Решение № 12-МОН-133/2025 от 17 декабря 2025 г. по делу № 12-МОН-133/2025

Дело №12-МОН-133/2025


Р Е Ш Е Н И Е

пос. Мохсоголлох 18 декабря 2025 года

Судья Хангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) Кириллин С.П.,

рассмотрев жалобу представителя ООО «Учур» по доверенности ФИО1 на постановление инспектора Межрегионального территориального управления Ространснадзора по Центральному федеральному округу от № 10677481250659273884 от 30 июня 2025 года по делу об административном правонарушении предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Учур»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением инспектора МТУ Ространснадзора по Центральному федеральному округу от 30 июня 2025 года ООО «Учур» было признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ за которое было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 525 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением должностного лица, представитель юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить оспариваемое постановление и прекратить производство по делу, в обоснование которого указала, что на момент вынесения оспариваемого постановления ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ на основании которой ООО «Учур» привлечено к административной ответственности, отменена Федеральным законом от 07 июля 2025 года №209-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс об административным правонарушениях»

По правилу ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ, закон смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение правонарушителя, распространяется и на тех лиц, которое совершили административное правонарушение до вступления такого закона в законную силу, при условии, что вынесенное в их отношении постановление о назначении административного наказания не исполнено. В связи с чем, заявитель жалобы полагает, что ООО Учур подлежит освобождению от административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Помимо изложенного заявителем жалобы заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования исходя из того, что обжалуемое постановление было получено заявителем 01 июля 2025 года, то есть последний день его обжалования пришелся на 11 июля 2025 года.

07 июля 2025 года посредством почтового отправления через АО «Почта России» в адрес Арбитражного суда Тверской области было направлено заявление о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 30 июня 2025 года № 10677481250659273884 (чек и опись вложения прилагаются). Однако по непонятным причинам документы так и не поступили в суд.

В адрес АО «Почта России» был направлен запрос о предоставлении информации по отправке почтового отправления№ 10100015732060, на который 05 августа 2025 года от АО «Почта России» был получен письменный ответ №8-43.4.4-11-65/652358, согласно которому в ходе проведенной проверки было установлено, что в связи со сбоем в централизованной системе обработки продвижения почтовых отправлений, вышеуказанный трек-номер почтового идентификатора, присваиваемый к почтовому отправлению не отображается на официальном сайте АО «Почта России» или отображается некорректно. Штриховой почтовый идентификатор, указанный в квитанции, является действительным. По результатам розыска корреспонденции установлено, что ценное письмо с описью, было принято в отделении почтовой связи 101000, г. Москва сотрудником АО «Почта России», далее отправлено по месту назначения.

В связи с чем, заявитель просит восстановить срок на подачу жалобы об оспаривании постановления №10677481250659273884 от 30 июня 2025 года.

На судебное заседание, будучи извещёнными не явилась представитель ООО «Учур» по доверенности ФИО1, которая о причинах неявки суд не известила.

Также в судебное заседание не явился представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО, который будучи извещённым о месте и времени рассмотрения жалобы о причинах своей неявки не известил и не просил об отложении рассмотрения дела.

При указанных данных, суд определил рассмотреть жалобу по делу об административном правонарушении без участия неявившихся участников судопроизводства.

Рассмотрев вопрос по существу ходатайства заявителя жалобы о восстановлении срока обжалования оспариваемого постановления, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьёй или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

Законодательство об административных правонарушениях не содержит исчерпывающего перечня причин пропуска установленного срока, которые могут быть признаны уважительными. Возможность признания той или иной причины уважительной определяется в каждом конкретном случае, исходя из представленных в подтверждение причин пропуска срока документов. Уважительными причинами являются обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.

К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

Согласно ч.1 ст.31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Как установлено материалами дела, постановление № 10677481250659273884 вынесено государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО 30 июня 2025 года. При этом, заявителем не оспаривается, что обжалуемое постановление получено им 01 июля 2025 года.

Вместе с тем, 07 июля 2025 года заявителем посредством почтового отправления через АО «Почта России» в адрес Арбитражного суда Тверской области было направлено заявление о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 30 июня 2025 года № 10677481250659273884, что подтверждается кассовым чеком с описью ценного письма, направленного в адрес Арбитражного суда Тверской области от 07 июля 2025 года.

