Постановление № 5-1147/2019 от 7 августа 2019 г. по делу № 5-1147/2019

Дело № 5-1147/2019 Протокол 58 ВА № 398825


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

8 августа 2019 года г.Пенза

Судья Первомайского районного суда г.Пензы Погодин Сергей Борисович, с участием:

лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении, - государственного инспектора дорожного надзора ОДН ОГИБДД УМВД России по г. Пензе ...3,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда (<...>), материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ...,

установил:

ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за содержание участков дорог, в нарушении в нарушении пункта 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, в нарушение требований ОДМ 218.6.019-2016 «Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ», а также в нарушении требований ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», гражданин ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за производство работ на дорогах не обеспечил безопасность движения в месте проведения работ, нарушил требования по обеспечении дорожного безопасности дорожного движения при ремонте дорог, не принял меры в полном объеме по осуществлению временного ограничения движения транспортных средств на участке дороги в г. Пензе, на ул. Фурманова в районе дома № 24 «А» по пр-ту Победы, что угрожало безопасности дорожного движения при пользования таким участком, а именно:

- пр-т Победы от дома № 31 до пересечения с ул. Фурманова в нарушении следующих пунктов ОДМ 218.9.019-2016 (и пунктов ГОСТ Р 52289-2004): п. 8.1.2.2 (5.2.27) Отсутствует дорожный знак 1.25 «Дорожные работы» с табличкой 8.1.3 «Расстояние до объекта» в месте поворота в сторону участка проведения работ; п. 8.1.4.3 (5.7.19) Отсутствует дорожный знак 6.17 «Схема объезда»;

- путепровод в створе пр-та Победы со стороны 1 Офицерского проезда до ул. Фурманова в нарушении следующих пунктов ОДМ 218.9.019-2016 (и пунктов ГОСТ Р 52289-2004): п. 8.1.2.2 (5.2.27) Отсутствует дорожный знак 1.25 «Дорожные работы» с табличкой 8.1.3 «Расстояние до объекта» в месте поворота в сторону участка проведения работ; п. 8.1.4.3 (5.7.19) Отсутствует дорожный знак 6.17 «Схема объезда»;

- ул. Фурманова (заезд со стороны пр-та Победы) в районе дома № 1 «Б» в нарушении следующих пунктов ОДМ 218.9.019-2016 (и пунктов ГОСТ Р 52289-2004): п. 8.1.1.2 (п. 5.1.8): Нарушена очередность размещения знаков разных групп на одной опоре (знак 1.25 «Дорожные работы» должен находиться первым слева на право);

- дорога, ведущая от ул. Фурманова до переулка Фурманова, проходящая около домов № 24 «А» корп. 1, 24 «Б» и 26 «А» по пр-ту Победы (в районе дома № 24 «А» корп. 1 по пр-ту Победы, перед пересечением с ул. Фурманова) в нарушении следующих пунктов ОДМ 218.9.019-2016 (и пунктов ГОСТ Р 52289-2004): п. 8.1.4.4 (п. 5.7.20): Не установлен знак 6.18.2 «Направление объезда»;

- Дорога, ведущая от ул. Фурманова до переулка Фурманова, проходящая около домов № 24 «А» корп. 1, 24 «Б» и 26 «А» по пр-ту Победы (в районе дома № 26 «А» по пр-ту Победы) п. 8.1.4.4 (п. 5.7.20): Не установлен знак 6.18.2 «Направление объезда»;

- переулок Фурманова в районе дома № 4 (перед пересечением с ул. Репина) в нарушении следующих пунктов ОДМ 218.9.019-2016 (и пунктов ГОСТ Р 52289-2004): п. 8.1.4.4 (п. 5.7.20): Не установлен знак 6.18.3 «Направление объезда»;

- ул. Репина в районе дома № 24 (перед пересечением с ул. Фурманова) в нарушении следующих пунктов ОДМ 218.9.019-2016 (и пунктов ГОСТ Р 52289-2004): п. 8.1.4.4 (п. 5.7.20): Не установлен знак 6.18.3 «Направление объезда»;

