Решение № 2-1621/2019 2-1621/2019~М-1582/2019 М-1582/2019 от 12 ноября 2019 г. по делу № 2-1621/2019

61RS0011-01-2019-002341-37

Дело № 2-1621/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2019 года ст.Тацинская

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Брегвадзе С.Ю.,

с участием истца ФИО3,

представителя истца адвоката Бородавка Р.А., ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

с участием представителя ответчика ФИО4,

при секретаре Калюля Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное), о признании права в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратилась в суд с иском к ответчику о признании незаконным решения № ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) об отказе в установлении досрочно страховой пенсии по старости, о признании за истцом права на назначение досрочно страховой пенсии по старости, и об обязании ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на то, что согласно решения Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> от 05.06.2019г. истцу отказано так как занятость непосредственно на работах с тяжёлыми условиями труда не подтверждена в соответствии с подразделами 1 и 7 раздела 1 Списка № в отношении некоторых периодов работы - <данные изъяты> Данные сведения не были своевременно предоставлены и подтверждены работодателями отделению Пенсионного фонда а также потому что работодателями были неправильно поименованы должности, но которых он работал.

В ответе указано, что в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» нельзя засчитать в специальный трудовой стаж период работы:

<данные изъяты>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - грузчик железнодорожных вагонов участка погрузки, что составляет 02 года 09 мес. 09 дн. Жирновский щебеночный завод: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - люковой 4 разряда дробильно-погрузочного участка, что составляет 01 год 05 мес. 12 дн.

<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - грузчик ж.д. вагонов участка УПРР, что составляет 01 мес. 08 дн. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - грузчик ж.д. вагонов участка УПРР, что составляет 4 года 28 дн.

<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - грузчик, занятый на погрузке известняка, что составляет 03 года 03 мес. 09 дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - грузчик, занятый на погрузке извести, что составляет 02 года 03 мес. 15 дн.

<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - грузчик, занятый на погрузке извести, что составляет 03 года 03 мес. 09 дн.

Истец не согласен с вышеуказанным решением и считает отказ ответчика в установлении ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда незаконным и необоснованным, поэтому обратился в суд с настоящим иском.

Представитель истца адвокат Бородавка Р.А. уточнил исковые требования и просил суд удовлетворить их в полном объеме, просил суд обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) включить ФИО3 в специальный трудовой стаж периоды работы в <данные изъяты>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - грузчик железнодорожных вагонов участка погрузки, что составляет 02 года 09 мес. 09 дн. <данные изъяты>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - люковой 4 разряда дробильно-погрузочного участка, что составляет 01 год 05 мес. 12 дн.

<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - грузчик ж.д. вагонов участка УПРР, что составляет 01 мес. 08 дн. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - грузчик ж.д. вагонов участка УПРР, что составляет 4 года 28 дн.

<данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - грузчик, занятый на погрузке известняка, что составляет 03 года 03 мес. 09 дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - грузчик, занятый на погрузке извести, что составляет 02 года 03 мес. 15 дн.

<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - грузчик, занятый на погрузке извести, что составляет 03 года 03 мес. 09 дн.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО3 поддержал в судебном заседании позицию своего представителя адвоката Бородавка Р.А., просил суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Свидетель р пояснила суду, что с 2013 года по 2015 года она работала в ООО «Рускальк» вместе с истцом. Истец работал грузчиком полный рабочий день, что являлось тяжелым условием труда.

Представитель ответчика ФИО4 на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала, подтвердила основания непризнания иска, указанные в представленном суду отзыве, просила суд в удовлетворении исковых требований истцу отказать.

Суд выслушав стороны, изучив и проанализировав представленные доказательства, приходит к следующему:

С ДД.ММ.ГГГГ подсчет страховых пенсий осуществляется в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

- мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

При определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих "право на льготное пенсионное обеспечение";

Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГг.

Таким образом, право на досрочное пенсионное обеспечение по Спискам №,2 от ДД.ММ.ГГГГ предоставляется в случае соответствия производства и наименований должностей, указанных в первичных документах работодателя (штатном расписании, приказах), наименованиям производств, должностей, указанных в Списках №,2, а характер фактически выполняемых работ согласно должностных инструкций, должен соответствовать характеру выполняемых работ, предусмотренному по данным должностям в Квалификационном справочнике должностей, руководителей, специалистов и других служащих, а также с учетом разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996г. № в части, не противоречащей действующему пенсионному законодательству. В соответствии с пунктом 4 Правил, основным условием предоставления досрочного пенсионного является постоянная занятость в течение полного рабочего дня в профессиях, должностях и условиях, предусмотренных Списками №,2.

