Решение № 2-1251/2017 2-1251/2017~М-1230/2017 М-1230/2017 от 5 октября 2017 г. по делу № 2-1251/2017

РЕШЕНИЕ по делу № 2-1251/2017

Именем Российской Федерации

06 октября 2017 года г.Грязовец

Грязовецкий районный суд Вологодской области в составе судьи Поповой О.В., при секретаре Поляковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области к МУП «Грязовецкая Электротеплосеть» о возложении обязанности,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области (далее также Управление Роспотребнадзора по Вологодской области, Управление) обратилось в суд с иском к МУП «Грязовецкая Электротеплосеть» о возложении обязанности по проведению комплекса мероприятий по доведению качества (состава) холодной (питьевой) воды, подаваемой населению в г.Грязовец (водоразборная колонка по ул.Революционная, д.34; водопроводная сеть дома № 107 по ул.Ленина) до соответствия гигиеническим нормативам по показателям: железо, мутность, цветность в срок до 01.10.2018 года.

В обоснование иска указано, что на основании обращений граждан о неудовлетворительном качестве холодной питьевой воды Управлением в период с 05.05.2017 года по 02.06.2017 года было проведено административное расследование в отношении МУП «Грязовецкая Электротеплосеть», по результатам которого установлено, что МУП «Грязовецкая Электротеплосеть» не соблюдаются требования статей 11, 19 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

МУП «Грязовецкая Электротеплосеть» не приняты своевременные меры по доведению до соответствия гигиеническим нормативам качества (состава) холодной воды, подаваемой потребителям. Несоблюдение требований санитарного законодательства в части обеспечения качества воды, несоответствующей гигиеническим нормативам, может привести к нарушению здоровья населения, развитию массовых неинфекционных заболеваний. Повышенная концентрация железа может привести к аллергизации организма, поражению слизистых оболочек и кожи человека.

Просят обязать МУП «Грязовецкая ЭТС» в срок до 01 октября 2018 года обеспечить проведение комплекса мероприятий по доведению качества (состава) холодной (питьевой) воды, подаваемой населению г.Грязовца (водоразборная колонка по ул.Революционная. д.34; водопроводная сеть дома № 107 по ул.Ленина) до соответствия гигиеническим нормативам по показателям: железо, мутность, цветность.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Вологодской области по доверенности ФИО1 на заявленных требованиях настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель МУП «Грязовецкая Электротеплосеть» по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. В ранее направленном отзыве против удовлетворения иска возражала, указала, что водоснабжение г.Грязовца осуществляется от поверхностного водоразбора с реки Лежа, в паводковый период и в сезон дождей водоочистные сооружения города не в состоянии довести питьевую воду до нормативов по показателям «цветность». МУП «Грязовецкая Электротеплосеть» включено в программу «Вода Вологодчины» государственной программы области «Охрана окружающей среды, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов на 2013-2020 годы».

Комплекс мероприятий по улучшению качества питьевой воды, подаваемой населению г.Грязовец по показателям: цветность, мутность, железо общее, жесткость общая были внесены в Планы мероприятий по улучшению качества питьевой воды на 2013-2017 г.г. за счет средств регионального и местного бюджетов. Однако средств на выполнение запланированных мероприятий не поступило. Для реконструкции водоочистных сооружений предприятию необходимо около 30 000 000 рублей. Ввиду отсутствия поступления финансовых средств из регионального и местного бюджетов МУП «Грязовецкая ЭТС» фактически в настоящее время не в состоянии выполнить реконструкцию очистных сооружений г.Грязовец. Также указала, что определением Грязовецкого районного суда от 27.07.2017 года предприятию была предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 28.06.2012 года о возложении обязанности провести комплекс мероприятий по улучшению качества питьевой воды, в том числе населению г.Грязовца, в соответствии с нормативами качества СанПиН 2.1.4.1074-01 в срок до 31.12.2018 года. Просила в удовлетворении иска отказать.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Судом установлено, что Управлением Роспотребнадзора по Вологодской области в период с 05.05.2017 года по 02.06.2017 года на основании обращений граждан о неудовлетворительном качестве холодной питьевой воды в г.Грязовец проведено административное расследование в отношении МУП «Грязовецкая Электротеплосеть», по результатам которого установлено, что МУП «Грязовецкая Электротеплосеть» не соблюдаются требования санитарного законодательства в части обеспечения качества воды, соответствующей гигиеническим нормативам.

