Решение № 2-2102/2019 2-2102/2019~М-1896/2019 М-1896/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 2-2102/2019

23RS0059-01-2019-002680-45

К делу № 2-2102/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сочи 24 мая 2019 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Шевелева Н.С.,

при секретаре судебного заседания Чепнян С.А.,

с участием помощника прокурора Центрального района города Сочи Нино К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г. Сочи гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Центрального районного суда города Сочи в защиту неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании действий выразившихся в нарушении требований действующего законодательству при строительстве жилого дома, незаконным и обязании устранить допущенные нарушения законодательства при строительстве и эксплуатации жилого дома,

УСТАНОВИЛ:

Истец Прокурор Центрального района г. Сочи обратился в Центральный районный суд г. Сочи в защиту неопределенного круга лиц с исковым заявлением к ФИО1 о признании действий выразившихся в нарушении требований действующего законодательству при строительстве жилого дома, незаконным и обязании устранить допущенные нарушения законодательства при строительстве и эксплуатации жилого дома.

В иске истец просил: признать действия ФИО1 выразившиеся в нарушении требований действующего законодательства при строительстве жилого дома, расположенного по адресу: г. Сочи, <адрес> незаконными; обязать застройщика ФИО1 устранить допущенные нарушения законодательства при строительстве и эксплуатации жилого дома, расположенного по адресу: г. Сочи, Центральный район, <адрес>, а именно: представить в МУП г. Сочи «Водоканал» баланс водопотребления и водоотведения подключаемого объекта с указанием целей использования холодной воды и распределения объемов подключаемой нагрузки по целям использования, в том числе на пожаротушение, периодические нужды, заполнение и опорожнение бассейнов, прием поверхностных сточных вод; на основании баланса запросить в МУП г. Сочи «Водоканал» технические условия на достоверный объем и выполнить их; произвести расчет мощности, необходимой для электроснабжения данного дома, получить в ПАО «Кубаньэнерго» технические условия на электроснабжение жилого дома по адресу: г. Сочи, <адрес> на объем, необходимый согласно произведенного расчета мощности, выполнить указанные технические условия и осуществить технологическое присоединение данного дома к системе энергоснабжения; установить ограждение кровли (ст. 6 Федерального закона № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 7.16 СП 4.13130); установить ступени одной высотой в пределах марша лестницы и лестничной клетки (ст. 6 ФЗ-123; п. 4.3.4 СП 1.13130.2009); провести огнезащитную обработку конструкций кровли (ст. 6 ФЗ-123; п. 5.4.5 СП 2.13130.2012; ППР в РФ п. 21); установить указатели пожарных гидрантов (ППР в РФ п. 55); оборудовать выход на кровлю с лестничных клеток непосредственно или через чердак либо по лестницам 3-го типа или по наружным пожарным лестницам (п. 2 ст. 90 ФЗ-123; СП 4.13130.2009 п. 7.2); оборудовать жилые помещения квартир (кроме санузлов, ванных комнат, душевых, постирочных, саун) автономными оптико-электронными дымовыми пожарными извещателями (СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные); оборудовать специальную площадку для установки контейнеров (п. 8.2.5. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10).

