Постановление № 5-23/2017 от 16 октября 2017 г. по делу № 5-23/2017

Дело №5-23/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о привлечении к административной ответственности

р.п.Тоншаево ДД.ММ.ГГГГ

Судья Тоншаевского районного суда Нижегородской области Ягилев С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении

в отношении юридического лица:

Общество с ограниченной ответственностью «АртТехМонтажОтдел «Сфера» (ООО «АТМО «Сфера»)

ОГРН <***> ИНН/КПП 523401001, юридический адрес: <адрес>

по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч.3 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут в ходе осуществления сотрудниками миграционного пункта ОМВД России по Тоншаевскому району Нижегородской области государственного контроля за соблюдением миграционного законодательства было выявлено, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «АТМО «Сфера», выполняя работы по договору подряда, привлекло к осуществлению трудовой деятельности путем фактического допуска к работе в помещениях <данные изъяты> по адресу: <адрес>, в качестве рабочего гражданина Республики <данные изъяты> К.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ООО «АТМО «Сфера». При этом ООО «АТМО «Сфера», являясь работодателем К.И. в нарушение ч.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", Приказа ФМС России от 28.06.2010 года №147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранным гражданином трудовой деятельности на территории Российской Федерации» не предоставило в трехдневный срок в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции уведомление о заключении трудового либо гражданско-правового договора с иностранным гражданином –гражданином Республики <данные изъяты> К.И.

В судебное заседание руководитель ООО «АТМО «Сфера» ФИО1, извещенный о месте и времени рассмотрения жалобы своевременно и надлежащим образом, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие и без участия защитника. Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела. С учетом изложенного дело рассмотрено судьей в отсутствие представителя ООО «АТМО «Сфера».

Дело рассмотрено с участием миграционного пункта ОМВД России по Тоншаевскому району Нижегородской области ФИО2

Судья, осуществляющий производство по делу, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, приходит к следующему.

В силу ст.26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.3 ст.18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей. В силу ст.2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Согласно п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115 - ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Форма и порядок такового уведомления предусмотрена приложением №19 к Приказу ФМС России от 28.06.2010 года №147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранным гражданином трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Факт совершения ООО «АТМО «Сфера» правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, его вина в совершении данного правонарушения подтверждаются следующими исследованными судом доказательствами:

Протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным начальником миграционного пункта ОМВД России по Тоншаевскому району Нижегородской области ФИО2, которым установлено, что

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут в ходе осуществления сотрудниками миграционного пункта ОМВД России по Тоншаевскому району Нижегородской области государственного контроля за соблюдением миграционного законодательства было выявлено, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «АТМО «Сфера», выполняя работы по договору подряда, привлекло к осуществлению трудовой деятельности путем фактического допуска к работе в помещениях <данные изъяты> по адресу: <адрес>, в качестве рабочего гражданина Республики <данные изъяты> К.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ООО «АТМО «Сфера». При этом ООО «АТМО «Сфера», являясь работодателем К.И., в нарушение ч.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", Приказа ФМС России от 28.06.2010 года №147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранным гражданином трудовой деятельности на территории Российской Федерации» не предоставило в трехдневный срок в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции уведомление о заключении трудового либо гражданско-правового договора с иностранным гражданином –гражданином Республики <данные изъяты> К.И.

Протокол составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ и является допустимым доказательством по делу.

Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц и договором на выполнение субподрядных работ № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что ООО «АТМО «Сфера» будучи действующим юридическим лицом, с ДД.ММ.ГГГГ являлось исполнителем отделочных и ремонтных работ на объекте <данные изъяты> по адресу: <адрес>,

Рапортом участкового уполномоченного ОМВД России по Тоншаевскому району М. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2), фототаблицами (л.д.3-6,20-21), объяснением К.И. (л.д.8), К. (л.д.9,26), Б. (л.д.10), Р. (л.д.19), копией паспорта К.И. подтверждено, что гражданин Республики <данные изъяты> К.И. действительно с ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность в ООО «АТМО «Сфера» работая на отделочных работах на объекте <данные изъяты> по адресу: <адрес>

Информационной выпиской базы данных ФМС России подтверждается, что ООО «АТМО «Сфера» сведения о заключении с ДД.ММ.ГГГГ трудового либо гражданско-правового договора с К.И. трехдневный срок в УФМС России по Нижегородской области представлены не были.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности и взаимной связи, прихожу к выводу, что вина ООО «АТМО «Сфера» доказана полностью. В действиях ООО «АТМО «Сфера» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч.3 КоАП РФ, а именно неуведомление или нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ООО «АТМО «Сфера» в соответствии со ст.4.2 ч.1 КоАП РФ судья, рассматривающий дело, признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение. Обстоятельств, отягчающих наказание, предусмотренных ст.4.3 ч.1 КоАП РФ, не установлено. При назначении ООО «АТМО «Сфера» административного наказания учитываю характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Согласно ст. ст. 20.4 ч.5 КОАП РФ совершенное юридическим лицом правонарушение влечет административную ответственность в виде штрафа или приостановления деятельности.

При определении вида административного наказания учитываю, что выявленные нарушения требований миграционного законодательства РФ могут быть устранены лишь в случае приостановления деятельности, осуществляющейся с нарушениями действующего законодательства. Назначение штрафа, по мнению судьи, не обеспечит достижение целей и задач административного наказания. Определяя длительность административного приостановления деятельности, учитываю как характер выявленных нарушений миграционного законодательства, так и возможное наступления для ООО «АТМО «Сфера» существенных негативных экономических последствий в случае установления длительного срока приостановления деятельности организации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.5 – 29.10 КОАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «АртТехМонтажОтдел «Сфера» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «АТМО «Сфера» на срок 20 суток.

Для обеспечения исполнения постановления в течение указанного срока запретить ООО «АТМО «Сфера» осуществление следующих видов деятельности: строительство жилых и нежилых зданий, производство строительно-монтажных работ, производство штукатурных работ, работы столярные и плоничные, работы по устройству полов и облицовке стен, запретить прием на работу на основании трудовых и гражданско-правовых договором всех иностранных граждан.

В период приостановления деятельности ООО «АТМО «Сфера» осуществить мероприятия по устранению имеющихся нарушений обязательных требований миграционного законодательства. Ответственность за проведение мероприятий, направленных на устранение нарушений миграционного законодательства возложить на руководителя ООО «АТМО «Сфера» Т.М.ЕБ.

Разъяснить ФИО1 предусмотренное ст.3.12 ч.3 и 32.12 ч.3 КоАП РФ право на обращение в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения приостановления деятельности в случае устранения нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья: Ягилев С.В.