Решение № 2-650/2018 2-650/2018~М-426/2018 М-426/2018 от 3 июля 2018 г. по делу № 2-650/2018

Дело № 2-650/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Большой Камень 04 июля 2018 г.

Шкотовский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Аркадьевой Е.П.,

с участием истцов ФИО1, ФИО2, представителя истцов ФИО3,

при секретаре Смирновой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам ФИО1, ФИО2 к войсковой части №, ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю», филиалу № 2 ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» о признании права на получение компенсационной выплаты за прием, хранение, выдачу и охрану вооружения и боеприпасов, взыскании невыплаченной компенсационной выплаты за прием, хранение, выдачу и охрану вооружения и боеприпасов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились с иском к войсковой части №, ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>», указав, что работают в должности командиров отделения военизированной охраны в войсковой части 25030-20, отвечают за хранение и охрану вооружения и боеприпасов, находящихся на охраняемых объектах при заступлении в караул в качестве начальников караула, а также за охрану вооружения и боеприпасов, находящихся в караульном помещении, в связи с чем на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 23 апреля 2014 г. № 255 им положена компенсационная выплата к должностному окладу в размере 50% за прием, хранение, выдачу и охрану боеприпасов. Однако с апреля 2018 г. выплата указанной надбавки необоснованно прекращена. Согласно п. 99 Инструкции, утвержденной приказом МО РФ № 541 от 30 декабря 2001 г., начальник караула отвечает за охрану и защиту порученных караулу объектов, боевую готовность работников ведомственной охраны из состава караула, выполнение им должностных обязанностей, сохранность и исправность технических средств охраны, ограждения, средства связи и пожаротушения на постах, а также находящееся в караульном помещении оружие, боеприпасы и другое имущество согласно описи. В п. 100 указанной Инструкции перечислены обязанности начальника караула, из которых следует, что начальник караула непосредственно осуществляет охрану вверенного ему объекта. На основании приказа командира войсковой части № от 01 декабря 2017 г. № 219-БП «Об организации боевой подготовки, караульной и внутренней службы в части на зимний период обучения 2017-2018 учебного года» прием и выдачу оружия и боеприпасов начальнику караула производит начальник команды ВОХР, который также отвечает за хранение оружия и боеприпасов, предназначенных для личного состава войсковой части, а также для караула при охране объектов. Согласно табелю учета рабочего времени команды ВОХР войсковой части 25030-20 за период с 01 апреля по 30 апреля 2018 г. они отработали более половины рабочего времени за апрель месяц во вредных условиях труда.

Просят, с учетом уточнений исковых требований в редакции иска от 04 июля 2018 г., признать за ними право на получение компенсационной выплаты в размере 50% к должностному окладу согласно п. 17 Приложения № 2 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 23 апреля 2014 г. № 255; взыскать в их пользу с ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» компенсационную надбавку за прием, хранение, выдачу, охрану вооружения и боеприпасов за апрель 2018 г. по 5 353, 00 руб. каждому, расходы по оплате юридических услугпо 3 000, 00 руб. каждому.

Определениями суда от 28 мая 2018 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечен филиал № 2 ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю».

Определением суда от 25 июня 2018 г. гражданские дела по искам ФИО1, ФИО2 объединены в одно производство.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2, представитель ФИО3 на удовлетворении исков настаивали по изложенным в них основаниям, в дополнение пояснив, что в апреле 2018 г. ФИО1 и ФИО2 заступали в караул только в качестве начальников караула, часовыми на пост не заступали.

Представитель ответчика войсковой части № в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, письменных возражений по существу спора не представил, в ходе опроса по иску ФИО2, в предварительном судебном заседании по иску ФИО1 полагался на усмотрение суда.

Представитель ответчиков ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю», филиала № 2 ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении слушания дела оставлено судом без удовлетворения.