Исковые требования мотивированы тем, что Прокуратурой Центрального района г. Сочи, проведена проверка по обращению ФИО2 о противоправных действиях застройщика и по иным вопросам. В ходе проверки установлено, что земельный участок площадью 1091 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, относится к землям населенных пунктов. Разрешенный вид использования земельного участка - садоводство. На основании решения Центрального районного суда г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) на вышеуказанном земельном участке за ФИО1 признано право собственности на жилой дом с кадастровым номером №. В настоящее время помещения указанного жилого дома разделены и реализованы третьим лицам. По сведениям ПАО «Кубаньэнерго», на основании поданной заявки между филиалом ПАО «Кубаньэнерго» и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств объекта «жилой дом», расположенный по адресу: <адрес>. Максимальная мощность в соответствии с договором составляет 15 кВт, уровень напряжения 0,4 кВ, 3 категория надежности. В настоящее время процедура технологического присоединения завершена, объект присоединен к сетям инженерно-технического обеспечения. По сведениям МУП г. Сочи «Водоканал», заключен договор № ТУ/938 о подключении (технологическом присоединении) жилого дома по адресу: <адрес> к централизованным системам водоснабжения и водоотведения, согласована проектная документация В-2018-10/122. В настоящий момент проводится проверка выполнения строительно-монтажных работ по подключению в соответствии с проектной документацией. По сведениям отделения надзорной деятельности и профилактической работы Центрального района ОНД и ПР управления по городу Сочи, в ходе проверки на вышеуказанном объекте выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: отсутствует ограждение кровли (ст. 6 Федерального закона № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (Далее - ФЗ-123); п. 7.16 СП 4.13130); допущено устройство ступеней различной высотой в пределах марша лестницы и лестничной клетки (ст. 6 ФЗ-123; п. 4.3.4 СП 1.13130.2009); не предоставлен акт проведения огнезащитной обработки конструкций кровли (ст. 6 ФЗ-123; п. 5.4.5 СП 2.13130.2012; ППР в РФ п. 21); на территории отсутствуют указатели пожарных гидрантов (ППР в РФ п. 55); не предусмотрен выход на кровлю с лестничных клеток непосредственно или через чердак либо по лестницам 3-го типа или по наружным пожарным лестницам (п. 2 ст. 90 ФЗ-123; СП 4.13130.2009 п. 7.2); жилые помещения квартир (кроме санузлов, ванных комнат, душевых, постирочных, саун) не оборудованы автономными оптикоэлектронными дымовыми пожарными извещателями (СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные); не установлены отдельные краны на сети хозяйственнопитьевого водопровода в целях возможности его использования в качестве первичного устройства пожаротушения (СП 54.13130.2011 «Здания жилые многоквартирные»). По сведениям территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребления и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Сочи, при обследовании жилого здания по <адрес> выявлены следующие нарушения требований СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования проживания в жилых зданиях и помещениях»: жилое здание не обеспечено инженерными сетями горячего водоснабжения, отопления, газоснабжения (нарушение п. 2.7. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10); не оборудована специальная площадка для установки контейнеров (нарушение п. 8.2.5. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10). Таким образом, в результате проверки проведенной прокуратурой района с привлечением специалистов МУП г. Сочи «Водоканал», ПАО «Кубаньэнерго», отделения надзорной деятельности и профилактической работы Центрального района ОНД и ПР управления по городу Сочи, территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Сочи выявлены многочисленные нарушения законодательства, допущенные застройщиком ФИО1 при строительстве жилого дома по адресу: <адрес> Допущенные застройщиком нарушения делают нахождение и проживание в доме, а также вблизи от него небезопасным для жизни и здоровья, могут привести к уничтожению или порче имущества граждан, противоречат санитарным и жилищным нормам и правилам. По всем архитектурно-планировочным параметрам указанный дом имеет признаки многоквартирного жилого дома, в связи с чем застройщиком могут быть приняты меры к реализации жилых помещений в доме, не отвечающем требованиям санитарных и жилищных норм и правил. Учитывая, что договоры купли-продажи на квартиры в указанном многоквартирном жилом доме заключались на территории Центрального района г. Сочи и объект строительства располагается на территории Центрального района г. Сочи, исковое заявление подлежит предъявлению в Центральный районный суд г. Сочи.

От представителя третьего лица ПАО «Кубаньэнерго» в суд поступили письменные пояснения относительно исковых требований, в которых указано на то, что электроснабжение многоквартирного жилого <адрес> осуществляется на основании договора № технологического присоединение энергопринимающих устройств дома от ДД.ММ.ГГГГ Максимальная мощность по данному договору составляет 15 кВт., категория надежности третья. Кроме того, ФИО3 подана заявка на увеличение мощности и ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № технологического присоединения энергопринимающих устройств <адрес>, (приложение 4-5). Максимальная мощность по данному договору составляет 65 кВт., категория надежности третья. Максимальная мощность ранее присоединённых энергопринимающих устройств 15 кВт. Договор до настоящего времени не исполнен.

В судебном заседании истец - помощник прокурора Центрального района г. Сочи Нино К.С. поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, на удовлетворении исковых требований настаивал.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте назначенного судебного заседания извещен надлежащим образом, для участия в деле направил своего представителя – ФИО4

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 - ФИО4, действующий на основании доверенности, иск частично не признал, возражал против его удовлетворения, пояснив, что частично требования прокурора исполнены. Просил в удовлетворении части требований отказать.

