Решение № 2-2717/2025 2-2717/2025~М-2155/2025 М-2155/2025 от 6 августа 2025 г. по делу № 2-2717/2025

Дело №2-2717/2025г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 августа 2025 года г. Махачкала

Советский районный суд г.Махачкалы Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Алимова Р.М., при секретаре судебного заседания Имамаликовой С.М., с участием ст. помощника прокурора Советского района г.МахачкалыДжамалдинова Р.Г., представителя истца ФИО1, представителя МВД по Республике Дагестан ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Министерству внутренних дел по Республике Дагестан, третьему лицу - УГИБДД МВД по РД, о признании незаконным и отмене приказа о расторжении контракта и увольнении из органов внутренних дел, восстановлении на службе в органах внутренних дел, взыскании компенсации за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, признании незаконным и отмене приказа об организационно-штатных изменениях, признании незаконным и отмене приказа по личному составу

установил:

ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Министерству внутренних дел по Республике Дагестан (далее - МВД по РД) с вышеуказанным исковым заявлением.

В обоснование исковых требований указано, что приказом Министра внутренних дел Республики Дагестан № л/с от 03 апреля 2025 г. расторгнут контракт и уволен из органов внутренних дел подполковник полиции ФИО3, находящийся в распоряжении МВД по РД, бывший начальник межрайонного регистрационного-экзаменационного отдела (дислокация Хасавюртовский район) ГИБДД МВД по РД, по п. 11 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником),с 03 апреля 2025 года.

Копия приказа об увольнении вручена ФИО3 4апреля 2025 года.

В обоснование увольнения указано, что основанием для увольнения является организационный штатный приказ МВД по РД от 6 ноября 2024 г. №;уведомление о прекращении или расторжении контракта и увольнении со службы в органах внутренних дел Российской Федерации и списки предлагаемых должностей (от 05 января 2025 года, от 24 января 2025 года и от 21 марта 2025 года).

С указанным приказом об увольнении истец не согласен, считает его незаконным не обоснованным и подлежащим отмене.

Для решения вопроса о законности увольнения истца со службы в органах внутренних дел по п. 11 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником) юридически значимым, подлежащим выяснению и доказыванию с учетом содержания спорных правоотношений сторон и основания заявленного истцом иска является установление обстоятельств соблюдения ответчиком МВД по РД процедуры увольнения истца со службы, в частности, исполнена ли должным образом обязанность по предложению истцу имеющихся в распоряжении органа внутренних дел вакантных равнозначных или нижестоящих должностей, соответствующих уровню квалификации, образованию и стажу службы, опыту работы истца по специальности.

Указанная обязанность ответчиком не исполнена.

Работодатель обязан предлагать вакансии работнику в процессе процедуры сокращения численности или штата организации в течение всего периода проведения сокращения штата работников, до момента фактического увольнения работника.

Учитывая, что ответчиком МВД по РД за весь период увольнения не были предложены вакантные должности, имеющиеся в период с 6 ноября 2024 г. по 3 апреля 2025 года, равнозначные ранее замещаемой истцом должности, согласно требованиям ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», истец считает незаконным приказМВД по РД от 3 апреля 2025 года № ФИО20 его увольнении, в связи с чем он подлежит восстановлению на службе в ранее занимаемой должности.

В судебное заседание истец ФИО3, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не явился, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования с учетом уточнений поддержал, просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика МВД по РД по доверенности ФИО2 в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просили отказать по основаниям, изложенным в возражениях.

Выслушав стороны, заслушав заключение старшего помощника прокурора Советского района г. Махачкалы Республики Дагестан Джамалдинова Р.Г., полагавшего необходимым заявленные требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО3 уволен по п. 11 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-Ф3«О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон о службе в органах внутренних дел) (в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником).

В исковом заявлении, истец, оспаривает процедуру увольнения, а именно указывает о том, что ему не была предложена иная должность, не было вручено уведомление о предстоящем увольнении и не были учтены профессиональные качества.

