Решение № 2-789/2024 2-789/2024~М-469/2024 М-469/2024 от 21 апреля 2024 г. по делу № 2-789/2024

№ 2-789/2024

УИД 53RS0002-01-2024-000952-14


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Боровичи Новгородской области 22 апреля 2024 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Феофановой Т.А.,

при секретаре Рубан А.Г.,

с участием представителя истца Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области в Боровичском районе ФИО1,

представителя ответчика ОАУСО «Боровичский психоневрологический интернат «Прошково» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области в лице Территориального отдела в Боровичском районе к ОАУСО «Боровичский психоневрологический интернат «Прошково» о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице Территориального отдела в <адрес> обратилось в суд с исковым заявлением к ОАУСО «Боровичский психоневрологический интернат «Прошково» (далее ОАУСО ПНИ «Прошково») о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства, указав в обоснование иска, что согласно акту плановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ в ходе контрольно-надзорного мероприятия ОАУСО «Боровичский дом-интернат для престарелых и инвалидов» ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 20 мин. по адресу: <адрес>, д.Прошково, <адрес>, установлено, что санитарно-техническое состояние отдельных помещений учреждения не соответствует санитарным нормам, что является нарушениями п. 2.7, 9.21 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 44) (далее - СП ДД.ММ.ГГГГ-20 ).

ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин. по адресу: <адрес>, д.Прошково, <адрес>, установлено, что санитарно-техническое состояние отдельных помещений учреждения не соответствует санитарным нормам, что является нарушениями п. 1.2, 2.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-20.

По результатам проведения плановой выездной проверки ОАУСО «ПНИ - Прошково» выдано Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ, которым предписывалось, в том числе провести ремонтные работы помещений, сооружений, указанных в акте по адресу: <адрес>, д. Прошково, <адрес>, в соответствии с п. 1.2, п. 2.7, п. 9.21 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 в срок - до ДД.ММ.ГГГГ (п.1 Предписания).

ДД.ММ.ГГГГ в ТО Управления поступил ответ на Предписание №, в котором сообщается, что в настоящее время остается не выполненным пункт 1 Предписания. Для устранения данного нарушения составлен локальный сметный расчет на проведение текущих ремонтов на сумму 3359023,32 рублей. Указанные средства заложены в проект бюджета на 2024 год.

ДД.ММ.ГГГГ из Министерства труда и социальной защиты населения <адрес> поступил ответ на запрос о планировании в 2024-2025 г.г. финансирование проведения ремонтных работ. Согласно ответа, министерством направлена заявка о выделении дополнительных средств при формировании бюджета на 2024 год, для устранения нарушений, указанных в предписании. При выделении денежных средств из областного бюджета в 2024 году, указанные в Предписании нарушения планируется устранить до ДД.ММ.ГГГГ.

Ссылаясь на положения ст.ст. 24, 29, 46 ГПК РФ, ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице Территориального отдела в <адрес> просит:

- признать незаконным бездействие ОАУСО ПНИ «Прошково» в неисполнении предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № в части проведения ремонтных работ помещений, сооружений, указанных в акте по адресу: <адрес>, д. Прошково, <адрес> соответствии с п. 1.2., п. 2.7., п. 9.21. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».?

- обязать ОАУСО ПНИ «Прошково» исполнить п.1 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № в части проведения ремонтных работ помещений, сооружений, указанных в акте по адресу: <адрес>, д. Прошково, <адрес> соответствии с п. 1.2, п. 2.7, п. 9.21 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице Территориального отдела в <адрес> ФИО2 исковые требования уточнила, просила возложить на ОАУСО «ПНИ «Прошково» обязанность по проведению ремонтных работ в помещениях учреждения в соответствии с требованиями СП ДД.ММ.ГГГГ-20, не исполненных на основании пункта 1 Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ОАУСО «Боровичский психоневрологический интернат «Прошково» ФИО3 в судебном заседании исковые требования признал частично. Требования истца о признании незаконным бездействие ОАУСО ПНИ «Прошково» считает неподлежащим удовлетворению, поскольку с их стороны предпринимались меры к устранению выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства. Указал что до настоящего времени указанные в пункте 1 Предписания нарушения не устранены. Для устранения данного нарушения составлен локальный сметный расчет на проведение текущих ремонтов на сумму 3359 023,32 рублей. Направлен повторный запрос в Министерство труда и социальной защиты населения <адрес> о выделении финансирования для исполнения предписания. При выделении финансирования из областного бюджета обязуются устранить нарушения, указанные в предписании, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего истца Министерства труда и социальной защиты населения <адрес> в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствии. Предоставил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что при формировании бюджета <адрес> на 2024-2026 годы министерством направлена в министерство финансов <адрес> заявка о выделении дополнительного финансирования из областного бюджета в 2024 году учреждению, в том числе для исполнения требований санитарного законодательства.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделены полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Частью 1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно п.1.4. Устава ОАУСО «ПНИ «Прошково», утвержденным приказом Департамента труда и социальной защиты населения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Устав) учредителем учреждения является <адрес>. Функции и полномочия учредителя от имени <адрес> осуществляет департамент труда и социальной защиты населения <адрес>, действующий на основании Положения о департаменте труда и социальной защиты населения <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п.1.6. Устава Учреждение является унитарной некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти <адрес> в сфере социальной защиты.