Представитель третьего лица МУП г. Сочи «Водоканал» - ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании указала на то, что нарушения по части водоснабжения ответчиком устранены.

Представители третьих лиц ПАО «Кубаньэнерго», Отделения надзорной деятельности и профилактической работы Центрального района ОНД и ПР управления по городу Сочи, Территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Сочи в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте назначенного судебного заседания извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, рассмотреть дело в свое отсутствие не просили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

При таких обстоятельствах, суд счел возможным рассмотреть настоящее гражданское дело при данной явке, что не противоречит положениям ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив материалы дела, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что на земельном участке площадью 1091 кв.м. с кадастровым номером №, расположенном по адресу: г. Сочи, <адрес> категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным вид использования земельного участка – садоводство, расположен жилой дом, с кадастровым номером №, общей площадью 1462,7 кв.м., 2017 года постройки, состоящий из 4-х этажей.

Решением Центрального районного суда города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ за ответчиком ФИО1 признано право собственности указанный жилой дом.

В настоящее время помещения указанного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, разделены и реализованы третьим лицам.

Как следует из материалов дела, Прокуратурой Центрального района г. Сочи, проведена проверка по обращению ФИО2 о противоправных действиях застройщика и по иным вопросам.

Согласно п. 6 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

Многоквартирным домом признается жилой дом, состоящий из двух и более квартир. Отличительным признаком многоквартирного дома является то, что единый комплекс недвижимого имущества многоквартирного дома состоит из отдельных частей - помещений, предназначенных для жилых и нежилых целей, которые могут находиться в собственности граждан, юридических лиц, а также публично-правовых образований. Другие части этого комплекса (общее имущество) находятся в общей долевой собственности всех собственников помещений. Правовой режим общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме определяется статьями главы 6 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ определено, что общим имуществом в многоквартирном доме являются помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

В соответствии с п. 6 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

Многоквартирным домом признается жилой дом, состоящий из двух и более квартир. Отличительным признаком многоквартирного дома является то, что единый комплекс недвижимого имущества многоквартирного дома состоит из отдельных частей – помещений, предназначенных для жилых и нежилых целей, которые могут находиться в собственности граждан, юридических лиц, а также публично-правовых образований. Другие части этого комплекса (общее имущество) находятся в общей долевой собственности всех собственников помещений.

Согласно требованиям ст. 48 и ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ, лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов.

В ходе проведенной проверки Прокуратурой Центрального района г. Сочи было установлено следующее.

По сведениям ПАО «Кубаньэнерго», на основании поданной заявки между филиалом ПАО «Кубаньэнерго» и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств объекта «жилой дом», расположенный по адресу: г. Сочи, Центральный район, <адрес>, уч. 70. Максимальная мощность в соответствии с договором составляет 15 кВт, уровень напряжения 0,4 кВ, 3 категория надежности. В настоящее время процедура технологического присоединения завершена, объект присоединен к сетям инженерно-технического обеспечения.

Таким образом, электроснабжение указанного жилого <адрес> осуществляется на основании договора № технологического присоединение энергопринимающих устройств дома от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 26 ФЗ от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителя электрической Энергии осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. № 861 утверждены «Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергий, а также объектов электрического хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям» (далее - Правила).

В соответствии с п. 6 Правил технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между Сетевой организацией и юридическим или физическим лицом.

В силу п. 2 действие настоящих Правил распространяется на случаи присоединения впервые вводимых в эксплуатацию, ранее присоединенных энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых увеличивается.

