Решение № 2А-631/2024 2А-631/2024~М-389/2024 М-389/2024 от 6 мая 2024 г. по делу № 2А-631/2024

Дело № 2а-631/2024

УИД48RS0005-01-2024-000541-49


Решение

Именем Российской Федерации

07 мая 2024 года город Липецк

Липецкий районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Мартышовой С.Ю.,

при секретаре Смольяниновой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Липецкого района Липецкой области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации сельского поселения Введенский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности оборудовать контейнерные площадки ограждением,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Липецкого района Липецкой области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Липецкий районный суд Липецкой области с административным исковым заявлением к администрации сельского поселения Введенский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности оборудовать контейнерные площадки ограждением, мотивируя тем, что прокуратурой Липецкого района проведена проверка исполнения администрацией сельского поселения Введенский сельсовет Липецкого муниципального района требований законодательства об охране окружающей среды, законодательства об отходах производства и потребления на подведомственной территории. Проверкой установлено, что в нарушение требований действующего законодательства на территории муниципального образования имеются места (площадки) накопления ТКО не оборудованные ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за их пределы, а именно: 1) контейнерная площадка с идентификационным номером №, расположенная по адресу: <адрес>; 2) контейнерная площадка с идентификационным номером №, расположенная по адресу: <адрес>;3) контейнерная площадка с идентификационным номером №, расположенная по адресу: <адрес>.

Согласно Реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории сельских поселений Липецкого муниципального района, утвержденному постановлением администрации района от 14.03.2019 №, собственником и ответственным за содержание контейнерных площадок является администрация сельского поселения Введенский сельсовет Липецкого муниципального района. Прокуратурой района 20.03.2024 внесено представление в адрес администрации сельского поселения Введенский сельсовет об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления, благоустройства общественных территорий. Согласно полученной информации из администрации сельского поселения средств в бюджете поселения на устранение нарушений закона не имеется. Приведенные обстоятельства наносят вред окружающей среде, создают угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, свидетельствуют об отсутствии надлежащего участия в организации деятельности по сбору и вывозу твердых коммунальных отходов, в связи с чем, просит признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Введенский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области, выразившееся в непринятии мер по обустройству указанных контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов; обязать администрацию сельского поселения Введенский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области принять меры по обустройству в соответствии с СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологических требований к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов путем оборудования указанных площадок ограждением, обеспечивающем предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании старший помощник прокурора Липецкого района Липецкой области Ширяева А.В. просила административные исковые требования удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика - администрации сельского поселения Введенский сельсовет Липецкого муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и места рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела и, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает заявленные административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как следует из положений пункта 4 статьи 27 и пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2201-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой Липецкого района проведена проверка исполнения администрацией сельского поселения Введенский сельсовет Липецкого муниципального района требований законодательства об охране окружающей среды, законодательства об отходах производства и потребления на подведомственной территории.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую природную среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья регламентируется Федеральным законом от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В соответствии со статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии со статьей 13, частями 1, 3 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, которые должны соответствовать требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В соответствии с пунктами 3-4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологических требований к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Проведенной проверкой установлено, что в нарушение приведенных выше требований действующего законодательства на территории муниципального образования имеются места (площадки) накопления ТКО не оборудованные ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за их пределы, а именно:

1) контейнерная площадка с идентификационным номером №, расположенная по адресу: <адрес>;

2) контейнерная площадка с идентификационным номером №, расположенная по адресу: <адрес>;

3) контейнерная площадка с идентификационным номером №, расположенная по адресу: <адрес>.

Согласно Реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории сельских поселений Липецкого муниципального района, утвержденному постановлением администрации района от 14.03.2019 №, собственником и ответственным за содержание контейнерных площадок является администрация сельского поселения Введенский сельсовет Липецкого муниципального района.

Прокуратурой района 20.03.2024 внесено представление в адрес администрации сельского поселения Введенский сельсовет об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления, благоустройства общественных территорий. Согласно полученной информации из администрации сельского поселения средств в бюджете поселения на устранение нарушений закона не имеется.

Приведенные обстоятельства наносят вред окружающей среде, создают угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, свидетельствуют об отсутствии надлежащего участия в организации деятельности по сбору и вывозу твердых коммунальных отходов.

Устранение нарушений закона и защита прав и законных интересов неопределенного круга лиц возможны путем возложения на ответчика обязанности провести мероприятия по оборудованию контейнерных площадок, ограждениями, предотвращающими распространение мусора за их пределы.

В данном случае невозможно индивидуализировать круг лиц, права которых нарушены, так как он является неопределенным.

Доказательств обратного в материалы административного дела представлено не было.

Бездействие администрации сельского поселения Введенский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области по непринятию мер по соблюдению требований законодательства об охране окружающей среды, законодательства об отходах производства не соответствует требованиям закона и нарушает права неопределенного круга лиц, что является основанием для удовлетворения заявленных административных исковых требований прокурора.

При установленных обстоятельствах требования прокурора Липецкого района Липецкой области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, являются законными, обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Липецкого района Липецкой области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации сельского поселения Введенский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности оборудовать контейнерные площадки ограждением – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Введенский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области, выразившееся в непринятии мер по обустройству контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов:

1) контейнерная площадка с идентификационным номером №, расположенная по адресу: <адрес>;

2) контейнерная площадка с идентификационным номером №, расположенная по адресу: <адрес>;

3) контейнерная площадка с идентификационным номером №, расположенная по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию сельского поселения Введенский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области принять меры по обустройству в соответствии с СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологических требований к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов: 1) контейнерная площадка с идентификационным номером №, расположенная по адресу: <адрес>; 2) контейнерная площадка с идентификационным номером №, расположенная по адресу: <адрес>;3) контейнерная площадка с идентификационным номером №, расположенная по адресу: <адрес>, путем оборудования указанных площадок ограждением, обеспечивающем предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Липецкий районный суд Липецкой области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.Ю.Мартышова

Решение в окончательной форме изготовлено 14.05.2024