Понятие полного рабочего дня раскрывается в пункте 5 Разъяснения Министерства труда РФ 11.05.1996г., в соответствии с которым, под полным рабочим днем понимается выполнение работы условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 14 №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями, а периоды работы после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 3 статьи 14 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работ показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно п. 13 гл. III Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ №н от ДД.ММ.ГГГГ - периоды работы, дающие право на срочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

В связи с вступлением в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О внесении мнений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам обязательного пенсионного страхования» с ДД.ММ.ГГГГ периоды трудовой деятельности застрахованных лиц, протекавшие на определенных видах работ, могут включаться в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение только при соблюдении всех установленных условий: полный рабочий день занятости в условиях вредных производственных факторов, уплата дополнительного тарифа страховых взносов за соответствующие периоды.

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» согласно которому периоды работы, предусмотренные пп. 1-18 п.1 ст. 27 №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ, имевшие место после ДД.ММ.ГГГГ за которые страхователем произведена уплата страховых взносов по соответствующим тарифам, засчитываются в стаж для досрочного пенсионного обеспечения, если класс условий труда на рабочих местах, установленный по результатам специальной оценки условий, соответствует вредному и (или) опасному.

Списком №(1991,) раздел 1 "Горные работы" подраздел 7 Производство извести (доломита) и силикатного кирпича Предусмотрены:

загрузчики-выгрузчики сырья, топлива и стеновых изделий, занятые на загрузке и выгрузке печей.

выгрузчики извести из печей.

Списком №(1991,)раздел 1 "Горные работы"

подразделом 1 "Открытые горные работы и работы на поверхности" пу нктом а) рабочие разрезов, карьеров, приисков, гидравлик, драг, промывочных приборов, работы на поверхности шахт, рудников и дренажных шахт. Работы на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений. Горные работы по рекультивации земель, бурению технических скважин, профилактике и тушению подземных пожаров, пожаров, пожаров на терриконах и породных отвалах. Буровзрывные работы. Предусмотрены:

грузчики железно-дорожных вагонов участка;

люковые.

В разделе 1 "Горные работы" Списка № указан исчерпывающий перечень видов горных работ, занятость в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение. К ним отнесена добыча открытым способом угля, известняка и других полезных ископаемых.

При этом добыча открытым способом согласно подразделу 1 раздела 1 Списка № должна осуществляться в разрезах, карьерах, приисках, гидравликах, драгах, промывочных приборах либо на поверхности шахт, рудников и дренажных шахт, в профессиях и должностях, строго перечисленных в указанном подразделе Списка №.

Таким образом, действующим законодательством право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с указанным основанием, установлено работникам разрезов и карьеров, постоянно полный рабочий день занятым на открытых горных работах по добыче определенных полезных ископаемых.

Согласно представленным документам, а именно представленной трудовой книжке и архивным справкам необходимо засчитать ФИО3 в страховой стаж в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ « О страховых пенсиях» указанные периоды работы.

Таким образом, страховой стаж ФИО3 на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ в УПФР составляет 35 лет 01 месяц 08 дней.

Специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» имеется, следовательно, права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 имеет.

Суд учитывает, что согласно действующего законодательства право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с указанным основанием, установлено работникам разрезов и карьеров, постоянно полный рабочий день занятым на открытых горных работах по добыче определенных полезных ископаемых.

Из представленных суду документов (трудовой книжке, архивных справок) следует, что истец имеет трудовой стаж по специальности, а именно периоды работы в <данные изъяты>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - грузчик железнодорожных вагонов участка погрузки, что составляет 02 года 09 мес. 09 дн. Жирновский щебеночный завод: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - люковой 4 разряда дробильно-погрузочного участка, что составляет 01 год 05 мес. 12 дн.

<данные изъяты>»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - грузчик ж.д. вагонов участка УПРР, что составляет 01 мес. 08 дн. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - грузчик ж.д. вагонов участка УПРР, что составляет 4 года 28 дн.