Пунктом 7 Правил установлена следующая процедура технологического присоединения:

а) подача заявки юридическим или физическим лицом (Заказчик), которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение;

б) заключение договора;

в) выполнение сторонами договора мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных договором;

г) получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объектов заявителя. В случае технологического присоединения объектов лиц, указанных в пункте 12 настоящих Правил, технологическое присоединение которых осуществляется по третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения) к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно, объектов лиц, указанных в пунктах 12.1, 13 и 14 настоящих Правил, а также в отношении объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций классом напряжения до 20 кВ включительно, построенных (реконструированных) в рамках исполнения технических условий в целях осуществления технологического присоединения заявителя, получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объектов заявителя с учетом положений пунктов 18.1 - 18.4 настоящих Правил не требуется;

д) осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям и фактического приема (подачи) напряжения и мощности. Для целей настоящих Правил под фактическим присоединением понимается комплекс технических и организационных мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, в которую была подана заявка, и объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) заявителя без осуществления фактической подачи (приема) напряжения и мощности на объекты заявителя (фиксация коммутационного аппарата в положении "отключено"). Фактический прием (подача) напряжения и мощности осуществляется путем включения коммутационного аппарата (фиксация коммутационного аппарата в положении "включено");

е) составление акта об осуществлении технологического присоединения по форме согласно приложению N 1, а также акта согласования технологической и (или) аварийной брони (для заявителей, указанных в пункте 14.2 настоящих Правил).

В соответствии с п. 8 Правил для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя, с учетом условий, установленных пунктом 8.1 настоящих Правил. Заявка направляется по формам согласно приложениям N 4 - 7 любым способом ее подачи (почтой или с использованием официального сайта сетевой организации).

При этом объект электрической сети должен иметь указанный в заявке класс напряжения, существующего или планируемого к вводу в эксплуатацию.

Согласно главе 5 «Электроснабжение» свода правил «Проектирование и монтаж электроустановок Жилых и общественных зданий СП 31-110-2003», электроприемники жилых домов, оборудованных противопожарными устройствами (пожарными насосами, системами подпора воздуха, дымоудаления, пожарной сигнализации оповещения при пожаре), лифтами, аварийным освещением, огнями светового ограждения должны иметь первую категорию надежности электроснабжения.

В соответствии с п. 14.1 Правил технологическое присоединение энергопринимающих устройств в целях обеспечения надежного их энергоснабжения и качества электрической энергии может быть осуществлено по одной из трех категорий надежности. Отнесение энергопринимающих устройств заявителя (потребителя электрической энергии) к определенной категории надежности осуществляется заявителем самостоятельно.

Отнесение энергопринимающих устройств к первой категории надежности осуществляется в случае, если необходимо обеспечить беспрерывный режим работы энергопринимающих устройств, перерыв снабжения электрической энергией которых допустим лишь на время автоматического ввода резервного источника снабжения электрической энергии и может повлечь за собой угрозу жизни и здоровью людей, угрозу безопасности государства, значительный материальный ущерб.

Для энергопринимающих устройств, отнесенных к первой и второй категориям надежности, должно быть обеспечено наличие независимых резервных источников снабжения электрической энергией.

При этом процедурой технологического присоединения предусмотрено, что энергопринимающим устройствам, имеющим первую категорию надежности электроснабжения, требуется на получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора (Ростехнадзор) на допуск в эксплуатацию данного объекта.

В соответствии с п. 19 Правил стороны составляют акт об осуществлении технологического присоединения по форме, предусмотренной приложением N 1 к настоящим Правилам, не позднее 3 рабочих дней после осуществления сетевой организацией фактического присоединения объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) заявителя к электрическим сетям и фактического приема (подачи) напряжения и мощности.

По окончании осуществления мероприятий по технологическому присоединению стороны составляют акт согласования технологической и (или) аварийной брони в соответствии с пунктом 14.2 настоящих Правил.

Истец просил произвести расчет мощности, необходимой для электроснабжения данного дома, получить в ПАО «Кубаньэнерго» технические условия на электроснабжение жилого дома по адресу: г. Сочи, Центральный район, <адрес> на объем, необходимый согласно произведенного расчета мощности, выполнить указанные технические условия и осуществить технологическое присоединение данного дома к системе энергоснабжения.

Отказывая истцу удовлетворении указанной части требований, суд учитывает, что ответчиком на момент рассмотрения настоящего гражданского дела, ПАО «Кубаньэнерго» ДД.ММ.ГГГГ выданы ответчику технические условия на присоединение к электрическим сетям жилого дома по адресу: г. Сочи, <адрес> на объем, необходимый для электроснабжения жилого дома, максимальной мощностью присоединяемых энергопринимающих устройств 80 кВт, в том числе существующей мощностью 15 кВт. Кроме того, осуществлено технологическое присоединение данного дома к системе энергоснабжения.