- ул. Фурманова от дома № 3 до ул. Репина в нарушении следующих пунктов ОДМ 218.9.019-2016 (и пунктов ГОСТ Р 52289-2004): п. 8.1.1.2 (п. 5.1.8): Нарушена очередность размещения знаков разных групп на одной опоре (знак 1.25 «Дорожные работы» должен находиться первым слева на право); п. 4.3 и п. 5.1.4 ГОСТ Р 52289-2004: не обеспечена видимость дорожного знака 1.25 «Дорожные работы» на расстоянии не менее 100 метров, дорожный знак закрыт щитом с дорожными знаками. Второй знак 1.25 не нужен п. 8.1.1.2, 8.1.2.1 (п. 5.2.27): отсутствуют правовые основания для установки второго дорожного знака 1.25 «Дорожные работы»; п. 8.1.4.3 (5.7.19) Отсутствует дорожный знак 6.17 «Схема объезда»; п. 8.1.1.2 (п. 5.1.8): Нарушена высота установки дорожных знаков, размещенных с боку от проезжей части (расстояние от нижнего края знака до поверхности дорожного покрытия должно быть от 2,0 до 4,0 м в населенных пунктах);

- ул. Фурманова в районе дома № 24 по ул. Репина (пересечение с ул. Репина) нарушении следующих пунктов ОДМ 218.9.019-2016 (и пунктов ГОСТ Р 52289-2004): п. 8.1.1.2 (п. 5.1.8): Нарушена очередность размещения знаков разных групп на одной опоре (знак 4.2.2 «Объезд препятствия слева» должен находиться между знаком 1.34.1 «Направление поворота» и знаком 3.1 «Выезд запрещен»); п. 5.1.2 и Приложение Б «Знаки дорожные по ГОСТ Р 52290-2004» ГОСТ Р 52289-2004, Приложение А «Изображения, номера и наименование знаков» и Приложение Б «Изображения знаков на масштабной сетке» ГОСТ Р 52290-2004: знак 4.2.2 «Об ъезд препятствия слева» установлен не верно; п. 8.1.1.2, п. 8.1.4.1 (п. 5.5.5) Отсутствует правовое основание для установки знака 4.2.2 "Объезд препятствия слева"; п. 8.1.1.2 (п. 5.1.8) нарушена высота установки дорожных знаков.

Данные нарушения зафиксированы в актах выявленных недостатков 14 июня 2019 года, к которым приложены фототаблицы проезжей части вышеуказанных дорог (л.д.10-15).

На основании указанного документа 16 июня 2019 года государственным инспектором ДН отделения ДН ОГИБДД УМВД России по г.Пензе ...3 было возбуждено дело об административном правонарушении, проведено административное расследование, по результатам которого 23 июля 2019 года в отношении ФИО1 составлен протокол 58 ВА № 398 825 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Государственный инспектор отделения ДН ОГИБДД УМВД России по г.Пензе ...3 в судебном заседании подтвердил обстоятельства выявления в ходе осуществления повседневного дорожного надзора недостатков в содержании участков дорог.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 после разъяснения прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, вину в правонарушении признал.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, прихожу к следующему:

В соответствии с ч.1 ст.12.34 КоАП РФ административным правонарушением признаётся несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно п.14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090, должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями.

В силу положений ч.2 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно требованиям ГОСТ Р 52289-2004:

- п. 5.2.27. Знак 1.25 "Дорожные работы" устанавливают перед участком дороги, в пределах которого проводятся любые виды работ. Если работы ведутся на тротуаре или велосипедной дорожке, то знак устанавливают в случае, когда пешеходы или велосипедисты вынуждены использовать для движения проезжую часть;

- п. 5.7.19. Знак 6.17 "Схема объезда" применяют для указания маршрута объезда участка дороги, временно закрытого для движения. Знак устанавливают вне населенных пунктов на расстоянии 150 - 300 м, в населенных пунктах - на расстоянии 50 - 100 м от перекрестка, где начинается маршрут объезда;

- п. 5.1.8. Расстояние от нижнего края знака до поверхности дорожного покрытия (высота установки), кроме случаев, специально оговоренных настоящим стандартом, должно быть: - от 1,5 до 3,0 м - при установке сбоку от проезжей части вне населенных пунктов, от 2,0 до 4,0 м - в населенных пунктах; - от 0,6 до 1,5 м - при установке на приподнятых направляющих островках, приподнятых островках безопасности и на проезжей части (на переносных опорах); - от 5,0 до 6,0 м - при размещении над проезжей частью. Знаки, размещенные на пролетных строениях искусственных сооружений, расположенных на высоте менее 5,0 м от поверхности дорожного покрытия, не должны выступать за их нижний край;