В письменных возражениях представитель указанных ответчиков указал, что согласно п. 17 Приложения № к приказу Министра обороны российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № гражданскому персоналу военизированной охраны арсеналов, центров, баз, складов по хранению вооружения и боеприпасов, непосредственно занятому приемом, хранением, выдачей и охраной вооружения и боеприпасов, устанавливается компенсационная выплата к должностному окладу (тарифной ставке) в размере 50%. Однаконе вседолжностные лица команды ВОХР войсковой части № в течение года несут службу в карауле, так как заняты иными функциями, не связанными с охраной вооружения и боеприпасов. Непосредственную охрану объектов, вверенных караулу военизированной охраны Министерства обороны РФ, осуществляет часовой, а не командир отделения либо его заместитель. Истцы непосредственно охраной вооружения и боеприпасов не заняты, их должностные обязанности заключаются в организации деятельности караула. Истцы занимают должность командиров отделения команды ВОХР и не осуществляют функции по непосредственной охране поста «склада». Основания для выплаты истцам как командирам отделения команды ВОХР компенсационной надбавки за прием, хранение, выдачу и охрану вооружения и боеприпасов отсутствуют. Доводы истцов о том, что указанная надбавка подлежит обязательной выплате, поскольку в их обязанности входит прием, хранение, выдача и охрана вооружения и боеприпасов, находящихся в караульном помещении, являются несостоятельными, поскольку в п. 17 Приложения № к приказу Министра обороны российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № под указанным в нем вооружением и боеприпасами понимаются именно вооружение и боеприпасы, хранящиеся на арсеналах, базах, складах и т.п., а не оружие и боеприпасы подразделения ВОХР, хранящиеся в комнате для хранения оружия, и предназначенное для выполнения стрелками ВОХР своих обязанностей. Исковые требования считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Оценив доводы сторон, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Из материалов дела следует, что ФИО1 и ФИО2 работают в войсковой части № в должности командиров отделения команды военизированной охраны.

Войсковая часть № находится на финансовом обеспечении ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю».

Трудовыми договорами истцам установлены, в том числе, другие вознаграждения (выплаты), предусмотренные коллективным договором или локальными нормативными актами организации (п. 4.1 трудовых договоров).

Пунктом 2.5.4. Коллективного договора войсковой части № установлена работникам, занятым приемом, хранением, выдачей и охраной вооружения и боеприпасов, выплата к должностному окладу (тарифной ставке) в соответствии с перечнем (Приложение № 7).

В Приложении № 7 к Коллективному договору установлена надбавка в размере 50% для должностей (профессий) работников военизированной охраны, заведующих хранилищем, непосредственно занятых приемом, хранением, выдачей и охраной вооружения и боеприпасов.

За апрель 2018 г. ФИО1 и ФИО2 компенсационная выплата за работу по приему, хранению, выдаче и охране вооружения и боеприпасов в размере 50% от должностного оклада не начислялась и не выплачивалась.

В соответствии со статьей 349 Трудового кодекса РФ на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных организациях высшего образования и военных профессиональных образовательных организациях, иных организациях Вооруженных Сил РФ и федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством РФ предусмотрена военная служба, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Приказом Министра обороны РФ от 23 апреля 2014 года № 255 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 года № 583» утверждено Положение о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации (Приложение № 2), которым предусмотрено, что система оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций включает: размеры должностных окладов, ставок заработной платы (тарифных ставок); условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного характера; условия, размеры и порядок осуществления выплат стимулирующего характера.

Согласно пункту 17 указанного Положения гражданскому персоналу арсеналов, центров, баз, складов по хранению вооружения и боеприпасов, непосредственно занятому приемом, хранением, выдачей и охраной вооружения и боеприпасов, устанавливается компенсационная выплата к должностному окладу (тарифной ставке) в размере 50%.

К арсеналам, центрам, базам, складам Министерства обороны по хранению вооружения и боеприпасов относятся:

центры и арсеналы всех наименований, государственные специальные химические арсеналы, артиллерийские базы и склады всех наименований, базы резерва танков, самолетов, вертолетов, технические ракетные базы всех наименований, торпедные базы, отделы хранения вооружения и боеприпасов, другие базы, склады и отделы, на которых хранятся вооружение и боеприпасы;

отделы хранения (хранилища, склады) вооружения и боеприпасов в составе воинских частей и организаций.

