Решение № 2-695/2017 2-695/2017~М-709/2017 М-709/2017 от 24 октября 2017 г. по делу № 2-695/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Городище 24 октября 2017 года

мотивированное решение

составлено: 30 октября 2017 года

Городищенский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Ефремкина В.М., при секретаре Каракасиди Т.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в г.Городище Пензенской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы и иной деятельности и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к УПФР в г.Городище Пензенской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы и иной деятельности и назначении досрочной страховой пенсии по старости, который мотивирован следующим. 16.12.2016 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в назначении которой ему было отказано на основании протокола № 279 от 13.03.2017 из-за отсутствия требуемого специального стажа работы. В педагогический стаж истца не были засчитаны следующие периоды: с 24.06.1988 по 07.09.1989 - служба в Советской армии по призыву; с 06.11.1995 по 30.04.1996 - служба в органах МВД; с 01.06.1996 по 10.09.1996 - работа в должности библиотекаря детского дома в г.Городище с исполнением обязанностей физрука и плаврука; с 02.05.1998 по 12.07.1999 - в должности начальника лагеря при детском доме; с 06.12.2000 по 31.12.2000 - работа в должности учителя физики в ФИО3 основной общеобразовательной школе; с 10.04.2000 по 22.04.2000, с 08.02.2016 по 20.02.2016 - периоды нахождения на курсах повышения квалификации. ФИО1 с решением ответчика не согласен. Служба в армии и органах МВД должна включаться в стаж на основании постановления Совмина СССР от 17.12.1959 № 1397, при этом на основании ФЗ «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 № 76-ФЗ военная служба по призыву включается в стаж работы по специальности из расчета 1 день военной службы за 2 дня работы. Должность начальника лагеря при детском доме тождественна должности директора детского дома. В период с 06.12.2000 по 31.12.2000 он работал по совместительству в М.-Ишимской основной общеобразовательной школе учителем физики. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации за ним сохранялась заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов. ФИО1 просил обязать ответчика включить вышеуказанные периоды в его специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости при наступлении права на нее.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении, дополнительно суду пояснил следующее. В период с 01.06.1996 по 02.09.1996 он занимал должность библиотекаря в Городищенском детском доме, но фактически выполнял обязанности инструктора по физической культуре, о чем говориться в приказе о приеме его на работу. С 02.09.1996 его перевели на 0,5 ставки инструктора по физической культуре, что подтверждается записью в трудовой книжке и приказом от 02.09.1996 № 94. С 10.09.1996 ФИО1 по совместительству работал в средней школе № 2 г.Городище учителем технологии до 01.05.1998, а в период с 01.10.1998 по 22.04.1999 по совместительству был учителем физики в Дигилевской средней школе. При этом до 12.07.1999 истец продолжал работать на 0,5 ставки инструктором по физической культуре в детском доме, кроме летних месяцев, когда он был руководителем летнего лагеря.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, суду пояснила, что ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку на момент обращения за назначением пенсии у него не было 25 лет педагогического стажа. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в стаж работы педагогов для назначения пенсии, но не в льготном исчислении. Служба в органах МВД, работа библиотекарем, инструктором по физической культуре, начальником оздоровительного лагеря не предусмотрена постановлением от 06.09.1991 № 463. Время нахождения на курсах повышения квалификации исключены из специального стажа, поскольку в эти периоды истец не занимался педагогической деятельностью.

Заслушав стороны, изучив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР в г.Городище Пензенской области (межрайонное) от 13.03.2017 № 279 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа, из которого исключены периоды работы с 02.05.1998 по 12.07.1999 в должности начальника лагеря при детском доме; с 01.09.2000 по 31.12.2000, с 07.02.2001 по 18.11.2001 в должности учителя МБОУ НОШ г.Городище на неполную ставку, а также время нахождения на курсах повышения квалификации с 01.04.2000 по 22.04.2000, с 08.02.2016 по 20.02.2016. Специальный стаж ФИО1 на 16.12.2016 по данным ответчика составил 20 лет 8 месяцев 14 дней.

По справке отдела Военного комиссариата Пензенской области по Городищенскому и Никольскому районам, муниципального от 10.10.2016 № 6/2/1/95 ФИО1 проходил военную службу по призыву с 24.06.1988 по 07.09.1989.

Из копии трудовой книжки ФИО1, копии архивной справки от 24.10.2016 № 2452, копий карточек-справок за 1996-1999 гг. следует, что в период с 01.06.1996 по 01.09.1996 он работал в ГБОУ детский дом г.Городище Пензенской области библиотекарем, с 02.09.1996 по 02.07.1997 - инструктором по физической культуре на 0,5 ставки, а с 02.07.1997 по 12.07.1999 - начальником оздоровительного лагеря. При этом производилась доплата за совмещение 0,5 ставки инструктора по физической культуре в период с сентября 1997 года по май 1998 года и с ноября 1998 года по май 1999 года.

Из копий приказов по Дигилевской средней школе от 02.10.1998 № 70, от 23.04.1999 № 18, справки МКУ «ЦПОО Городищенского района» от 04.10.2017 № 2 следует, что ФИО1 работал в указанной школе с 01.10.1998 по 22.04.1999 учителем физики.

Из копий приказов по М-Ишимской основной общеобразовательной школе от 06.12.2000 № 59, от 07.02.2001 № 5, справки МКУ «ЦПОО Городищенского района» от 04.10.2017 № 2 следует, что ФИО1 работал в указанной школе по совместительству с 06.12.2000 по 07.02.2001 учителем физики, математики, черчения.

Из копий справок МБОУ НОШ г.Городище от 15.02.2017 № 1, МБОУ СОШ № 1 г.Городище от 10.03.2017 № 4, копий удостоверений о повышении квалификации следует, что ФИО1 направлялся на курсы повышения квалификации с 10.04.2000 по 22.04.2000, с 08.02.2016 по 20.02.2016.