- п. 5.7.20. Знаки 6.18.1 - 6.18.3 "Направление объезда" применяют для указания направления движения по маршруту объезда участка дороги, временно закрытого для движения. Знаки устанавливают перед перекрестком, где начинается маршрут объезда. Если маршрут объезда проходит по сети существующих дорог, то знаки устанавливают перед каждым перекрестком на маршруте;

- п. 5.1.4. Расстояние видимости знака должно быть не менее 100 м.;

- п. 5.5.5. Знаки 4.2.1 "Объезд препятствия справа", 4.2.2 "Объезд препятствия слева", 4.2.3 "Объезд препятствия справа или слева" применяют для указания направлений объезда начала ограждений, установленных по оси проезжей части, начала разделительной полосы, приподнятых островков безопасности и направляющих островков, различного рода препятствий на проезжей части;

- п. 5.1.2. Знаки, устанавливаемые на дороге, должны соответствовать требованиям ГОСТ Р 52290 и в процессе эксплуатации отвечать требованиям ГОСТ Р 50597.

В судебном заседании установлено, что на основании договора №9 о предоставлении права на осуществление земляных работ при ремонте, прокладке и реконструкции подземных инженерных сооружений и коммуникаций в г. Пензе от 20.02.2019, договора подряда №7L00-FA050/02-011/0039-2019 на выполнение строительно-монтажных работ от 14 мая 2019 года ООО СК «Феникс» осуществляет работы по ремонту проезжей части по ул. Фурманова - пр. Победы г. Пензы (л.д.19-20,24-34).

На основании приказа №7 директора ООО СК «Флагман Феникс» от 01.03.2018, приказа №11 от 18.04.2019, должностной инструкции производителя работ от 01.12.2018 ответственность за содержание и ремонт проезжей части дорог по ул. Фурманова - пр. Победы г. Пензы несет ФИО1 (л.д. 38, 39, 40-44).

Согласно приказа №7 директора ООО СК «Флагман Феникс» от 01.03.2018 ФИО1 состоит в должности производителя работс 01 марта 2018 года, на основании приказа №11 от 18.04.2019 на ФИО1 назначен ответственным за производство работ по ул. Фурманова - пр. Победы г. Пензы.

В судебном заседании достоверно установлено, что именно ФИО2 ФИО1 является должностным лицом, ответственным за содержание вышеперечисленных участков дорог, расположенных в г.Пензе.

Также установлено, что данное должностное лицо не выполнило обязанностей по содержанию автомобильных дорог в соответствии с требованиями вышеуказанных нормативов, не обеспечив тем самым содержание участков дорог в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, что угрожало безопасности дорожного движения при пользовании такими участками.

Таким образом, исследовав и оценив в совокупности приведённые выше доказательства, считаю, что вина ФИО1. нашла своё подтверждение, его действия подлежат квалификации по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, поскольку он совершил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении на отдельных участках дорог, пользование которыми угрожало безопасности дорожного движения.

При назначении ФИО1 административного наказания в соответствии со ст.ст.4.1-4.3 КоАП РФ учитываю характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отягчающее административную ответственность обстоятельство - повторное совершение в течение года однородного административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ (л.д.47), а также смягчающее наказание обстоятельство - признание вины.

Учитывая изложенное, считаю необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 22 000 (двадцать две тысячи) рублей.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, по следующим реквизитам: УФК по Пензенской области (УМВД России по Пензенской области) р/с <***> в отделение Пенза г.Пензы, ИНН <***>, КПП 583601001, БИК 045655001, ОКТМО и ОКАТО 56701000, КБК 18811630030016000140, УИН ... протокол 58 ВА № 398825 от 23.07.2019.

Предупредить ФИО1, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в вышеуказанный срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч.1.3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа не позднее 20 (двадцати) дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, а именно в размере 11000 (одиннадцати тысяч) рублей.

Копию постановления выслать лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: ...

...

...