<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - грузчик, занятый на погрузке известняка, что составляет 03 года 03 мес. 09 дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - грузчик, занятый на погрузке извести, что составляет 02 года 03 мес. 15 дн.

<данные изъяты>»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - грузчик, занятый на погрузке извести, что составляет 03 года 03 мес. 09 дн.

Данный факт стороной ответчика не оспаривался.

В план развития горных работ <данные изъяты> входит Регламент переработки известняков на товарную продукцию дробильно-сортировочной фабрикой № <данные изъяты> На основании документов пенсионного дела в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г., не могут быть включены следующие периоды работы:

<данные изъяты>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - грузчик железнодорожных вагонов участка погрузки, что составляет 02 года 09 мес. 09 дн. Жирновский щебеночный завод: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - люковой 4 разряда дробильно-погрузочного участка, что составляет 01 год 05 мес. 12 дн.

<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - грузчик ж.д. вагонов участка УПРР, что составляет 01 мес. 08 дн. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - грузчик ж.д. вагонов участка УПРР, что составляет 4 года 28 дн.

<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - грузчик, занятый на погрузке известняка, что составляет 03 года 03 мес. 09 дн., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - грузчик, занятый на погрузке извести, что составляет 02 года 03 мес. 15 дн.

<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - грузчик, занятый на погрузке извести, что составляет 03 года 03 мес. 09 дн.

Основанием для выводов об исключения профессии истца из Перечня рабочих мест, наименований профессий и должностей с особыми условиями труда, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение, явились выводы о том, что отсутствуют указание работы истца на полный рабочий день, уплата дополнительных тарифов страховых взносов за указанные периоды не производилась.

После проведения вышеуказанных проверок горнодобывающие предприятия, руководствуясь рекомендациями ответчика, исключили из Перечней рабочих мест, наименований профессий и должностей с особыми условиями труда, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение, в том числе и профессию истца и с указанного времени в персонифицированном учете лиц, работающих по профессии истца, не отражался особый характер труда.

Суд считает выводы ответчика неверными

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией права граждан на трудовые пенсии" указано, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Статьей 60 ГПК РФ предусмотрено, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции. Также из архивный справок следует, что истец выполнял рабочие функции в указанные периоды в особых условиях труда, условия труда вредные. Дробильно-сортировочная фабрика осуществляет дробление и сортировку известняка, добываемого в карьере, т.е. продолжает технологический процесс добычи полезного ископаемого – известняка. Исходя из этого, работа указанной фабрики по прямому смыслу раздела 1 Списка № относится к горным работам.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Суд, исследовав и проанализировав представленные суду доказательства считает, что истцом предоставлены суду доказательства, на которых истец основывает свои исковые требования.

Работа истца по указанным в исковом заявлении специальностям и в указанные периоды по прямому смыслу раздела 1 Списка №, относится к горным работам, истец выполнял функции в особых условиях труда и условия труда вредные. На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ответчик необоснованно отказал истцу во включении в специальный трудовой стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, периодов работы в должностях, указанных в исковом заявлении, что повлекло необоснованный отказ в назначении пенсии на основании пп.2 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», а потому суд приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования по делу по иску ФИО3 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное), о признании права в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Признать незаконным решения № ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) об отказе ФИО3 в установлении досрочно страховой пенсии по старости.

Включить в стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы:

<данные изъяты>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - грузчик железнодорожных вагонов участка погрузки, что составляет 02 года 09 мес. 09 дн. Жирновский щебеночный завод: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - люковой 4 разряда дробильно-погрузочного участка, что составляет 01 год 05 мес. 12 дн.

<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - грузчик ж.д. вагонов участка УПРР, что составляет 01 мес. 08 дн.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - грузчик ж.д. вагонов участка УПРР, что составляет 4 года 28 дн.

<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - грузчик, занятый на погрузке известняка, что составляет 03 года 03 мес. 09 дн.,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - грузчик, занятый на погрузке извести, что составляет 02 года 03 мес. 15 дн.

<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - грузчик, занятый на погрузке извести, что составляет 03 года 03 мес. 09 дн.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Белокалитвинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: С.Ю. Брегвадзе