В силу п.1.7. Устава Учреждение является юридическим лицом с момента его государственной регистрации в установленном законном порядке, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевой счет (расчетный и иные счета), печать, штампы и бланки со своим наименованием.

В соответствии с п.1.12. Устава Учреждение имеет структурные подразделения, расположенные по адресу: <адрес>, д. Прошково: общие отделения; отделение милосердия; стационарное отделение со специальным социальным обслуживанием граждан (милосердия).

Согласно п. 4.1 Устава имущество Учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с ГК РФ. Собственником имущества учреждения является <адрес>.

Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг

Согласно п.1.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 44 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 61953) (далее - СП ДД.ММ.ГГГГ-20) настоящие правила обязательны для исполнения физическими и юридическими лицами, предоставляющими услуги населению на территории Российской Федерации, перечисленными в пункте 1.1 настоящих правил (далее - хозяйствующие субъекты).

В соответствии с п. 2.7. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В силу п. 9.21. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 потолки, стены и полы всех помещений должны быть без нарушения целостности, признаков поражения грибком и иметь отделку, позволяющую осуществить уборку влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств. Используемые строительные и отделочные материалы не должны оказывать вредное влияние для здоровья человека.

Судом установлено, что ТО Управлением Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> в соответствии с ежегодным планом контрольных (надзорных) мероприятий на 2023 год в ходе выездной проверки в ОАУСО «ПНИ «Прошково» по адресу: <адрес>, д. Прошково, <адрес>, выявлены нарушения санитарного законодательства.

Из акта плановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе контрольно-надзорного мероприятия ОАУСО «Боровичский ПНИ «Прошково» ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 20 мин. по адресу: <адрес>, д.Прошково, <адрес>, установлены нарушения п. 2.7, 9.21 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 44), а именно:

- в отделениях (в холлах, коридорах, местах общего пользования, лестничных пролетах, медицинской части и т.д.) на стенах, потолках, полах частично отсутствует плитка;

- в помещениях медицинской части, отдельных комнатах для проживания, местах общего пользования, медицинских постов и т.д.) на батареях, водопроводных трубах отшелушивается краска, отмечается наличие элементов ржавчины;

- в отдельных жилых комнатах требуется проведение косметического ремонта - имеются трещины на стенах, потолках, нарушение целостности штукатурки;

- в холле на отделении № на потолке имеются следы протеков, разобрана потолочная плитка;

- в душевых, туалетах отделений №, 7, 8, 10, 11, 12, 13, 18, отделении сопровождения проживания (№), отделение № - медицинский пост имеются следы протеков, вследствие чего на потолках, стенах отшелушивается краска, трещины на потолках, стенах, местами отмечаются следы плесени.

ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин. по адресу: <адрес>, д. Прошково, <адрес>, установлено нарушение п. 2.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 44), а именно:

- раздаточная отделения милосердия № (2) - на стене повреждена целостность кафельной плитки, на потолке имеются трещины и следы потёков;

- раздаточная отделения № (12) - установлено наличие трещин на подоконниках в зоне раздачи и в комнате приёма пищи;

- в раздаточной и столовой отделения милосердия № (18) (левое и правое крыло) на потолке имеются следы потёков и тёмные пятна (предположительно - плесень);

- в раздаточной отделения милосердия № (13) и № (7) на подоконниках имеются трещины, повреждено покрытие кафельной плитки (у окна), имеются трещины на потолке);

- в столовой отделения милосердия № (7) поверхность стены у окна частично не имеет облицовки кафельной плиткой, что не позволяет проводить мойку и дезинфекцию поверхностей;

- в варочном цехе пищеблока на стенах и на полу присутствуют значительные повреждения кафельной плитки;

- в варочном цехе на потолке (у окон) имеются пятна тёмного цвета (предположительно плесень);

- в столовой учреждения у окна раздачи присутствуют повреждения стены;

- на складе пищевого сырья, в коридорах, на складе сыпучих продуктов, в моечной кухонной посуды установлено повреждение поверхности кафельной плитки на полу и наличие пятен тёмного цвета (предположительно - плесени) и следов потёков.

ОАУСО «ПНИ «Прошково» выдано Предписание № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению выявленных нарушений обязательных требований, а именно в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести ремонтные работы помещений, сооружений, указанных в акте по адресу: <адрес>, д. Прошково, <адрес> соответствии с п. 1.2, п. 2.7, п. 9.21 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 44).