По справке МКУ «ЦПОО Городищенского района» от 29.09.2017 № 29 в период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации ему производилось начисление и выплата заработной платы, с перечислением налогов.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

На основании п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с пп.«м» п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п.1 раздела «Наименование должностей» и п.1.1 раздела «Наименование учреждений» указанного Списка работа в должности учителя в школах всех наименований и в должности руководителя физического воспитания в детских домах засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

На основании пунктов 4, 6 вышеуказанных Правил периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами. Работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Оценив представленные доказательства, суд считает установленным, что в периоды с 02.09.1996 по 02.07.1997, с 01.09.1997 по 31.05.1998, с 01.11.1998 по 31.05.1999 ФИО1, работая инструктором по физической культуре (первоначально по основной должности, затем по совместительству) в детском доме г.Городище, с учетом условий и характера деятельности фактически выполнял функции, тождественные работе руководителя физического воспитания, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью. Кроме того, в период с 01.10.1998 по 22.04.1999 и с 06.12.2000 по 07.02.2001 ФИО1 работал по совместительству в общеобразовательных школах соответственно в с.Дигилевка и в с.Мордовский Ишим Городищенского района Пензенской области. Указанные обстоятельства подтверждаются приказами по образовательным учреждениям, справками о начислении заработной платы. Поэтому в специальный стаж истца дополнительно должны включаться периоды с 02.09.1996 по 10.09.1996, с 02.05.1998 по 31.05.1998, с 01.10.1998 по 31.05.1999, с 06.12.2000 по 31.12.2000 общей продолжительностью 10 месяцев 5 дней.

Работа в должности библиотекаря и начальника лагеря в детском доме не дает право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку они не предусмотрены соответствующими списками.

Также судом установлено, что в периоды с 10.04.2000 по 22.04.2000, с 08.02.2016 по 20.02.2016 ФИО1 как учитель направлялся на курсы повышения квалификации, при этом за ним сохранялась заработная плата, что подтверждается справками образовательных учреждений, копиями удостоверений о повышении квалификации, справкой МКУ «ЦПОО Городищенского района». Следовательно, указанные периоды общей продолжительностью 26 дней подлежат учету при исчислении специального стажа, необходимого для назначения ФИО1 страховой пенсии по старости.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, а также в ряде его определений, ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В период до 01.10.1993 стаж работы, дающий право на получении пенсии по выслуге лет работникам образования, определялся на основании Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

В соответствии с пунктами 1 и 4 указанного Положения учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывалась служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах, служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства внутренних дел СССР и органах милиции. Время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Из копии трудовой книжки ФИО1 и справки Военного комиссариата Пензенской области видно, что в период с 24.06.1988 по 07.09.1989 ФИО1 проходил военную службу по призыву, а с 06.11.1995 по 30.04.1996 находился на службе в органах МВД. Следовательно, в специальный стаж истца должен включаться только период военной службы, поскольку в 1995-1996 гг. постановление Совмина СССР от 17.12.1959 № 1397 уже не действовало. При этом пенсионным законодательством не предусматривается включение военной службы в специальный стаж в льготном исчислении, поэтому он должен учитываться в календарном порядке продолжительностью 1 год 2 месяца 14 дней.

Таким образом, исковые требования ФИО1 о включении в его специальный стаж периодов работы и иной деятельности подлежат частичному удовлетворению в следующем порядке:

· с 24.06.1988 по 07.09.1989 - военная служба в Вооруженных Силах СССР;

· с 02.09.1996 по 10.09.1996, с 02.05.1998 по 31.05.1998 - работа в должности инструктора по физической культуре в детском доме г.Городище;

· с 01.10.1998 по 31.05.1999 - работа в должности инструктора по физической культуре в детском доме г.Городище и учителя в Дигилевской средней школе;

· с 06.12.2000 по 31.12.2000 - работа учителем в М-Ишимской основной общеобразовательной школе;

· с 10.04.2000 по 22.04.2000, с 08.02.2016 по 20.02.2016 - время нахождения на курсах повышения квалификации.

Общая продолжительность указанных периодов составляет 2 года 1 месяц 15 дней.

С учетом первоначально учтенного ответчиком специального стажа ФИО1 продолжительностью 20 лет 8 месяцев 14 дней, общая продолжительность стажа истца, учитываемого для назначения страховой пенсии, на 16.12.2016 должна составлять 22 года 9 месяцев 29 дней. Таким образом, ни на момент обращения, ни в настоящее время, продолжительность специального стажа ФИО1 не достаточна для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

К судебным расходам отнесена государственная пошлина, которая оплачена истцом при подаче искового заявления в размере 300 рублей, и подлежит взысканию в его пользу с ответчика в полном объеме.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать УПФР в г.Городище Пензенской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью следующие периоды:

· с 24.06.1988 по 07.09.1989 - военная служба в Вооруженных Силах СССР;

· с 02.09.1996 по 10.09.1996, с 02.05.1998 по 31.05.1998 - работа в должности инструктора по физической культуре в детском доме г.Городище;

· с 01.10.1998 по 31.05.1999 - работа в должности инструктора по физической культуре в детском доме г.Городище и учителя в Дигилевской средней школе;

· с 06.12.2000 по 31.12.2000 - работа в должности учителя в М-Ишимской основной общеобразовательной школе;

· с 10.04.2000 по 22.04.2000, с 08.02.2016 по 20.02.2016 - время нахождения на курсах повышения квалификации.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с УПФР в г.Городище Пензенской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Городищенский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Городищенского районного суда

Пензенской области В.М.Ефремкин