Решение № 2А-2883/2017 2А-2883/2017~М-3082/2017 М-3082/2017 от 15 августа 2017 г. по делу № 2А-2883/2017

Дело № 2а-2883/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 августа 2017 года г. Новороссийск

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе председательствующего Схудобеновой М.А.,

с участием представителя административного истца ФИО2 по доверенности ФИО4, представителя административного истца ФИО2 по ордеру ФИО5,

представителя административного ответчика администрации МО г.Новороссийск по доверенности ФИО12,

представителя заинтересованного лица ФИО15 по доверенности ФИО16

при секретаре Свистельник К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 ФИО13 к администрации МО <адрес> об оспаривании решения в части,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации МО <адрес> о признании незаконным постановления администрации МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность в <адрес> гр.ФИО11» в части утверждения схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 23:47:0116032:236 на кадастровом плане территории, из земель населенных пунктов в <адрес>, площадью 24 кв.м., согласно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и отмене его в указанной части.

В обоснование иска указано, что указанным постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, было предварительно согласовано предоставление земельного участка ФИО11 в собственность в <адрес>. Так же указанным постановлением была утверждена схема расположения земельного участка с кадастровым номером 23:47:0116032:236 на кадастровом плане территории, из земель населенных пунктов в <адрес>, площадью 24 кв.м., согласно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Она - заявитель ФИО1 является собственником земельного участка, площадью 606 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером 23:47:0116032:47 в <адрес> из земель, находящихся в муниципальной собственности МО <адрес> №-ПР от ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности ФИО1 на земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке. Указанное соглашение о перераспределении земельного участка №-ПР от ДД.ММ.ГГГГ было заключено на основании Постановления администрации МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, которым была утверждена схема расположения земельного участка площадью 606 кв.м. на кадастровом плане территории на землях населенных пунктов в <адрес>, образованного путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером 23:47:0116032:47 в <адрес> и земель, находящихся в муниципальной собственности МО <адрес>. Местоположение границ земельного участка, площадью 606 кв.м. были согласованы зам.начальника УАиГ ФИО6. На основании указанных документов был подготовлен межевой план и земельный участок площадью 606 кв.м. поставлен на кадастровый учет. В связи с тем, что схема расположения принадлежащего ей на праве собственности земельного участка, площадью 606 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес> на кадастровом плане территории, была утверждена Постановлением администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, то есть ранее чем утверждена схема расположения на кадастровом плане территории земельного участка площадью 24 кв.м., кадастровый №, предполагаемого к предоставлению в собственность ФИО11 постановлением администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, полагает оспариваемое постановление незаконным в части утверждения схемы расположения земельного участка заинтересованного лица ФИО11 с кадастровым номером 23:47:0116032:236 на кадастровом плане территории, из земель населенных пунктов в <адрес>, площадью 24 кв.м..

Административный истец простит суд признать незаконным Постановление администрации МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность в <адрес> гр.ФИО11» в части утверждения схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 23:47:0116032:236 на кадастровом плане территории, из земель населенных пунктов в <адрес>, площадью 24 кв.м., согласно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, отменив его у указанной части.

В судебном заседании представитель административного истца по ордеру ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить, по основаниям изложенным в иске. При этом пояснила, что на момент вынесения постановления администрации МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, которым была утверждена схема расположения земельного участка ФИО1 площадью 606 кв.м. на кадастровом плане территории на землях населенных пунктов в <адрес>, образованного путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером 23:47:0116032:47 в <адрес>, и согласования местоположенияграниц земельного участка, площадью 606 кв.м., никаких капитальных строений на спорном земельном участке не было. Гараж ФИО11 стал строить в начале 2016 года и до настоящего времени он строительством не окончен. ФИО1 неоднократно требовала от ФИО11 прекратить строительство капитального строения на ее земельном участке, однако указанные требования были проигнорированы последним. Месторасположение и границы предоставленного в аренду ФИО11 земельного участка до настоящего времени не определены, по договору аренды ему был предоставлен не земельный участок по <адрес>, а земельный участок по <адрес>, без номера, для строительства гаража №.

