Постановление № 5-708/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 5-708/2018

Дело № 5-708/18


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

13 ноября 2018 года г. Ижевск

Судья Индустриального районного суда г. Ижевска Суворова В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении директора Государственного унитарного предприятия Удмуртской Республики «Фармация» ФИО8, привлекающегося к административной ответственности по ч.18 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

На основании Постановления Правительства УР от 17 сентября 2001 года №966 «Об отнесении недвижимых объектов историко-культурного наследия народа Удмуртской Республики к категории памятников истории и культуры регионального (Удмуртской Республики) значения» здание, расположенное по адресу ..., включено в состав объекта культурного наследия регионального значения «Ансамбль жилой застройки ул. Пушкинской, 30-е гг., 1953-1959 г.г., архитекторы ФИО5., ФИО6., ФИО7., авторский коллектив архитекторов: ФИО1., ФИО2., ФИО3., ФИО4.».

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости по состоянию на -Дата- Государственному унитарному предприятию Удмуртской Республики «Фармация» (далее по тексту - ГУП УР «Фармация») принадлежит на праве хозяйственного ведения нежилое помещение с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м. в здании по адресу ...

Согласно ч.1 ст.33 Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятник истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно ч.7 ст.11 Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятник истории и культуры) народов Российской Федерации» на основании задания №8 от 24 июля 2017 года специалистом Агентства 24 июля 2017 года были осуществлены мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия. В результате контрольных мероприятий было установлено, что ГУП УР «Фармация» без разрешения уполномоченного органа по охране объектов культурного наследия (Агентства) проведены работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, что нарушает п.п.3 п.1 ст.47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятник истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее по тексту - ФЗ №73-ФЗ).

В связи с чем, ГУП УР «Фармация» было выдано предписание от -Дата- № об устранении выявленных в результате проведения мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия нарушений, согласно которому ГУП УР «Фармация» предписывалось в срок до -Дата- организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, направленных на восстановление первоначального облика объектов культурного наследия, его объемно-планировочных и конструктивных решений и структур, в части принадлежащих ГУП УР «Фармация» помещений, а именно: восстановить заложенные оконные проемы с дворового фасада с исторической расстекловкой, восстановить габариты и конфигурацию оконных проемов с уличных фасадов с исторической расстекловкой.

Согласно ст.45 ФЗ №73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением (ч.1).

Выдача задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляется региональным органом охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия (п.2 ч.2 указанной статьи).

Проектная документация на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в Агентство от ГУП УР «Фармация» на согласование не поступала.

С заявлением о выдаче разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия ГУП УР «Фармация» в Агентство не обращалось.

-Дата- на основании п.7 ст.11 ФЗ №73-ФЗ по заданию руководителя Агентства от -Дата- № сотрудником Агентства осуществлены мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия. В результате осмотра объекта культурного наследия зафиксировано, что габариты и конфигурация оконных проемов с уличных фасадов с исторической расстекловкой не восстановлены.

С -Дата- по -Дата- Агентством по государственной охране объектов культурного наследия Удмуртской Республики была проведена внеплановая документарная проверка исполнения ГУП УР «Фармация» предписания Агентства от -Дата- №. По результатам проверки было установлено, что предписание от -Дата- № ГУП УР «Фармация» не исполнено, т.е. работы по сохранению указанного объекта культурного наследия, направленные на восстановление первоначального облика объекта культурного наследия, его объемно-планировочных и конструктивных решений и структур не проведены, а именно: заложенные оконные проемы с дворового фасада с исторической расстекловкой не восстановлены, габариты и конфигурация оконных проемов с уличных фасадов с исторической расстекловкой не восстановлены.

В судебном заседании представитель директора ГУП УР «Фармация» ФИО8 - ФИО9, действующий на основании доверенности, установленные обстоятельства не оспаривал.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных при рассмотрении дела доказательств: протоколом об административном правонарушении № от -Дата-; актом проверки № от -Дата-; приказом о проведении внеплановой документарной проверки ГУП УР «Фармация» № от -Дата-; предписанием № об устранении выявленных в результате проведения мероприятий по контролю за состояние объекта культурного наследия нарушений ГУП УР «Фармация» от -Дата-; актами визуального осмотра здания (...), входящего в состав объекта культурного наследия регионального значения «Ансамбль жилой застройки ул. Пушкинской, 30-е гг., 1953-1959 г.г., архитекторы ФИО5., ФИО6., ФИО7., авторский коллектив архитекторов: ФИО1., ФИО2., ФИО3., ФИО4.» от -Дата-, от -Дата-; заданиями № на проведение мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия, полномочия по государственной охране которых осуществляются Агентством по государственной охране объектов культурного наследия Удмуртской Республики от -Дата-, от -Дата-; выпиской из Реестра государственного имущества УР от -Дата- № выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от -Дата-; Приказом «Об утверждении охранного обязательства собственников или иных законных владельцев многоквартирного жилого дома (...), входящего в состав объекта культурного наследия регионального значения «Ансамбль жилой застройки ул.Пушкинской, 30-е гг., 1953-1959 г.г., архитекторы ФИО5., ФИО6., ФИО7 авторский коллектив архитекторов: ФИО1., ФИО2., ФИО3 ФИО4.», включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации от -Дата- №; охранным обязательством собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации; паспортом объекта культурного наследия; Постановлением Правительства УР от 17 сентября 2001 года об отнесении недвижимых объектов историко-культурного наследия народа УР к категории памятников истории и культуры местного (УР) значения.

В соответствии с ч.18 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу положений ст.26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дел

В соответствии ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Изучив материалы дела, прихожу к выводу, что собранные по делу доказательства являются допустимыми, относимыми и в совокупности достаточными для привлечения директора ГУП УР «Фармация» ФИО8 к административной ответственности.

Оснований для прекращения производства по делу и переквалификации действий директора ГУП УР «Фармация» ФИО8 не установлено.

Действия директора ГУП УР «Фармация» ФИО8 квалифицируются по ч.18 ст.19.5 КоАП РФ – невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.

При определении вида и размера наказания суд учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2 и ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом не установлено.

С учетом изложенного, нахожу возможным назначить директору ГУП УР «Фармация» ФИО8 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере в рамках санкции статьи. Оснований для назначения более строгого наказания не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

За совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.18 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначить директору Государственного унитарного предприятия Удмуртской Республики «Фармация» ФИО8 административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Уплату штрафа производить по следующим реквизитам:

№
№

№

№

№

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наказание по ст. 20.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления через Индустриальный районный суд г.Ижевска.

Судья В.Ю. Суворова