Более того, из материалов дела следует, что на основании договора возмездного оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Кубаньэнерго» произведена распломбировка трехфазного прибора учета электроэнергии, что подтверждается актом оказания услуг.

Истцом не представлено суду доказательств, подтверждающих, что существующей мощности недостаточно для электроснабжения жилого дома по адресу: г. Сочи, <адрес> Более того, Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергий, а также объектов электрического хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям не предусмотрено предварительное проведение расчета мощности, необходимой для электроснабжения жилого дома.

В ходе проведенной Прокуратурой Центральной района города Сочи проверки также было установлено, что по сведениям МУП г. Сочи «Водоканал», ответчиком заключен договор № ТУ/938 о подключении (технологическом присоединении) жилого дома по адресу: <адрес> к централизованным системам водоснабжения и водоотведения, согласована проектная документация В-2018-10/122. В настоящий момент проводится проверка выполнения строительно-монтажных работ по подключению в соответствии с проектной документацией.

Истец просил обязать застройщика ФИО1 представить в МУП г. Сочи «Водоканал» баланс водопотребления и водоотведения подключаемого объекта с указанием целей использования холодной воды и распределения объемов подключаемой нагрузки по целям использования, в том числе на пожаротушение, периодические нужды, заполнение и опорожнение бассейнов, прием поверхностных сточных вод; на основании баланса запросить в МУП г. Сочи «Водоканал» технические условия на достоверный объем и выполнить их.

Однако, как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в МУП г. Сочи «Водоканал» подано заявление о заключении договора холодного водоснабжения и водоотведения на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик обратился в МУП г. Сочи «Водоканал» с просьбой выдать копию проектной технической документации на указанный жилой дом.

По заказу ответчика ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО6 произведен водохозяйственный расчет подключаемого объекта с указанием целей использования холодной воды и распределения объемов подключаемой нагрузки по целям использования.

В судебном заседании представитель МУП г. Сочи «Водоканал» указала на то, что нарушения по части водоснабжения жилого дома ответчиком устранены.

Учитывая изложенное, в данной части исковые требования также не подлежат удовлетворению.

Из материалов дела следует, что по сведениям отделения надзорной деятельности и профилактической работы Центрального района ОНД и ПР управления по городу Сочи, в ходе проверки жилого дома по адресу: г. Сочи, <адрес>, на данном объекте выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

1. Отсутствует ограждение кровли (ст. 6 Федерального закона № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 7.16 СП 4.13130);

2. Допущено устройство ступеней различной высотой в пределах марша лестницы и лестничной клетки (ст. 6 Федерального закона № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.4 СП 1.13130.2009);

3. Не предоставлен акт проведения огнезащитной обработки конструкций кровли (ст. 6 Федерального закона № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.4.5 СП 2.13130.2012; ППР в РФ п. 21);

4. На территории отсутствуют указатели пожарных гидрантов (ППР в РФ п. 55);

5. Не предусмотрен выход на кровлю с лестничных клеток непосредственно или через чердак либо по лестницам 3-го типа или по наружным пожарным лестницам (п. 2 ст. 90 Федерального закона № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; СП 4.13130.2009 п. 7.2);

6. Жилые помещения квартир (кроме санузлов, ванных комнат, душевых, постирочных, саун) не оборудованы автономными оптикоэлектронными дымовыми пожарными извещателями (СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные);

7. Не установлены отдельные краны на сети хозяйственнопитьевого водопровода в целях возможности его использования в качестве первичного устройства пожаротушения (СП 54.13130.2011 «Здания жилые многоквартирные»).

По сведениям территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребления и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Сочи, при обследовании жилого здания по <адрес> выявлены следующие нарушения требований СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования проживания в жилых зданиях и помещениях»:

1. Жилое здание не обеспечено инженерными сетями горячего водоснабжения, отопления, газоснабжения (нарушение п. 2.7. СанПиН 2.1.2.2645-10);

2. Не оборудована специальная площадка для установки контейнеров (нарушение п. 8.2.5. СанПиН 2.1.2.2645-10).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. Технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Федеральный закон "О техническом регулировании"), не действуют в части, содержащей требования пожарной безопасности к указанной продукции, отличные от требований, установленных настоящим Федеральным законом.

Положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения, в том числе проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты.

На основании ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:

1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

Статьей 90 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" установлено, что для зданий и сооружений должно быть обеспечено устройство:

1) пожарных проездов и подъездных путей к зданиям и сооружениям для пожарной техники, специальных или совмещенных с функциональными проездами и подъездами;

2) средств подъема личного состава подразделений пожарной охраны и пожарной техники на этажи и на кровлю зданий и сооружений;

3) противопожарного водопровода, в том числе совмещенного с хозяйственным или специального, сухотрубов и пожарных емкостей (резервуаров);

В зданиях и сооружениях высотой 10 и более метров от отметки поверхности проезда пожарных машин до карниза кровли или верха наружной стены (парапета) должны предусматриваться выходы на кровлю с лестничных клеток непосредственно или через чердак либо по лестницам 3-го типа или по наружным пожарным лестницам.

В силу п. 7.16 СП 4.13130 в зданиях и сооружениях с уклоном кровли не более 12 процентов включительно, высотой до карниза или верха наружной стены (парапета) более 10 метров, а также в зданиях и сооружениях с уклоном кровли более 12 процентов, высотой до карниза более 7 метров следует предусматривать ограждения на кровле в соответствии с требованиями настоящего свода правил. Независимо от высоты здания указанные ограждения следует предусматривать для эксплуатируемых плоских кровель, балконов, лоджий, наружных галерей, открытых наружных лестниц, лестничных маршей и площадок.

В силу п. 4.3.4 СП 1.13130.2009 высота горизонтальных участков путей эвакуации в свету должна быть не менее 2 м, ширина горизонтальных участков путей эвакуации и пандусов должна быть не менее: 0,7 м - для проходов к одиночным рабочим местам; 1,0 м - во всех остальных случаях.

В любом случае эвакуационные пути должны быть такой ширины, чтобы с учетом их геометрии по ним можно было беспрепятственно пронести носилки с лежащим на них человеком.

В полу на путях эвакуации не допускаются перепады высот менее 45 см и выступы, за исключением порогов в дверных проемах. В местах перепада высот следует предусматривать лестницы с числом ступеней не менее трех или пандусы с уклоном не более 1:6.

При высоте лестниц более 45 см следует предусматривать ограждения высотой не менее 1,2 м с перилами.

На путях эвакуации не допускается устройство винтовых лестниц, лестниц полностью или частично криволинейных в плане, а также забежных и криволинейных ступеней, ступеней с различной шириной проступи и различной высоты в пределах марша лестницы и лестничной клетки.

В соответствии с п. 5.4.5 СП 2.13130.2012 пределы огнестойкости и классы пожарной опасности конструкций чердачных покрытий в зданиях всех степеней огнестойкости не нормируются, а кровлю, стропила и обрешетку, а также подшивку карнизных свесов допускается выполнять из горючих материалов, за исключением специально оговоренных случаев.

Конструкции фронтонов допускается проектировать с ненормируемыми пределами огнестойкости, при этом фронтоны должны иметь класс пожарной опасности, соответствующий классу пожарной опасности наружных стен с внешней стороны.

Сведения о конструкциях, относящихся к элементам чердачных покрытий, приводятся проектной организацией в технической документации на здание.

В зданиях I - IV степеней огнестойкости с чердачными покрытиями, при стропилах и (или) обрешетке, выполненных из горючих материалов, кровлю следует выполнять из негорючих материалов, а стропила и обрешетку в зданиях I степени огнестойкости подвергать обработке огнезащитными составами I группы огнезащитной эффективности, в зданиях II - IV степеней огнестойкости огнезащитными составами не ниже II группы огнезащитной эффективности по ГОСТ 53292, либо выполнять их конструктивную огнезащиту, не способствующую скрытому распространению горения.

Согласно п. 2.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 при размещении жилых зданий предусматривается их обеспечение водоснабжением, канализацией, теплоснабжением.