Из ответа на повторный запрос ООО «Учур» от 29 июля 2025 года, следует, что указанное почтовое отправление № 10100015732060 до адресата не доставлено.

В связи с чем ООО «Учур» было повторно направлено заявление о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении № 10677481250659273884от 30 июня 2025 года, которое поступило в Арбитражный суд Тверской области 14 августа 2025 года.

Таким образом, заявленные в обоснование ходатайства доводы заявителя жалобы о восстановлении срока обжалования, в связи с повторной подачей жалобы, суд признаёт уважительными, так как данное обстоятельство фактически препятствовало своевременной подаче жалобы, в связи с чем определяет восстановить ООО «Учур» срок обжалования оспариваемого постановления.

Исследовав материалы дела по существу жалобы, суд приходит к следующему. В соответствии с частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. Федерального закона от 26 декабря 2024 года №490-ФЗ) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, - влечёт наложение административного штрафа в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото-и киносъёмки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятисот двадцати пяти тысяч рублей.

Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учётом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Положения пункта 17 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон №257) определяют тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, её участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, её участков.

Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи (часть 2 статьи 31 Федерального закона №257-ФЗ). Пользователям автомобильными дорогами запрещено осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (пункт 2 части 1 статьи 29 Федерального закона №257-ФЗ).

В силу пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года №2200, тяжеловесным транспортным средством признаётся транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению №2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению №3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: - указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением №2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением №3 к настоящим Правилам. Приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия) от 07 апреля 2025 года №ОД-92 установлено, что временное ограничение движения транспортных средств в весенний период введено с 15 мая 2025 года по 15 июня 2025 года, с ограничением движения транспортных средств по дороге «Умнас» с максимальной осевой нагрузкой в 7 т. для одиночной оси, 6 т. для двухосной и 6 т. на ось для трёхосной тележки.

Из материалов дела следует, что 15 мая 2025 года в 11:41:15 по адресу: 65 км. 730 м. автодороги «Умнас» Республики Саха (Якутия), водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством марки «<данные изъяты> в составе 6-осного автопоезда, собственником которого является ООО «Учур», в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановления Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 года №2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства с превышением предельно допустимого показатель по осевой нагрузке автопоезда на 26, 15% (1 569 т.) на ось №2 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 7 569 т. на ось №2 при допустимой нагрузке 6000 т. на ось, по осевой нагрузке автопоезда на 19,70% (1182 т.) на ось №3 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 7 182 т. на ось №3 при допустимой нагрузке 6000 т. на ось.

На запрос от 27 мая 2025 года в ФКУ «Росдормониторинг» поступил ответ, что специального разрешения на движение тяжеловесного транспортного средства, включающий 15 мая 2025 года ООО «Учур» не выдавалось.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством работающим в автоматическом режиме «Система дорожная весового и габаритного контроля «СВК-2Р(М)ВС», поверка которой действительна до 30 октября 2025 года, имеющего функции фотовидеосьёмки.

Владельцем данного транспортного средства, в соответствии со свидетельством о регистрации №№ на момент фиксации нарушения являлся ООО «Учур». Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2 настоящего Кодекса), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершённые с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото-и киносъёмки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъёмки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. Обжалуемым постановлением собственник транспортного средства ООО «Учур» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 525 000 рублей.

При указанных данных должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии в деянии ООО «Учур» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данный вывод основан на положениях названного кодекса, Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ, Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним не имеется.

Вместе с тем, Федеральным законом от 07 июля 2025 года №209-ФЗ внесены изменения в ст.12.21.1 КоАП РФ, согласно которым часть 3 вышеуказанной статьи утратила силу и при этом движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения квалифицируется по ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ, предусматривающей наказание в виде штрафа в размере 450 000 рублей. Согласно ч.2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Таким образом, с учётом того, что внесённые в КоАП РФ изменения улучшают положение лица, привлекаемого к ответственности, его действия необходимо квалифицировать по ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 07 июля 2025 года № 209-ФЗ со снижением административного штрафа до 450 000 рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст.30.1 - ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу № 10677481250659273884 от 30 июня 2025 года, которым Общество с ограниченной ответственностью «Учур» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - изменить.

Переквалифицировать действия Общества с ограниченной ответственностью «Учур» на часть 5 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в редакции Федерального закона от 07 июля 2025 года №290-ФЗ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 450 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Хангаласский районный суд в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья С.П. Кириллин