Юридически значимым обстоятельством, подлежащим выяснению и доказыванию с учетом содержания спорных правоотношений сторон, является установление обстоятельств соблюдения ответчиком процедуры увольнения со службы, в частности, исполнена ли должным образом обязанность по предложению, имеющихся в распоряжении органа внутренних дел вакантных равнозначных или нижестоящих должностей, соответствующих уровню квалификации, образованию и стажу службы, опыту работы по специальности.

Судом установлено, что приказом МВД по РД от 06 ноября 2024 г. № в межрайонных регистрационно-экзаменационных отделах (далее - МРЭО) ГИБДД МВД пол РД проведены организационно-штатные изменения, в ходе которых все МРЭО упразднены и вновь созданы регистрационно-экзаменационные отделы (РЭО) ГИБДД МВД по РД.

11 ноября 2024 года истцу вручено уведомление о предстоящем прекращении или расторжении контракта и увольнении со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, с которым он ознакомлен под роспись.

Согласно ч. 18 ст. 36 Закона о службе в органах внутренних дел руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченный руководитель в срок установленный для нахождения сотрудника органов внутренних дел в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, после уведомления сотрудника о сокращении или о возможном расторжении контракта и увольнении со службы в органах внутренних дел решает вопрос о переводе сотрудника на иную должность в органах внутренних дел в соответствии со ст. 30 Закона о службе в органах внутренних дел либо о расторжении с ним контракта в соответствии со ст. 82 Закона о службе в органах внутренних дел.

Истцу ФИО3 было предложено 37 должностей.

05 января 2025 года были предложены следующие вакантные должности:- дознаватель ОД ОП по Советскому району УМВД России по г. Махачкале;- старший инспектор ГИАЗ ОП по Советскому району УМВД России по г.Махачкале;- УУП ОУУП и ПДН ОП по Советскому району УМВД России по г.Махачкале;- оперуполномоченный ОУР ОП по Советскому району УМВД России по г.Махачкале;- старший оперуполномоченный ОУР ОП по Ленинскому району УМВДРоссии о г. Махачкале;

- старший УУП ОУУП и ПДН ОП по Ленинскому району УМВД России по г.Махачкале; - УУП ОУУП и ПДН ОП по Ленинскому району УМВД России о г.Махачкале;- дознаватель ОД ОП по Кировскому району УМВД России по г. Махачкале;- старший УУП ОУУП и ПДН ОП по Кировскому району УМВД России о г.Махачкале;- оперуполномоченный ОУР ОМВД России по г. Хасавюрту;- старший УУП ОУУП и ПДН ОП ОМВД России по г. Хасавюрту;- УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Хасавюрту;- старший оперуполномоченный ОУР ОМВД России по Хасавюртскомурайону;- старший УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Хасавюртскому району.

От вышеуказанных, предложенных должностей ФИО3 отказался.

24.03.2025 ФИО3, вновь были предложены вакантные должности:- командир 3 взвода батальона (по обслуживанию Федеральных дорог)Полка ДПС ГИБДД МВД по Республике Дагестан);- командир 5 взвода батальона (по обслуживанию Федеральных дорог)Полка ДПС ГИБДД МВД по Республике Дагестан);- командир 7 взвода батальона (по обслуживанию г. Махачкале) Полка ДПСГИБДД МВД по Республике Дагестан);- командир 9 взвода батальона (по обслуживанию г. Махачкале) Полка ДПСГИБДД МВД по Республике Дагестан);- начальник отделения ГИБДД ОМВ России по г. Махачкале;- начальник отделения ГИБДД ОМВ России по Кумторкалинскому району;- начальник отделения ГИБДД ОМВ России по Цумадинскому району.

От вышеуказанных, предложенных должностей ФИО3 отказался.

