Решение № 2А-1093/2021 2А-1093/2021~М-820/2021 М-820/2021 от 6 июля 2021 г. по делу № 2А-1093/2021

66RS0012-01-2021-001219-56

Дело № 2а-1093/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Каменск-Уральский

Свердловской области 07 июля 2021 года

Синарский районный суд города Каменска-Уральского Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Третьяковой О.С.,

при секретаре Томиловой М.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония - 41» Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области – КУЗБАССУ, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области – КУЗБАССУ, Федеральной службе исполнения наказаний России по Кемеровской области – КУЗБАССУ о признании незаконными действий,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония - 41» Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области – КУЗБАССУ (далее ФКУ ИК-41) о признании незаконными действий, возложении обязанности. В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что он является инвалидом № группы. В период отбывания наказания в ФКУ ИК - 41 ГУФСИН России по Кемеровской области – КУЗБАССУ сотрудниками учреждения были изъяты его средства реабилитации: средство для чтения аудиокниг на флеш-карте, видеоувеличитель. Просит суд признать незаконными действия в части изъятия средств реабилитации инвалида, возложить обязанность устранить допущенные нарушения прав административного истца.

20.05.2021 определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний России по Кемеровской области – КУЗБАССУ.

16.06.2021 определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области – КУЗБАССУ.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании с использованием средств видеоконференцсвязи исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, дал суду аналогичные объяснения.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК - 41 ГУФСИН России по Кемеровской области – КУЗБАССУ, ГУФСИН России по Кемеровской области – КУЗБАССУ, ФСИН России по Кемеровской области – КУЗБАССУ ФИО2, действующая на основании доверенностей, против удовлетворения требований истца возражала. Указала о том, что права и законные интересы административного истца не нарушены, средства реабилитации инвалида, установленные действующей индивидуальной программой, находятся у осужденного ФИО1, что подтверждается представленными доказательствами, в том числе видеозаписью. Просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства в материалах дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из содержания п. 2 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии со ст. 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству.

Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

На основании ст. 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Статья 99 Уголовно-исполнительного Кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) предусматривает, что минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 6 ст. 99 УИК РФ осужденным, являющимся инвалидами первой или второй группы, создаются улучшенные жилищно-бытовые условия и устанавливаются повышенные нормы питания.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальной защитой инвалидов в Российской Федерации является система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации инвалида - разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (ч. 1 ст.9 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ).

Вместе с тем, в соответствии с ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Приказом Министерства юстиции России от 22.09.2015 № 222 утвержден Порядок обеспечения условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях (далее Порядок), предусматривающий проведение реабилитационных мероприятий и обеспечение услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, со стороны администрации исправительного учреждения.

Пунктами 2, 5 Порядка установлено, что условия для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, обеспечиваются администрацией исправительного учреждения.

В соответствии с ч. 1 ст. 101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-41 по Кемеровской области – КУЗБАССУ с 19.05.2018, является инвалидом № группы.

01.06.2020 административному выдана индивидуальная Программа реабилитации или абилитации инвалида (ИПРА инвалида) №, согласно которой ФИО1 нуждается в мероприятиях социальной реабилитации или абилитации, социокультурной реабилитации или абилитации, социально-бытовой адаптации с 22.05.2020 по 01.06.2022.

Согласно ИПРА, административному истцу рекомендованы технические средства реабилитации: трость белая тактильная цельная 1 шт., специальное устройство для чтения «говорящих книг» на флеш-картах 1 шт.

12.04.2021 сотрудниками ГУФСИН России по Кемеровской области – КУЗБАССУ в ФКУ ИК-41 в результате обыскных мероприятий в сейфе начальника отряда № было обнаружено специальное устройство для чтения «говорящих книг» на флеш-картах, которое в дальнейшем передано административному истцу, что последним не оспаривалось.

В судебном заседании в качестве свидетелей допрошены сотрудники ФКУ ИК-41 по Кемеровской области – КУЗБАССУ ФИО3, ФИО4, которые пояснили об обстоятельствах проведения и результатах обыска.

Данные показания согласуются с представленными стороной административного ответчика видеозаписями, согласно которым специальное устройство для чтения «говорящих книг» на флеш-картах изъято при проведении обыска и передано административному истцу.

Довод ФИО1 об изъятии у него видеоувеличителя в ходе рассмотрения дела не нашел своего подтверждения. Более того, ИПРА инвалида с 22.05.2020 по 01.06.2022 он не предусмотрен.

Утверждения административного истца об отсутствии сумки для хранения специального устройства для чтения «говорящих книг» на флеш-картах не свидетельствует о невозможности использования технического средства по назначению, поскольку не влияет на его функции.

Таким образом, право на обращение за судебной защитой не является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы. При этом решение суда в силу требований о его исполнимости должно приводить к реальному восстановлению нарушенного права, либо устранять препятствия к реализации названного права.

На основании изложенного, оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 суд не находит.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония - 41» Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области – КУЗБАССУ, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области – КУЗБАССУ, Федеральной службе исполнения наказаний России по Кемеровской области – КУЗБАССУ о признании незаконными действий оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Синарский районный суд г.Каменска – Уральского Свердловской области.

Судья О.С.Третьякова

Мотивированное решение изготовлено 21.07.2021.