Представитель административного ответчика по доверенности просила суд принять решение на усмотрение суда. При этом пояснила, что вины администрации в сложившейся ситуации нет, так как администрация при утверждении схем расположения земельных участков не проверяет координаты, то есть техническую часть схемы, которая подготавливается кадастровым инженером. При утверждении схемы расположения земельного участка ФИО1 площадью 606 кв.м. на кадастровом плане территории на землях населенных пунктов в <адрес>, образованного путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером 23:47:0116032:47 в <адрес> и земель, находящихся в муниципальной собственности МО <адрес>, на указанных землях муниципальной собственности не было ни гаража,ни иных строений и сооружений, указанные земли были свободны, в противном случае администрация не утвердила бы схему расположения земельного участка ФИО1.Земельный участок ФИО7 стоит на кадастре как ранее учтенный, без установления границ. При утверждении схемы расположения земельного участка ФИО1, адрес указанного земельного участка был указан <адрес> А, а ФИО11 при утверждении схемы расположения земельного участка был указан адрес <адрес>, хотя ему предоставлялся согласно договора аренды земельный участок по <адрес>, без номера, указано что гараж №. В связи с тем, что в схемах были указаны разные адреса, администрация и утвердила обе схемы.

В материалы дела представлено свидетельство о государственной регистрации права собственности на гараж, который был оформлен по упрощенной системе на основании декларации, заполненной самим ФИО11, в том числе в части указания года постройки гаража 1995 г., хотя указанного гаража не было на момент утверждения схемы расположения земельного участка ФИО1. Схема расположения земельного участка, под гаражом подготовленная кадастровым инженером так же была изготовлена по координатам указанным самим ФИО11 так как ни в каких документах, в том числе договоре аренды, координат и месторасположения земельного участка, предоставленного в аренду ФИО11 не указано. Считает, что в данном случае виноват кадастровый инженер, который не мог не видеть при изготовлении схемы расположения земельного участка, что она накладывается на земельный участок ФИО1. Представитель заинтересованного лица ФИО8 считает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению, поскольку считает, что права административного истца ничем не нарушены, так как земельный участок ФИО1 поставлен на кадастровый учет и ее право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке. При таких обстоятельствах ФИО9 не сможет поставить на кадастровый учет, предоставленный ему в аренду земельный участок, схема которого была утверждена оспариваемым постановлением администрации МО <адрес>. При этом пояснила, что гараж был построен ФИО11 в 1995 году, однако потом в результате случившегося в 2002 г. потопа он был смыт, на его месте поставлен железный гараж, а в настоящее время на месте железного гаража строится новый капитальный гараж, поэтому в декларации об объекте недвижимости был указан год постройки гаража 1995 г., право собственности на который было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. На момент утверждения схемы расположения земельного участка Ч.Л.НБ. на муниципальной земле, из которой в том числе формировался земельный участок ФИО1 существовал только фундамент гаража. Земельный участок, предоставленный в аренду ФИО11 имеет границы указанные в схеме, расположения земельного участка, утвержденной оспариваемым постановлением, поскольку именно этим участком пользовался ФИО11 с 1995 года.

Заслушав доводы и возражения представителей сторон, исследовав письменные доказательства, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка, площадью 606 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером 23:47:0116032:47 в <адрес> из земель, находящихся в муниципальной собственности МО <адрес> №-ПР от ДД.ММ.ГГГГ

Указанное соглашение о перераспределении земельного участка №-ПР от ДД.ММ.ГГГГ заключено на основании Постановления администрации МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, которым утверждена схема расположения земельного участка площадью 606 кв.м. на кадастровом плане территории на землях населенных пунктов в <адрес>, образованного путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером 23:47:0116032:47 в <адрес> и земель, находящихся в муниципальной собственности МО <адрес>. Местоположение границ земельного участка, площадью 606 кв.м. были согласованы зам.начальника УАиГ ФИО6. На основании указанных документов был подготовлен межевой план и земельный участок площадью 606 кв.м. поставлен на кадастровый учет. Право собственности ФИО1 зарегистрировано в установленном законом порядке, границы земельного участка внесены в государственный кадастр недвижимости.

Вместе с тем, судом установлено, что Постановлением администрации МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность в <адрес> гр.ФИО11», предварительно согласовано предоставление земельного участка гр.ФИО11 в собственность в <адрес>. Указанным постановлением была утверждена схема расположения земельного участка с кадастровым номером 23:47:0116032:236 на кадастровом плане территории, из земель населенных пунктов в <адрес>, площадью 24 кв.м., согласно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Кадастровые работы по формированию границ и размера земельного участка площадью 24 кв.м., с кадастровым номером 23:47:0116032:236, подготовка схемы расположения земельного участка были выполнены кадастровым инженером ФИО10.

