Решение № 2А-471/2017 2А-471/2017~М-411/2017 М-411/2017 от 12 декабря 2017 г. по делу № 2А-471/2017

Дело № 2а-471/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 декабря 2017 г. г. Ядрин

Ядринский районный суд Чувашской Республики-Чувашии

в составе:

председательствующего судьи Сокрашкиной А.Г.,

при секретаре Черновой С.Ю.,

с участием:

прокурора Ядринского района Чувашской Республики-Чувашии Фуражникова Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда административное дело по административному иску прокурора Ядринского района Чувашской Республики, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Прокурор Ядринского района Чувашской Республики, действующий в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением (уточненным 29 ноября 2017 г.), которым просит признать информацию, размещенную на странице сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее сеть «Интернет») с URL-адресом: <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации всеми операторами связи, и направить после вступления решения суда в законную силу копию решения с отметкой о вступлении в законную силу в Управление Роскомнадзора по Чувашской Республике – Чувашии (Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике-Чувашии): 428020, <...>, для внесения сведений в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Административное исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой Ядринского района Чувашской Республики в ходе проведения проверки соблюдения законодательства о противодействии экстремисткой деятельности установлен факт размещения в сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на странице сайта с URL-адресом: <данные изъяты> информации об изготовлении взрывчатки из подручных средств. При этом в ходе проверки установлено, что при открытии страницы сайта с URL-адресом: <данные изъяты> появляется схематическое изображение с запрещенной информацией, а именно, об изготовлении взрывчатки из подручных средств, с размещением иллюстраций, на которых изображены взрывные устройства, самодельные зажигательные заряды, предметы. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием, скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют. Указанный Интернет-ресурс доступен для неограниченного круга лиц, при этом информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Несмотря на то, что распространение в сети «Интернет» сведений о способе изготовления, переделки или ремонта взрывных устройств запрещено законом под угрозой уголовного наказания. Информация на странице сайта с URL-адресом: <данные изъяты> является запрещенной информацией, которая способствует совершению преступлений и правонарушений, тем самым нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

В судебном заседании прокурор Ядринского района Чувашской Республики Фуражников Ю.А. заявленные требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике-Чувашии в судебное заседание не явился, направил в адрес суда отзыв на административный иск, в котором не возражал против удовлетворения административного искового заявления прокурора Ядринского района Чувашской Республики, при этом просил рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя Управления в суде и предлагал внести в резолютивную часть решения пункт следующего содержания: «в течение трех дней после вступления решения суда в законную силу направить копию решения с отметкой о вступлении в законную силу в Управление Роскомнадзора по Чувашской Республике - Чувашии (Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашии): 428020, <...>, для внесения сведений в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Выслушав прокурора, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч.4 ст.29 и ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Это право может быть ограничено только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Частью 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр). В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Административное исковое заявление прокурором Ядринского района Чувашской Республики подано в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ от 17.01.1992 г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и п.1 ст. 39 КАС РФ.

Как видно из материалов дела и из акта проверки по результатам мониторинга сети «Интернет» на предмет соблюдения законодательства о противодействии экстремисткой деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, помощником прокурора Ядринского района Чувашской Республики проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» по ограничению доступа к запрещенной информации. Проведенной проверкой установлен факт размещения в сети «Интернет» на странице сайта с URL-адресом: <данные изъяты> информации об изготовлении взрывчатки из подручных средств, где имеются иллюстрации, на которых изображены взрывные устройства, самодельные, зажигательные заряды, предметы. При этом установлено, что доступ на страницу сайта с URL-адресом: <данные изъяты> свободен для неограниченного круга лиц, с вышеуказанным содержанием сайта может ознакомиться любой Интернет-пользователь, ограничения на его передачу, копирование и распространение также отсутствуют, что подтверждается фотоматериалом (скриншотами) интернет - страницы сайта с URL-адресом: <данные изъяты>.

При проверке сведений на официальном сайте Роскомнадзора (https://eais.rkn.gov.ru/) установлено, что указанная страница сайта с URL-адресом: <данные изъяты> в «Единый Реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», не внесена.

Между тем, ст. 223.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконное изготовление взрывчатых веществ, незаконные изготовление, переделка или ремонт взрывных устройств, ст. 205 УК РФ - за террористический акт, то есть за совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях, а ч.3 ст.205.1 УК РФ - за пособничество в совершении террористического акта.

Статьей 20.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий.

Согласно подп. «д» п. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» террористическая деятельность включает в себя, в том числе и информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с незаконным изготовлением взрывчатых веществ, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», за осуществление которой предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Размещение данной информации в сети «Интернет» может быть использовано представителями экстремистских и террористических структур, а также отдельными лицами для совершения тяжких и особо тяжких преступлений, совершения террористических актов, что создает опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан Российской Федерации. Свободный доступ к указанному сайту является причиной и условием, способствующими преступлениям, актам терроризма.

С учетом прямого запрета Уголовного кодекса Российской Федерации и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на осуществление вышеуказанных действий и положений законов Российской Федерации, основываясь на принципе противодействия терроризму - его предупреждению, суд приходит к выводу, что данные обстоятельства являются основаниями для признания информации, размещенной на странице сайта с URL-адресом: <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, в связи с чем исковое требование прокурора Ядринского района Чувашской Республики подлежит удовлетворению.

Поскольку судом информация, размещенная в сети «Интернет» на странице сайта с URL-адресом: <данные изъяты> признана информацией, размещение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внести указанную страницу сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Заявление прокурора Ядринского района Чувашской Республики, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с URL-адресом: <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации всеми операторами связи.

В течение трех дней после вступления решения суда в законную силу направить копию решения суда с отметкой о вступлении в законную силу в Управление Роскомнадзора по Чувашской Республике – Чувашии (Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Чувашской Республике-Чувашии): 428020, <...>, для внесения сведений в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Ядринский районный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение месяца со дня принятия.

Председательствующий: А.Г. Сокрашкина