21.03.2025 ФИО3, вновь были предложены вакантные должности: - дознаватель ОД ОП по Советскому району УМВД России по г. Махачкале;- оперуполномоченный ОУР ОП по Советскому району УМВД России по г.Махачкале;- оперуполномоченный ОУР ОП по Ленинскому району УМВД России по г.Махачкале;- старший УУП ОУУП и ПДН ОП по Ленинскому району УМВД России о г.Махачкале;- дознаватель ОД ОП по Кировскому району УМВД России по г. Махачкале;- старший УУП ОУУП и ПДН ОП по Кировскому району УМВД России о г.Махачкале;- оперуполномоченный ОУР ОМВД России по г. Хасавюрту;- старший УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Хасавюрт;- старший оперуполномоченный ОУР ОМВД России по Хасавюртскомурайону;- старший УУП ОУУП и ПДН ОП ОМВД России по г. Хасавюртовскомурайону;- заместитель командира взвода Полка ППСП УМВД России по г.Махачкале;- командир взвода полка (комендантского) по ОО УМВД России пог. Мавхачкале;- инспектор дорожно-патрульной службы 1 взвода (батальона пообслуживанию ФАД) Полка ДПС ГИБДД МВД по Республике Дагестан;- старший инспектор 8 взвода батальона (по обслуживанию г. Махачкалы)Полка ДПС ГИБДД МВД по Республике Дагестан;- инспектор дорожно-патрульной службы 6 взвода (батальона пообслуживанию ФАД) Полка ДПС ГИБДД МВД по Республике Дагестан;- инспектор дорожно-патрульной службы 7 взвода (батальона пообслуживанию ФАД) Полка ДПС ГИБДД МВД по Республике Дагестан.

От всех перечисленных выше предложенных вакантных должностей истец отказался. Указанный факт не оспаривался представителем истца в судебном заседании.

В соответствии со ст. 89 Закона о службе в органах внутренних дел в отношении истца начата процедура увольнения.

В ходе беседы истцу разъяснен порядок увольнения, определенный приказомМВД России от 1 февраля 2018 г. № 50 «Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации»; доведены положения Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-Ф3 «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», касающиеся пособий и денежных выплат в связи с увольнением со службы из органов внутренних дел, о чем имеется подпись в листе беседы.

По результатам проведенной беседы в соответствии сФедеральным законом от ноября 2011 г. N?342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» находящийся в распоряжении МВД по Республике Дагестан, бывший начальник межрайонного регистрационно-экзаменационного отделения (дислокация Хасавюртовский район) ГИБДД МВД по Республике Дагестан подполковник полиции ФИО3 был представлен к увольнению из органов внутренних дел и издан приказ МВД по Республике Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО21 с которым ФИО3 ознакомлен под роспись в этот же день.

Согласно ч. 4 ст. 36 Закона о службе в органах внутренних дел сотрудник органов внутренних дел в случае отказа от предложенной ему для замещения иной должности в органах внутренних дел освобождается от замещаемой должности и увольняется со службы в органах внутренних дел.

Из приведенных норм закона вытекает, что сотрудник не вправе произвольно, по своему усмотрению выбирать любую имеющуюся вакансию в органе внутренних дел и требовать ее предоставления, закон наделяет его только правом выбора из предложенных по усмотрению работодателя вакансий. При этом специализированное законодательство не обязывает МВД по РД предлагать все имеющиеся вакансии.

В соответствии с п. 8.2 приложения № 2 к приказу МВД России от 30 ноября 2012 г. № 1065 «О некоторых вопросах назначения на должности в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» сотрудникам, увольняемым со службы в органах внутренних дел, соответствующим кадровым подразделением заблаговременно вручается уведомление о прекращении или расторжении контракта и увольнении со службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

Сотрудникам, увольняемым со службы в органах внутренних дел, по основанию, предусмотренному п. 11 ч. 2 ст. 82 Закона о службе в органах внутренних дел, уведомление вручается не позднее двух месяцев до дня прекращения (расторжения) контракта и увольнения.

Пунктом 1 ч.2 ст. 85 ФЗ Закона о службе в органах внутренних дел предусмотрено, что контракт расторгается и сотрудник увольняется со службы в органах внутренних дел не ранее чем через 2 месяца со дня уведомления о расторжении контракта.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, закрепленные Конституцией Российской Федерации (ст. 34, ч. 1; ст. 35, ч.2) права, работодатель в целях осуществления эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом вправе самостоятельно, под свою ответственность принимать необходимые кадровые, решения (подбор, расстановка, увольнение персонала), обеспечивая при этом в соответствии с требованиями ст. 37 Конституции Российской Федерации.

Принятие решения об изменении структуры, штатного расписания, численного состава работников организации исключительно в компетенции работодателя, который вправе расторгнуть трудовой договор с работником в связи с сокращением численности или штата работников организации.

