Решение № 12-129/2018 от 7 мая 2018 г. по делу № 12-129/2018

РЕШЕНИЕ №

г. Орехово-Зуево Московской области 08 мая 2018 года

Судья Орехово-Зуевского городского суда Московской области Волкова Татьяна Юрьевна, при секретаре Поповой Я.В.,

с участием защитника Администрации Орехово-Зуевского муниципального района Московской области Данилова К.В., представившего доверенность,

рассмотрев в судебном заседании жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, в отношении юридического лица -

АДМИНИСТРАЦИИ ОРЕХОВО-ЗУЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, расположенного по адресу: <...> ОГРН <***>, ИНН <***>,

законный представитель – глава Орехово-Зуевского муниципального района ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №174 Орехово-Зуевского судебного района Московской области от 29.09.2017 юридическое лицо - Администрация Орехово-Зуевского муниципального района Московской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник юридического лица Данилов К.В. его обжаловал, просил отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник Данилов К.В. пояснил, что мировым судьей не проверена законность выданного предписания, в материалах дела отсутствует распоряжение о проведении проверки от 22.05.2017, по результатам которой составлен протокол об административном правонарушении, в материалах дела отсутствуют сведения о дате получения предписания должностным лицом администрации Орехово-Зуевского муниципального района, а также оригинал предписания №13/795/114 от 14.07.2017.

Судья, заслушав объяснения защитника юридического лица, показания свидетеля - должностного лица территориального отдела №13 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области ФИО2, который считает обжалуемое постановление законным и обоснованным, исследовав представленные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ст. 26.1 КоАП РФ для привлечения лица к административной ответственности необходимо установление состава административного правонарушения, включающего четыре элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону. Состав административного правонарушения, в том числе виновность лица, устанавливается на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 ст.26.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч.3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Однако при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении администрации Орехово-Зуевского муниципального района, мировым судьей перечисленные требования закона не выполнены.

Из материалов дела следует, что 22.08.2017 с 12 часов 33 минут по 13 часов 03 минуты в ходе проведения проверки исполнения требований предписания от 14.07.2017 № 13/795/114 установлено, что администрацией Орехово-Зуевского муниципального района не выполнено в установленный – срок до 09 часов 00 минут 22 августа 2017 года - предписание № 13/795/114 от 14 июля 2017 года об устранении выявленных нарушений в сфере благоустройства на территории Московской области. Согласно указанному предписанию нарушение состоит в разрушении бордюрного камня у остановочного павильона.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлчения администрации муниципального района к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Однако, при рассмотрении дело об административном правонарушении, в нарушение требований ст. 24.1, 26.1, 26.2 КоАП РФ, мировым судьей не проверена законность выданного предписания, не дана оценка представленным в дело доказательствам, в том числе протоколу об административном правонарушении, акту проверки, в ходе которой было выявлено административное правонарушение, отсутствию сведений о дате получения предписания администрацией Орехово-Зуевского муниципального района и оригинала предписания № 13/795/114 от 14.06.2017, не проверены и не оценены доводы защитника юридического лица.

Постановление по делу об административном правонарушении не мотивировано.

При таких обстоятельствах, решение мирового судьи не может быть признано законным и обоснованным ввиду существенного нарушения процессуальных норм, установленных КоАП РФ и подлежит отмене.

Статьей 28.9 КоАП РФ установлено, что при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 настоящего Кодекса.

В силу положений ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет два месяца и по данному делу истек 23.10.2017.

С учетом того, что на момент отмены постановления мирового судьи срок давности привлечения лица к ответственности, установленной ст. 19.5 КоАП РФ истек, что исключает возможность направления дела на новое рассмотрение и сбор дополнительных доказательств, производство по делу подлежит прекращению по п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ

РЕШИЛА:

Постановление мирового судьи №174 Орехово-Зуевского судебного района Московской области от 29.09.2017, вынесенное в отношении администрации Орехово-Зуевского муниципального района Московской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации Орехово-Зуевского муниципального района Московской области прекратить по п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Жалобу защитника Данилова К.В. удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в порядке надзора в соответствии со ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Т.Ю. Волкова