Согласно п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 для установки контейнеров для сбора бытовых отходов и мусора, должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что ответчиком ФИО1 устранены нарушения ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 5.4.5 СП 2.13130.2012, ППР в РФ п. 21, а именно проведена огнезащитная обработка конструкций кровли, что подтверждается актом проведения контрольных испытаний на выполнение огнезащитных работ специализированной организаций – ООО «Сервис Автоматика», имеющей лицензию на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты права является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Руководствуясь п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что в результате проведенной проверки прокуратурой района выявлены нарушения законодательства, допущенные застройщиком ФИО1 при строительстве жилого дома по адресу: г. Сочи, <адрес>

Однако, суд считает, что надлежит отказать в части удовлетворения следующих исковых требований: представить в МУП г. Сочи «Водоканал» баланс водопотребления и водоотведения подключаемого объекта с указанием целей использования холодной воды и распределения объемов подключаемой нагрузки по целям использования, в том числе на пожаротушение, периодические нужды, заполнение и опорожнение бассейнов, прием поверхностных сточных вод; на основании баланса запросить в МУП г. Сочи «Водоканал» технические условия на достоверный объем и выполнить их; произвести расчет мощности, необходимой для электроснабжения данного дома, получить в ПАО «Кубаньэнерго» технические условия на электроснабжение жилого дома по адресу: <адрес> на объем, необходимый согласно произведенного расчета мощности, выполнить указанные технические условия и осуществить технологическое присоединение данного дома к системе энергоснабжения, провести огнезащитную обработку конструкций кровли, поскольку представленные в соответствии со ст. ст. 56, 60 ГПК доказательства по делу объективно свидетельствуют о том, что истцом устранены указанные нарушения.

Учитывая изложенное, руководствуясь вышеуказанными нормами права, исковые требования истца в остальной части требований, а именно: установить ограждение кровли, установить ступени одной высотой в пределах марша лестницы и лестничной клетки, установить указатели пожарных гидрантов, оборудовать выход на кровлю с лестничных клеток непосредственно или через чердак либо по лестницам 3-го типа или по наружным пожарным лестницам, оборудовать жилые помещения квартир (кроме санузлов, ванных комнат, душевых, постирочных, саун) автономными оптико-электронными дымовыми пожарными извещателями, оборудовать специальную площадку для установки контейнеров – подлежат удовлетворению.

Ответчиком доказательств, подтверждающих, что указанные нарушения были устранены, суду не представлено, более того, представитель ответчика в судебном заседании исковые требования в данной части признал.

Статья 12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты права называет пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пункту 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации в целях пресечения любых фактов нарушения законности.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона РФ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации полномочен обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 9 и п.п. 19 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета государственная пошлина в силу п. 1 п. 1 ст. 333.20 НК РФ с учетом положений п.п. 1, 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации в размере 6000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Прокурора Центрального районного суда города Сочи в защиту неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании действий выразившихся в нарушении требований действующего законодательству при строительстве жилого дома, незаконным и обязании устранить допущенные нарушения законодательства при строительстве и эксплуатации жилого дома – удовлетворить в части.

Признать действия ФИО1 выразившиеся в нарушении требований действующего законодательства при строительстве жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, незаконными.

Обязать застройщика ФИО1 устранить допущенные нарушения законодательства при строительстве и эксплуатации жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, а именно:

- установить ограждение кровли (ст. 6 Федерального закона № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 7.16 СП 4.13130);

- установить ступени одной высотой в пределах марша лестницы и лестничной клетки (ст. 6 Федерального закона № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.4 СП 1.13130.2009);

- установить указатели пожарных гидрантов (ППР в РФ п. 55);

- оборудовать выход на кровлю с лестничных клеток непосредственно или через чердак либо по лестницам 3-го типа или по наружным пожарным лестницам (п. 2 ст. 90 Федерального закона № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; СП 4.13130.2009 п. 7.2);

- оборудовать жилые помещения квартир (кроме санузлов, ванных комнат, душевых, постирочных, саун) автономными оптико-электронными дымовыми пожарными извещателями (СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные);

- оборудовать специальную площадку для установки контейнеров (п. 8.2.5. СанПиН 2.1.2.2645-10).

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

На решение могут быть поданы апелляционные жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Центральный районный суд города Сочи в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.С. Шевелев

Мотивированное решение суда составлено и подписано судьей 27.05.2019 года.

«Решение в законную силу на момент опубликования не вступило»

"Согласовано"