Решение № 2А-401/2019 2А-401/2019~М-384/2019 М-384/2019 от 19 декабря 2019 г. по делу № 2А-401/2019

Дело №2а-401/19


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

20 декабря 2019 года п. Коноша

Коношский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего Красова С.С.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №5 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России №5 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу за 2014 год в размере 124 рубля 12 коп., пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 0, 14 руб., налогу на имущество физических лиц за 2014 год в размере 232,93 руб., пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 0, 26 руб.

Административные исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> и жилой дом (кадастровый №), расположенный по адресу: <адрес>. На основании главы 31 НК РФ ФИО1 начислен земельный налог за 2014 год в сумме 124,12 руб., срок уплаты ДД.ММ.ГГГГ. На основании главы 32 НК РФ ответчику начислен налог на имущество физических лиц за 2014 год в сумме 232,93 руб. Обязанность по уплате данных налогов не исполнена. В связи с просрочкой исполнения обязанности по уплате налогов ответчику на основании ст.75 НК РФ начислены пени по земельному налогу за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 0,14 руб., по налогу на имущество физических лиц за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 0,26 руб. и на основании статьи 69 НК РФ направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ №. До настоящего времени требование налогоплательщиком не исполнено.

Указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности не превышает 20 000 рублей, поэтому на основании п.3 ч.1 ст.291, ч.2 ст.140 КАС РФ судом рассмотрено административное дело в порядке упрощённого (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счёт уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В обязанность суда входит проверка соблюдения налоговым органом срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом (ч. 6 ст. 289 КАС Российской Федерации).

Пунктами 2 и 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Из требования № следует, что трехлетний срок исполнения требования об уплате земельного налога за 2014 год в размере 124 рубля 12 коп., пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 0, 14 руб., налога на имущество физических лиц за 2014 годы в размере 232,93 руб., пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 0, 26 руб. истек ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, шестимесячный срок на обращение в суд с заявлением о взыскании данной задолженности истек ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и пени направлено мирового судье только ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, налоговый орган изначально обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа с нарушением установленного п.2 ст.48 НК РФ срока.

При подаче настоящего административного искового заявления налоговый орган ходатайства о восстановлении пропущенного срока не заявлял, доказательств уважительности причин его пропуска не представил.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в Определении Конституционного Суда РФ от 22.03.2012 № 479-О-О, законодательные правила направления и исполнения требования об уплате налога имеют юридическое значение для исчисления срока на обращение в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога. Заявление налогового органа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Не может осуществляться принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации.

Обращение налогового органа в районный суд с административным исковым заявлением в течении шести месяцев со дня вынесения мировым судьей определения об отмене судебного приказа, в рассматриваемом деле правового значения не имеет, поскольку на дату обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган уже пропустил установленный законом срок на принудительное взыскание суммы задолженности.

При этом суд исходит из того, что приказное производство является упрощенной формой судопроизводства. При вынесении судебного приказа мировой судья судебного участка №1 Коношского судебного района Архангельской области не рассмотрел вопрос о соблюдении налоговым органом срока обращения в суд, что не освобождает суд при рассмотрении заявленных требований в порядке искового производства от обязанности проверить данные обстоятельства.

Своевременное обращение в Коношский районный суд Архангельской области с исковым заявлением о взыскании задолженности по налогу после отмены судебного приказа в данном случае не свидетельствует о соблюдении налоговым органом требований ст. 48 НК РФ о сроках обращения в суд для принудительного взыскания недоимки.

При рассмотрении дела в исковом порядке суд должен проверить соблюдение истцом не только шестимесячного срока обращения в суд с административным иском после отмены судебного приказа, но и соблюдение установленного срока обращения к мировому судье за выдачей судебного приказа о взыскании налога, сбора, пеней. Иное позволяло бы использовать приказное производство как способ восстановления пропущенных налоговым органом установленных законом сроков взыскания налогов, сборов, пени, что является недопустимым.

Обстоятельств, препятствующих своевременно обратиться к мировому судье в пределах шестимесячного срока, установленного ст. 48 НК РФ, административным истцом не приведено.

При таких обстоятельствах, учитывая положения ч. 5 ст. 180 КАС РФ, в удовлетворении административного иска следует отказать.

Суд, руководствуясь ст.293 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Межрайонной ИФНС России №5 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в удовлетворении административного искового заявления к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пени - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде через Коношский районный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Председательствующий С.С.Красов