Апелляционное определение № 33А-1067/2026 от 2 марта 2026 г.

Судья Зайцев В.В. № 33а – 1067/2026

№ 2а-211/2026

67RS0012-01-2026-000113-34


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

03 марта 2026 года г. Смоленск

Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Ивановой О.А.,

судей Савушкиной О.С, Штейнле А.Л.,

при помощнике судьи Смородиной А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по Смоленской области о продлении срока временного размещения иностранного гражданина ФИО1., подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области с апелляционной жалобой УМВД России по Смоленской области на решение Духовщинского районного суда Смоленской области от 04 февраля 2026 года.

Заслушав доклад судьи Штейнле А.Л., возражения прокурора Серенковой Ю.В. против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

УМВД России по Смоленской области обратилось в суд с административным иском о продлении срока временного размещения гражданина <данные изъяты> ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области, подлежащего депортации (реадмиссии) на срок до 07.05.2026 г. В обоснование указало, что ГУ МВД России по Волгоградской области 12.12.2024 г. вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении ФИО1, а также решение о его депортации. Решением Дзержинского районного суда г. Волгограда от 11.02.2025 г. было постановлено временно разместить административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Волгограду по 10.08.2025 г. Определением Дзержинского районного суда г. Волгограда от 26.02.2025 г. местом содержания ФИО1 было определено специализированное учреждение временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению, депортации или реадмиссии системы МВД России. Решением Духовщинского районного суда Смоленской области от 07.08.2025 г. срок временного размещения административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области продлен до 08.11.2025 г. Решением Духовщинского районного суда Смоленской области от 30.10.2025 г. срок временного размещения административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области продлен до 06.02.2026 г. Исполнить решение о депортации в отношении административного ответчика в ранее установленные сроки не представилось возможным, в связи с отсутствием между Российской Федерацией и Украиной дипломатических отношений. В настоящее время прорабатывается вопрос с МВД России с целью оказания содействия и согласования с компетентными органами о принудительной высылке из Российской Федерации административного ответчика путем перемещения через пункты пропуска в страны, граничащие как с Российской Федерацией, так и с <данные изъяты>.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель административного истца УМВД России по Смоленской области ФИО2 заявленные требования поддержал.

ФИО1 не возражал о продлении его содержания в Центр временного содержания иностранных граждан.

Прокурор Духовщинского района Смоленской области Ивин Е.Ю. полагал административный иск подлежащим удовлетворению.

Решением Духовщинского районного суда Смоленской области от 04 февраля 2026 г. административное исковое заявление УМВД России по Смоленской области удовлетворено частично: продлен срок временного размещения гражданина <данные изъяты> ФИО1, <дата> г. рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области, расположенном в <адрес>, на срок до 07.04.2026 г.

В апелляционной жалобе УМВД России по Смоленской области просит отменить решение суда и принять новое – об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Указывает, что суд необоснованно продлил срок временного размещения административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан до 07.04.2026 г., в то время как Управление просило определить указанный срок до 07.05.2026 г., что обусловлено отсутствием дипломатических отношений между Российской Федерацией и <данные изъяты> и необходимостью согласования с компетентными органами принудительной высылки из Российской Федерации административного ответчика путем перемещения его через пункты пропуска государственной границы Российской Федерации в страны, в том числе, входящие в Европейский союз и граничащие, как с Российской Федерацией, так и с <данные изъяты>. Ответ о согласовании данного маршрута из МВД России не поступал. Определенный судом срок размещения в Центре временного содержания является недостаточным для выполнения всех действий по осуществлению депортации (реадмиссии) данного иностранного гражданина.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Духовщинского района Смоленской области просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения ввиду необоснованности приведенных в ней доводов.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив законность и обоснованность решения в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" депортация - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Пунктами 11, 12 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ предусмотрено, что в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В силу пункта 9 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В соответствии с пунктом 9.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"

Срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта, может быть продлен судьей по заявлению уполномоченного должностного лица федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориального органа в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, на срок, необходимый для организации выезда контролируемого лица из Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

В соответствии с частью 2 статьи 269 КАС РФ, при разрешении заявления о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, суд должен установить разумный срок содержания гражданина в указанном учреждении.

Как следует из материалов дела, гражданин <данные изъяты> ФИО1., <дата> года рождения, приговором Овидиопольского районного суда Одесской области от 27.06.2018 г. был осужден за совершение преступлений. предусмотренных <данные изъяты> УК <данные изъяты> и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на <данные изъяты> лет.

Согласно справке ФКУ ИК-19 УФСИН России по Волгоградской области ФИО1 освобожден из мест лишения свободы 07.02.2025 г. по отбытии срока наказания.

ГУ МВД России по Волгоградской области от 12.12.2025 г. вынесено решение о неразрешении въезда ФИО1 в Российскую Федерацию до 07.02.2033 г.

Согласно решению ГУ МВД России по Волгоградской области № 16/2025 от 07.02.2025 г. ФИО1 подлежит депортации.

Вышеуказанные решения административным ответчиком не обжалованы и подлежат исполнению.

Решением Дзержинского районного суда г. Волгограда от 11.02.2025 г. постановлено временно разместить ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Волгограду до 10.08.2025 г.

Определением Дзержинского районного суда г. Волгограда от 26.02.2025 г. было постановлено определить местом содержания ФИО1 специализированное учреждение временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению, депортации или реадмиссии системы МВД России.

Решением Духовщинского районного суда Смоленской области от 07.08.2025 г. срок временного размещения административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области продлен до 08.11.2025 г.

Решением Духовщинского районного суда Смоленской области от 30.10.2025 г. срок временного размещения административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области продлен до 06.02.2026 г.

Принимая решение об удовлетворении административного иска в части, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что, поскольку исполнить решение о депортации в отношении административного ответчика в ранее установленные сроки не представилось возможным, в связи с отсутствием между Российской Федерацией и <данные изъяты> дипломатических отношений и в настоящее время прорабатывается вопрос с МВД России с целью оказания содействия и согласования с компетентными органами о принудительной высылке из Российской Федерации административного ответчика путем перемещения через пункты пропуска в страны, граничащие как с Российской федерацией, так и с <данные изъяты>, при этом административным истцом принимаются необходимые меры для исполнения решения о депортации, принимая во внимание требования части 2 статьи 269 КАС РФ об установлении разумного срока содержания гражданина в специальном учреждении, у суда первой инстанции имелись достаточные основания для продления срока временного размещения административного ответчика в специальном учреждении до 07.04.2026 г.

Как верно отметил суд первой инстанции, учитывая характер совершенных иностранным гражданином преступлений, принимаемые действия уполномоченного органа при проведении процедуры депортации, оснований для прекращения содержания ФИО1 в специальном учреждении отсутствуют, так как доказательств невозможности исполнения решения о депортации административного ответчика суду не представлено.

Доводы апелляционной жалобы УМВД России по Смоленской области о необходимости продления срока временного размещения административного ответчика в специальном учреждении до 07.05.2026 г. не могут быть признаны обоснованными, поскольку административным истцом не конкретизировано, какие именно действия и в какие сроки необходимо провести для исполнения решения о депортации, что может привести к неоправданно длительному сроку содержания иностранного гражданина в специальном учреждении. При этом при наличии обоснованной необходимости административный истец вправе обратиться в суд с ходатайством о продлении срока временного размещения административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области.

При таких обстоятельствах решение суда является законным, обоснованным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Духовщинского районного суда Смоленской области от 04 февраля 2026 года оставить без изменения, апелляционную жалобу УМВД России по Смоленской области – без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий:

Судьи:

Апелляционное определение принято в окончательной форме 04 марта 2026 г.