Решение № 2А-3530/2023 2А-3530/2023~М-2952/2023 М-2952/2023 от 18 декабря 2023 г. по делу № 2А-3530/2023

Дело **а-3530/2023

УИД 54RS0**-07


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2023 года г. Новосибирск

Железнодорожный районный суд г. Новосибирска в составе:

судьи Л.В. Кузьменко

при секретаре Д.Ю. Куруховой

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к УТ МВД России по СФО, ЛО МВД РФ на станции Новосибирска, заместителю начальника ЛО МВД России на ст. Новосибирск ФИО2 о признании незаконным ответа на обращение,

у с т а н о в и л:

Административный истец обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просил признать незаконным ответ от 06.09.2023 в части ненадлежащего исполнения требований федерального законодательства, выразившихся в ненадлежащем рассмотрении обращения и отказа в предоставлении информации; обязать устранить нарушения.

В обоснование исковых требований указано, что административный истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении информации, затрагивающей его законные права и интересы человека и гражданина РФ, не являющиеся государственной тайной. Из смысла существа содержания заявления следовало, что 25.03.2019 сотрудниками ответчика было проведено ОРМ осмотр помещений, зданий, сооружений автотранспорта по поступившим в орган сведениям о преступлении в сфере незаконного оборота наркотических средств. На основании указанных результатов ОРД были возбуждены уголовные дела и истец был привлечен к уголовной ответственности, осужден. Административный истец попросил предоставить информацию о том, кем (ФИО, должность) и когда (день, месяц, год) составлен рапорт о наличии сведений о подготавливаемых противоправных деяниях, кем и когда было санкционировано данное ОРМ. Также в заявлении была просьба о предоставлении регистрационных номеров из учетных журналов и регистрационно-контрольной формы указанных документов. Сами документы не запрашивались. Ответом врио начальника ФИО2 от 06.09.2023 №3/235410397871 ( получено истцом 19.09.2023 за вх. №С-141). сообщено следующее: «Приведены положения Федерального закона от 12.08.1995 г. №144-ФЗ, Приказа МВД №776 от 27.09.13 г., положения УПК РФ, дана ссылка на приговор, из которого можно сделать вывод о том, что проверка доводов истца была осуществлена судом, постановившим данный приговор. Одновременно с этим сообщено со ссылкой на ч. 4 ст. 5 Закона РФ от 21.07.1993 г. №5485-1 «О государственной тайне, что запрашиваемые истцом сведения относятся к государственной тайне. Административный истец считает, что незаконно отказано в предоставлении информации, поскольку данная информация не отстоится к гос. тайне.

Административный истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика- ЛО МВД РФ на станции Новосибирск в судебном заседании с требованиями административного истца не согласилась, поддержала доводы отзыва.

Иные административные ответчики в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав стороны, приходит к следующему.

Согласно ст.14 Кодекса административного судопроизводства РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

При этом в силу ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ на лицо, обратившееся в суд возлагается обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, а именно нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (п. 1), и соблюдены ли сроки обращения в суд (п. 2).

В силу п. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу указанных положений Кодекса административного судопроизводства РФ для признания решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие такого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту; наличие нарушения прав и законных интересов заявителя, поскольку административное исковое заявление об оспаривании незаконных решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца с указанием на способ устранения допущенных нарушений.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Установлено, что ФИО1 08.08.2023 обратился в ГУ МВД России по НСО с заявлением, в котором просил предоставить информацию о том, кем (ФИО, должность) и когда (день, месяц, год) составлен рапорт о наличии сведений о подготавливаемых противоправных деяниях 25.03.2019; предоставить информацию о том, кем (ФИО, должность) и когда (день, месяц, год) были санкционированы ОРМ. «Наблюдение» и ОРМ «Осмотр транспортных средств» от 25.03.2019; предоставить регистрационные номера распоряжений, которыми были санкционированы ОРМ; в случае отсутствия запрашиваемой информации, предоставить ответ об отсутствии данной информации (л.д.9-12).

На данное заявление врио начальника ЛО МВД РФ на ст.Новосибирск ФИО2 административному истцу дан ответ от 06.09.2023, из которого следует, что предоставление результатов оперативно-розыскной деятельности регламентировано Федеральным законом от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», Приказом МВД России №776 от 27.09.2013. В соответствии с ч. 4 ст. 5 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 «О государственной тайне» запрашиваемые сведения относятся к сведениям, составляющим государственную тайну. Полученные результаты ОРД не могут быть рассекречены если существует угроза нанесения ущерба интересам оперативно - розыскной деятельности органов внутренних дел. Согласно части 1 статьи 88 УПК РФ «Каждое доказательство подлежит оценке с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, а все собранные доказательства в совокупности - достаточности для разрешения уголовного дела». В соответствии с требованиями статьи 89 УПК РФ «В процессе доказывания запрещается использование результатов оперативно-розыскной деятельности, если они не отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам настоящим Кодексом». Учитывая вынесенный обвинительный приговор, вступивший в законную силу, можно сделать вывод о том, что проверка доводов, изложенных в обращении, была осуществлена судом, постановившим данный приговор (л.д.22-24).