Для устранения данных нарушений ОАУСО «ПНИ «Прошково» составлен локальный сметный расчет на проведение текущих ремонтов на сумму 3359023 рубля 32 копейки.

ДД.ММ.ГГГГ ОАУСО «ПНИ «Прошково» в адрес Министерства труда и социальной защиты населения <адрес> направлена служебная записка с просьбой выделит дополнительное финансирование на сумму 3359023 рубля 32 копеек для устранения санитарно-эпидемиологических нарушений.

ДД.ММ.ГГГГ ОАУСО «ПНИ «Прошково» направило истцу информацию о частичном устранении выявленных нарушений, при этом указывая, что устранение неисполненных пунктов предписания, в том числе пункта 1, планируется после выделения денежных средств, заложенных в проект бюджета на 2024 год.

Учитывая, что до настоящего времени нарушения требования санитарного законодательства полностью не устранены, имеются основания для возложения на ОАУСО «ПНИ «Прошково» обязанности по проведению ремонтных работ, не исполненных на основании Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке исполнения ОАУСО «ПНИ «Прошково» решения суда, суд принимает во внимание значимость разрешаемого вопроса, время, необходимое для решения вопроса о финансировании работ, специфику таких работ, поэтому суд считает возможным определить срок исполнения решения суда предложенный истцом - до ДД.ММ.ГГГГ.

Данный срок суд считает разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений.

В удовлетворении исковых требований о признании незаконным бездействие ОАУСО «ПНИ «Прошково» в неисполнении предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 14.04.2023№ в части проведения ремонтных работ помещений, сооружений, указанных в акте по адресу: <адрес>, д.Прошково, <адрес> соответствии с п. 1.2, п. 2.7, п. 9.21 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» следует отказать, поскольку в нарушение ст. 56 ГПК РФ истцом доказательств бездействия ОАУСО «ПНИ «Прошково» не представлено, в то время как ответчиком документально подтверждены действия, направленные на принятие мер к устранению выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика ОАУСО «ПНИ «Прошково» в местный бюджет.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в лице Территориального отдела в <адрес> – удовлетворить частично.

Обязать Областное автономное учреждение социального обслуживания «Боровичский психоневрологический интернат «Прошково» в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести ремонтные работы помещений, сооружений, указанных в акте плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, д. Прошково, <адрес> соответствии с п. 2.7, п. 9.21 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», не исполненные на основании Предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно устранить выявленные нарушения:

- в отделениях (в холлах, коридорах, местах общего пользования, лестничных пролетах, медицинской части и т.д.) на стенах, потолках, полах частичное отсутствие плитки;

- в помещениях медицинской части, отдельных комнатах для проживания, местах общего пользования, медицинских постов и т.д. на батареях, водопроводных трубах отшелушивание краски, наличие элементов ржавчины;

- в отдельных жилых комнатах провести косметический ремонт - трещины на стенах, потолках, нарушение целостности штукатурки;

- в холле на отделении № на потолке следы протеков, разобранную потолочную плитку;

- в душевых, туалетах отделений №, 7, 8, 10, 11, 12, 13, 18, отделении сопровождения проживания (№), отделение № - медицинский пост следы протеков и отшелушивание краски на потолках и стенах, трещины на потолках, стенах, следы плесени;

- в раздаточной отделения милосердия № (2) на стене повреждение целостности кафельной плитки, на потолке трещины и следы потёков;

- в раздаточной отделения № (12) трещины на подоконниках в зоне раздачи и в комнате приёма пищи;

- в раздаточной и столовой отделения милосердия № (18) (левое и правое крыло) на потолке следы потёков и тёмные пятна (предположительно плесени);

- в раздаточной отделения милосердия № (13) и № (7) на подоконниках трещины, повреждение покрытия кафельной плитки (у окна), трещины на потолке;

- в столовой отделения милосердия № (7) поверхность стены у окна частично не имеет облицовки кафельной плиткой, что не позволяет проводить мойку и дезинфекцию поверхностей;

- в варочном цехе пищеблока на стенах и на полу повреждения кафельной плитки;

- в варочном цехе на потолке (у окон) пятна тёмного цвета (предположительно плесень);

- в столовой учреждения у окна раздачи повреждения стены;

- на складе пищевого сырья, в коридорах, на складе сыпучих продуктов, в моечной кухонной посуды - повреждение поверхности кафельной плитки на полу и наличие пятен тёмного цвета (предположительно плесени) и следов потёков.

В удовлетворении исковых требований в остальной части – отказать.

Взыскать с Областного автономного учреждения социального обслуживания «Боровичский психоневрологический интернат «Прошково» (ИНН <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.А. Феофанова