Также отмечено, что при проведении организационно-штатных мероприятий в территориальном органе федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или подразделении сотрудник органов внутренних дел подлежит зачислению в распоряжение органа внутренних дел.

Вопрос о переводе сотрудника на иную должность в органах внутренних дел или о расторжении с ним контракта при проведении организационно-штатных мероприятий относится к компетенции уполномоченного руководителя.

В определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2016 г. № 14-КГ16-15 отмечено, что обязанности предлагать сотруднику органов внутренних дел в случае сокращения замещаемой им должности все имеющиеся в распоряжении органа внутренних дел вакантные должности, включая вышестоящие должности, законом на федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальный орган или подразделение не возложено, что соответствует положениям ст. 75 Закона о службе в органах внутренних дел, закрепляющей принципы и основные направления формирования кадрового состава органов внутренних дел, в том числе обязательный профессиональный отбор при равном доступе граждан к службе в органах внутренних дел; назначение сотрудников органов внутренних дел на должности с учетом уровня его квалификации, заслуг в служебной деятельности, личных и деловых качеств; оценку результатов служебнойдеятельности сотрудников органов внутренних дел путем проведения аттестации (п. п. 1, 3 ч. 1, п. 3 ч. 2 ст. 75).

Таким образом ответчиком осуществлена процедура увольнения в соответствии с требованиями действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, с учетом изложенного суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований ФИО3 к МВД по РД о признании незаконным и отмене приказа Министра Внутренних Дел Республики Дагестан № л/с от 3 апреля 2025 года о расторжении контракта и увольнении из органов внутренних дел подполковника полиции ФИО3, находившегося в распоряжении МВД по Республике Дагестан, бывшего начальника межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела (дислокация Хасавюртовский район) ГИБДД МВД по Республике Дагестан, по пункту 11 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесений изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником); восстановлении на службе подполковника полиции ФИО3 в должности начальника межрайонного регистрационно-экзаменационного отделения (дислокация Хасавюртовский район) ГИБДД МВД по Республике Дагестан; взыскании компенсации за время вынужденного прогула с 3.04.2025; взыскании с Ответчика пользу ФИО3 денежной компенсации за причинённый ему моральный вред в размере 1 000 000 руб. (один миллион) рублей, признании незаконным и отмене приказа Министра Внутренних Дел Республики Дагестан от 6 ноября 2024 года № ФИО22 «Об организационно-штатных изменениях»; признании незаконным и отмене приказа Министра Внутренних Дел Республики Дагестан от 13 декабря 2024 года № л/с «По личному составу», следует отказать, ввиду отсутствия правовых оснований для удовлетворения основных и производных требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО3 (паспорт ФИО23) к Министерству внутренних дел по Республике Дагестан (ИНН <***>), третьему лицу - УГИБДД МВД по РД, о признании незаконным и отмене приказа Министра Внутренних Дел Республики Дагестан № л/с от 3 апреля 2025 года о расторжении контракта и увольнении из органов внутренних дел подполковника полиции ФИО3, находившегося в распоряжении МВД по Республике Дагестан, бывшего начальника межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела (дислокация Хасавюртовский район) ГИБДД МВД по Республике Дагестан, по пункту 11 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесений изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником); восстановлении на службе подполковника полиции ФИО3 в должности начальника межрайонного регистрационно-экзаменационного отделения (дислокация Хасавюртовский район) ГИБДД МВД по Республике Дагестан; взыскании компенсации за время вынужденного прогула с 3.04.2025; взыскании с Ответчика пользу ФИО3 денежной компенсации за причинённый ему моральный вред в размере 1 000 000 руб. (один миллион) рублей, признании незаконным и отмене приказа Министра Внутренних Дел Республики Дагестан от 6 ноября 2024 года № «Об организационно-штатных изменениях»; признании незаконным и отмене приказа Министра Внутренних Дел Республики Дагестан от 13 декабря 2024 года № ФИО24 «По личному составу» - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его принятия в мотивированной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Махачкалы.

Мотивированное решение изготовлено 21 августа 2025 года.

Судья Р.М. Алимов