Из содержания пункта 17 Положения следует, что для начисления оспариваемой надбавки гражданскому персоналу требуется несколько условий: непосредственная занятость приемом, хранением, выдачей и охраной вооружения и боеприпасов, расположение и предназначение объекта.

В соответствии с п. 99 Инструкции по организации деятельности ведомственной охраны Министерства обороны РФ, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2001 г. № 541, начальник группы (начальник караула) команды военизированной охраны отвечает за охрану и защиту порученных караулу объектов, боевую готовность работников вневедомственной охраны из состава караула, выполнение ими должностных обязанностей, сохранность и исправность технических средств охраны, ограждения, средств связи и пожаротушения на постах и в караульном помещении, транспортных средств, а также находящихся в караульном помещении оружие, боеприпасы и другое имущество согласно описи.

Аналогичная ответственность возложена на начальников караула должностной инструкцией, имеющейся в войсковой части 25030-20, приложенной истцами к материалам дела, с которой истцы ознакомлены 15 марта 2017 г.

Согласно п. 31 Инструкции по организации деятельности ведомственной охраны Министерства обороны РФ, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2014 г. № 541, для непосредственной охраны и защиты объектов из состава караула выставляются часовые. Охрану объектов часовые осуществляют способом патрулирования между внутренним и внешним ограждениями вокруг объекта или вдоль ограждения с внутренней стороны, если объект имеет одно ограждение, путем обхода охраняемых складов, хранилищ и т.п., не имеющих ограждения, а также наблюдением с наблюдательных вышек.

Из пояснений истцов в зале суда следует, что в апреле 2018 г. они не заступали на пост охраны охраняемых объектов в качестве постовых, заступали в караул только в качестве начальников караула.

Из анализа приведенного выше законодательства следует, что непосредственную охрану объектов, вверенных караулу военизированной охраны МО РФ, осуществляет часовой. Истцы непосредственно охраной вооружения и боеприпасов не заняты, их должностные обязанности заключаются в организации деятельности караула.

В этой связи, оснований для удовлетворения требований истцов о признании за ними права на получение компенсационной выплаты за прием, хранение, выдачу и охрану вооружения и боеприпасов, не имеется.

Доказательств того, что в спорный период, а именно в апреле 2018 г., истцы непосредственно выполняли обязанности по охране, приему, хранению, выдаче вооружения и боеприпасов склада вооружения, в материалах дела не имеется.

То обстоятельство, что компенсационная выплата предусмотрена коллективным договором, не является основанием для ее выплаты в бесспорном порядке на постоянной основе, поскольку право на ее получение установлено при соблюдении условий, установленных действующим законодательством. Оснований для возложения на ответчика обязанности произвести выплату компенсации за апрель 2018 года не имеется.

Доводы истцов о том, что данная надбавка подлежит обязательной выплате, поскольку в их обязанности входит прием, хранение, выдача и охрана вооружения и боеприпасов, находящихся в караульном помещении, суд находит несостоятельными, поскольку в п. 17 Приложения № 2 к приказу Министра обороны российской Федерации от 23 апреля 2014 г. № 255 под указанным в нем вооружением и боеприпасами понимаются именно вооружение и боеприпасы, хранящиеся на арсеналах, базах, складах и т.п., а не оружие и боеприпасы подразделения ВОХР, хранящиеся в комнате для хранения оружия, и предназначенное для выполнения стрелками ВОХР своих обязанностей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых заявлений ФИО1, ФИО2 к войсковой части №, ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю», филиалу № 2 ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» о признании права на получение компенсационной выплаты за прием, хранение, выдачу и охрану вооружения и боеприпасов, взыскании невыплаченной компенсационной выплаты за прием, хранение, выдачу и охрану вооружения и боеприпасов отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме, то есть с 10 июля 2018 г., путем подачи апелляционной жалобы через Шкотовский районный суд. Апелляционная жалоба подается по количеству сторон, участвующих в деле.

Решение изготовлено с применением компьютера.

Судья Е.П. Аркадьева