Решением ФГБУ «ФКП Росреестра» по КК от ДД.ММ.ГГГГ № на основании рассмотрения представленных ФИО11 документов: заявления от ДД.ММ.ГГГГ, межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, постановления администрации от ДД.ММ.ГГГГ, было принято решение о приостановлении осуществления кадастрового учета изменений объекта недвижимости, а именно уточнения местоположения границ (или) площади земельного участка с кадастровым номером 23:47:01160:32:236, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с тем, что границы земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекают границы земельного участка с кадастровым номером 23:47:0116032:242, расположенного по адресу: <адрес>, который имеет уточненную площадь и границы, то есть земельного участка принадлежащего на праве собственности ФИО1.

В соответствии с ч.1, ч.2, ч.13 ст.11.10 Земельного кодекса РФ ЗК РФ, схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства. Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Согласно п.2 ст.16 Земельного кодекса РФ,основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка являетсяполное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.

Судом установлено, что постановление администрации МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, которым утверждена схема расположения земельного участка площадью 606 кв.м. на кадастровом плане территории на землях населенных пунктов в <адрес>, образованного путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером 23:47:0116032:47 в <адрес> и земель, находящихся в муниципальной собственности МО <адрес>, было вынесено ранее постановления администрации МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность в <адрес> гр.ФИО11», которым утверждена схема расположения земельного участка с кадастровым номером 23:47:0116032:236 на кадастровом плане территории, из земель населенных пунктов в <адрес>, площадью 24 кв.м..

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, о том, что постановление администрации МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность в <адрес> гр.ФИО11», в части утверждения схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 23:47:0116032:236 на кадастровом плане территории, из земель населенных пунктов в <адрес>, площадью 24 кв.м., согласно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории является незаконным и нарушает права административного истца.

Доводы представителя заинтересованного лица ФИО9 о том, что по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ и постановления управляющего Абрау-Дюрсо поселкового округа <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО11 был предоставлен в долгосрочную аренду земельный участок № по <адрес> в <адрес>, площадью 24 кв.м. под строительство капитального гаража, именно в границах, утвержденных постановлением администрации МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, опровергаются имеющимися в деле документами. Из представленных суду постановления управляющего Абрау-Дюрсо поселкового округа <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ №, договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО11 был предоставлен в долгосрочную аренду земельный участок площадью 24 кв.м. по <адрес> в <адрес>, гараж №, а не земельный участок имеющий номер № по <адрес> в <адрес>.

Постановление управляющего Абрау-Дюрсо поселкового округа <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ №, как и договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ не содержит описание местоположения границ предоставленного ФИО11 под строительство капитального гаража земельного участка, площадью 24 кв.м.. Границы земельного участка, площадью 24 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, предоставленного в аренду ФИО9 под строительство капитального гаража № в установленном законом порядке не определены. Из имеющихся в материалах дела письменных доказательств следует, что право собственности ФИО11 на гараж кадастровый №, площадью 24 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, было зарегистрировано в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ в упрощенном порядке, на основании декларации об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, сведения в которую вносятся заявителем самостоятельно. При этом, согласно выписке из ЕГРН на указанный объект недвижимого имущества, в государственном кадастре недвижимости отсутствует описание местоположения объекта недвижимости на земельном участке в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости. Пояснения заинтересованного лица о том, что в 1995 году ФИО11 был построен капитальный гараж на земельном участке, схема расположения которого была утверждена оспариваемым постановлением администрации МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, который в результате потопа в 2002 году был смыт и на месте которого в настоящее время ведется строительство нового капитального гаража, допустимыми доказательствами не подтверждены.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Поскольку права административного истца нарушены, административное исковое заявление подлежит удовлетворению полностью.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО2 ФИО14 удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации МО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность в <адрес> гр. ФИО11» в части утверждения схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 23:47:0116032:236 на кадастровом плане территории, из земель населенных пунктов в <адрес>, площадью 24 кв.м., согласно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, отменив его у указанной части.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 17.08.2017 г.