Целью деятельности МУП «Грязовецкая Электротеплосеть» является, в том числе оказание услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства Грязовецкого муниципального района. Основным предметом деятельности предприятия является в числе прочего оказание услуг по водоснабжению, водоотведению (пункты 2.1, 2.2 Устава).

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

В соответствии со статьей 19 указанного Федерального закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства; организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно пунктам 3.1, 3.2, 3.4, 3.4.1, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети. Безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение.

По заключению эксперта ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области» от 15.05.2017 года № 437 питьевая вода, отобранная из наружной сети (водоразборная колонка по ул.Революционная, д.34, г.Грязовец) является неблагоприятной по органолептическим свойствам и не безвредна по химическому составу: «мутность» при нормативе не более 2,6ЕМФ составляет 6,18 ЕМФ, «цветность» при нормативе не более 20 градусов составляет 149,9 градусов, «железо» при нормативе не более 0,3 мг/л – 0,55 мг/л; питьевая вода, отобранная из внутренней сети (водопроводная сеть дома № 107 по ул.Ленина, г.Грязовец) является неблагоприятной по органолептическим свойствам и не безвредна по химическому составу: «мутность» при нормативе не более 2,6 ЕМФ составляет 5,7 ЕМФ, «цветность» при нормативе не более 20 градусов составляет 151,8 градусов, «железо» при нормативе не более 0,3 мг/л – 0,59 мг/л.

За допущенные нарушения МУП «Грязовецкая Электротеплосеть» постановлением Вологодского городского суда от 18.07.2017 года привлечено к административной ответственности по статье 6.5 КоАП РФ.

В соответствии с п.4 ст.4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

Согласно статье 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд прекращает производство по делу, если имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон.

Решением Грязовецкого районного суда от 28 июня 2012 года иск Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, удовлетворен, на МУП «Грязовецкая Электротеплосеть» возложена обязанность в том числе в срок до 01 января 2015 года провести комплекс мероприятий по улучшению качества питьевой воды, подаваемой населению г.Грязовец Грязовецкого района по показателям: мутность, железо общее, жесткость общая.

Определением Грязовецкого районного суда от 27.07.2017 года МУП «Грязовецкая Электротеплосеть» предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок до 31 декабря 2018 года.

Учитывая, что требования Управления Роспотребнадзора по Вологодской области заявлены на основании статьи 46 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, при этом по ранее разрешенному спору в интересах неопределенного круга лиц на основании статьи 45 ГПК РФ к МУП «Грязовецкая Электротеплосеть» был заявлен иск Череповецким межрайонным природоохранным прокурором, суд прекращает производство по исковым требованиям Управления Роспотребнадзора по Вологодской области о возложении обязанности в срок до 01 октября 2018 года провести комплекс мероприятий по улучшению качества (состава) холодной (питьевой) воды, подаваемой населению г.Грязовца (водоразборная колонка по ул.Революционная. д.34; водопроводная сеть дома № 107 по ул.Ленина) до соответствия гигиеническим нормативам по показателям: железо, мутность.

В остальной части суд считает заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления освобождаются от уплаты государственной пошлины при их обращении за совершением юридически значимых действий

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 333.20 Налогового кодекса РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобождён от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Таким образом, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Обязать МУП «Грязовецкая Электротеплосеть» в срок до 01 октября 2018 года провести комплекс мероприятий по улучшению качества (состава) холодной (питьевой) воды, подаваемой населению г.Грязовца (водоразборная колонка по ул.Революционная, д.34; водопроводная сеть дома № 107 по ул.Ленина) до соответствия гигиеническим нормативам по показателю - цветность.

Производство по гражданскому делу по исковым требованиям Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области к МУП «Грязовецкая Электротеплосеть» в срок до 01 октября 2018 года обеспечить проведение комплекса мероприятий по доведению качества (состава) холодной (питьевой) воды, подаваемой населению г.Грязовца (водоразборная колонка по ул.Революционная, д.34; водопроводная сеть дома № 107 по ул.Ленина) до соответствия гигиеническим нормативам по показателям: железо, мутность прекратить.

Взыскать с МУП «Грязовецкая Электротеплосеть» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Попова О.В.

Мотивированное решение составлено 11 октября 2017 года.