Согласно части 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации любая затрагивающая права и свободы гражданина информация (за исключением сведений, содержащих государственную тайну, сведений о частной жизни, а также конфиденциальных сведений, связанных со служебной, коммерческой, профессиональной и изобретательской деятельностью) должна быть ему доступна при условии, что законодателем не предусмотрен специальный правовой статус такой информации в соответствии с конституционными принципами, обосновывающими необходимость и соразмерность ее особой защиты.

Содержание оперативно-розыскной деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации, определено в Федеральном законе от **** N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности".

Согласно статье 1 названного закона оперативно-розыскная деятельность - вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то настоящим Федеральным законом (далее - органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность), в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.

Согласно подпункту 1 пункта 2 части 1 статьи 7 Федерального закона N 144-ФЗ основанием для проведения оперативно-розыскных мероприятий являются ставшие известными органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, сведения о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, а также о лицах, его подготавливающих, совершающих или совершивших, если нет достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.

В силу ст.11 Федерального закона N 144-ФЗ результаты оперативно-розыскной деятельности могут быть использованы для подготовки и осуществления следственных и судебных действий, проведения оперативно-розыскных мероприятий по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, выявлению и установлению лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших, а также для розыска лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения наказания и без вести пропавших, имущества, необходимого для обеспечения исполнения приговора в части гражданского иска, взыскания штрафа, других имущественных взысканий, или имущества, подлежащего конфискации, для принятия решений, указанных в части третьей статьи 7 настоящего Федерального закона (п.1).

Результаты оперативно-розыскной деятельности могут служить поводом и основанием для возбуждения уголовного дела, представляться в орган дознания, следователю или в суд, в производстве которого находится уголовное дело или материалы проверки сообщения о преступлении, а также использоваться в доказывании по уголовным делам в соответствии с положениями уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации, регламентирующими собирание, проверку и оценку доказательств, и в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом (п.2).

По смыслу приведенных выше норм оперативно-розыскные мероприятия могут быть проведены в целях подтверждения данных, предусмотренных подпунктом 1 пункта 2 части 1 статьи 7 Федерального закона N 144-ФЗ, и оснований для возбуждения уголовного дела, что позволяет проверяемому лицу, виновность которого в совершении преступления не доказана в установленном законом порядке, на основании части 4 статьи 5 названного Федерального закона истребовать сведения о полученной о нем информации.

Как установлено, в отношении административного истца вынесен обвинительный приговор, вступивший в законную силу.

Статьей 12 Федерального закона N 144-ФЗ предусмотрено, что сведения об используемых или использованных при проведении негласных оперативно-розыскных мероприятий силах, средствах, источниках, методах, планах и результатах оперативно-розыскной деятельности, о лицах, внедренных в организованные преступные группы, о штатных негласных сотрудниках органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, и о лицах, оказывающих им содействие на конфиденциальной основе, а также об организации и о тактике проведения оперативно-розыскных мероприятий составляют государственную тайну и подлежат рассекречиванию только на основании постановления руководителя органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от **** N 5485-1 "О государственной тайне" государственная тайна - защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации.

В соответствии с п.4 ст.5 Закона Российской Федерации от **** N 5485-1 "О государственной тайне" государственную тайну составляют сведения в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, а также в области противодействия терроризму и в области обеспечения безопасности лиц, в отношении которых принято решение о применении мер государственной защиты: о силах, средствах, об источниках, о методах, планах и результатах разведывательной, контрразведывательной, оперативно-розыскной деятельности и деятельности по противодействию терроризму, а также данные о финансировании этой деятельности, если эти данные раскрывают перечисленные сведения.

Положения статьи 5 Закона Российской Федерации "О государственной тайне" и конкретизирующих данную статью п.85 Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне, направлены на обеспечение безопасности Российской Федерации и безопасности лиц, осуществляющих соответствующую деятельность.

С учетом изложенного не имеется оснований для вывода о том, что оспариваемый ответ врио начальника ЛО МВД России на станции Новосибирск от **** в предоставлении информации нарушает права административного истца, предусмотренные статьей 24 Конституции Российской Федерации.

Оспариваемый ответ на заявление административного истца дан с соблюдением установленных порядка и срока рассмотрения, подписан уполномоченным должностным лицом и содержит в себе необходимые разъяснения, в том числе, что запрашиваемые сведения относятся к сведениям, составляющим государственную тайну.

Несогласие административного истца с существом ответа по его обращению, само по себе не свидетельствует о его незаконности, при этом, содержание ответа на обращение для административного истца юридических последствий не влечет, каких-либо его прав не нарушает, обязанностей на него не возлагает.

Таким образом, оценивая обстоятельства дела в совокупности с нормами вышеприведенных законоположений, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца, поскольку необходимая совокупность условий, предусмотренная ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по настоящему делу не установлена.

Руководствуясь ст.ст.175-177,227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований - отказать.

Решение может быть обжаловано со дня его принятия в окончательной форме в Новосибирский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд ***.

Судья Л.В.Кузьменко

Решение принято в окончательной форме 10.01.2024