Решение № 2А-99/2025 2А-99/2025~М-81/2025 М-81/2025 от 9 июня 2025 г. по делу № 2А-99/2025

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Кадом 10 июня 2025 года

Кадомский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Коробковой О.Н.,

рассмотрев в помещении суда р.п. Кадом Рязанской области в порядке упрощённого (письменного) производства административное дело № 2а-99/2025 по административному иску и.о. прокурора Кадомского района Рязанской области Грибановой А.В. в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования – Кадомский муниципальный район Рязанской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, выразившегося в не проведении мероприятий по сбору и транспортированию отходов производства и потребления на территории Кадомского городского поселения и возложении обязанности принять меры по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов площадью 100 кв.м, расположенной примерно в 80 метрах на северо-запад от центрального входа на кладбище, расположенного по адресу: <адрес>, на участке местности с координатами: 54 градуса 35 минут 19 секунд северной широты; 42 градуса 26 минут 44 секунды восточной долготы,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Кадомского района Рязанской области Грибанова А.В. в защиту интересов неопределенного круга лиц в порядке ст. 39 КАС РФ обратилась в суд с административным иском к Администрации муниципального образования – Кадомский муниципальный район Рязанской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, выразившегося в не проведении мероприятий по сбору и транспортированию отходов производства и потребления на территории Кадомского городского поселения и возложении обязанности принять меры по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов площадью 100 кв.м, расположенной примерно в 80 метрах на северо-запад от центрального входа на кладбище, расположенного по адресу: <адрес>, на участке местности с координатами: 54 градуса 35 минут 19 секунд северной широты; 42 градуса 26 минут 44 секунды восточной долготы.

В обоснование заявленных требований и.о. прокурора Грибанова А.В. указала, что прокуратурой Кадомского района проведена проверка по размещенной в социальной сети «Вконтакте» информации о нарушении экологического законодательства на территории Кадомского городского поселения Кадомского муниципального района Рязанской области.

В соответствии с п. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) запрещается, в частности, сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Частью 1 ст. 22 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условий и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации и п. 1 ст. 11 Федерального закона № 7-ФЗ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В силу ч. 1 ст. 7 Федерального закона № 7-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относится организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 13 Федерального закона Российской Федерации от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ) предусматривается, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона № 89-ФЗ органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории (п. 2 ст. 8 указанного закона).

Кроме того, согласно п. 14 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов.

Также, в соответствии с п. 13 ст. 44 Устава муниципального образования – Кадомский муниципальный район Рязанской области, к полномочиям администрации муниципального района относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Кадомского муниципального района.

Таким образом, к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов.

Указанные требования закона органами местного самоуправления муниципального образования – Кадомский муниципальный район Рязанской области не соблюдаются.

Ранее в рамках проведенной прокуратурой Кадомского района проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на расстоянии примерно 80 метров на северо-запад от центрального входа на кладбище, расположенного по адресу: <адрес>, на участке местности с координатами: 54 градуса 35 минут 19 секунд северной широты; 42 градуса 26 минут 44 секунды восточной долготы, обнаружена несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов. Площадь свалки составляет 100 квадратных метров. Экологическая экспертиза места захоронения и складирования мусора, а также разработка проектно-сметной документации на место складирования и утилизации, лимитов образования отходов не проводились.

В целях устранения выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ главе Администрации Кадомского муниципального района Рязанской области внесено представление, по результатам рассмотрения которого дан ответ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому выявленные нарушения учтены и будут устранены в течение 2 квартала 2025 года.

В ходе проведения повторной проверки установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ранее выявленные нарушения не устранены.

В соответствии с Законом Рязанской области от 09.10.2008 № 123-ОЗ «Об утверждении границы муниципального образования – Кадомский муниципальный район и границ муниципальных образований, входящих в его состав» земельный участок, на котором расположена указанная несанкционированная свалка, расположен в административных границах Кадомского городского поселения.

Администрацией муниципального образования – Кадомский муниципальный Рязанской области возложенная законом обязанность по своевременному вывозу мусора надлежащим образом не исполняется, мер к своевременному устранению имеющихся самовольных свалок твердых коммунальных отходов не принимается, чем нарушаются права граждан, проживающих на территории муниципального образования – Кадомское городское поселение Кадомского муниципального района Рязанской области, на благоприятную окружающую среду, круг которых определить не представляется возможным.

В связи с изложенными обстоятельствами и.о. прокурора Кадомского района Грибанова А.В. просит суд признать бездействие Администрации муниципального образования – Кадомский муниципальный район Рязанской области, выразившееся в не проведении мероприятий по сбору и транспортированию отходов производства и потребления на территории Кадомского городского поселения, незаконным и обязать Администрацию муниципального образования – Кадомский муниципальный район Рязанской области принять меры по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов площадью 100 кв.м, расположенной примерно в 80 метрах на северо-запад от центрального входа на кладбище, расположенного по адресу: <адрес>, на участке местности с координатами: 54 градуса 35 минут 19 секунд северной широты; 42 градуса 26 минут 44 секунды восточной долготы, в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ в суд поступило ходатайство и.о. прокурора Кадомского района Грибановой А.В. о рассмотрении административного дела в порядке упрощённого (письменного) производства.

Представитель административного ответчика – глава Администрации муниципального образования – Кадомский муниципальный район Рязанской области ФИО1 в направленном в суд письменном заявлении административный иск признал, указав, что последствия признания иска, предусмотренные ч. 3 ст. 157 КАС РФ, им известны, против рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства не возражал, дело просил рассмотреть без их участия.

На основании ч. 7 ст. 150 КАС РФ судом принято решение о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив представленные в суд письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ч.ч. 3, 5 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, административный ответчик Администрация муниципального образования – Кадомский муниципальный район Рязанской области административный иск прокурора признал в полном объеме, о чем свидетельствует письменное заявление главы указанной администрации ФИО1

Суд, исходя из установленных обстоятельств дела, принимает признание иска административным ответчиком Администрацией муниципального образования – Кадомский муниципальный район Рязанской области, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Поскольку административный иск признан административным ответчиком, суд в силу ч.ч. 1, 3 ст. 65 КАС РФ считает установленными обстоятельства, изложенные в административном иске, и принимает их в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

При таких обстоятельствах у суда имеются все предусмотренные законом основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований прокурора.

Согласно ч. 2 ст. 178 КАС РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ административный ответчик - Администрация муниципального образования – Кадомский муниципальный район Рязанской области освобождена от уплаты государственной пошлины.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст. 46, 65, 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования и.о. прокурора Кадомского района Рязанской области Грибановой А.В. к Администрации муниципального образования – Кадомский муниципальный район Рязанской области удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области, выразившееся в не проведении мероприятий по сбору и транспортированию отходов производства и потребления на территории Кадомского городского поселения.

Обязать Администрацию муниципального образования - Кадомский муниципальный район Рязанской области принять меры по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов площадью 100 кв.м, расположенной примерно в 80 метрах на северо-запад от центрального входа на кладбище, расположенного по адресу: <адрес>, на участке местности с координатами: 54 градуса 35 минут 19 секунд северной широты; 42 градуса 26 минут 44 секунды восточной долготы, в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу и сообщить в Кадомский районный суд и в прокуратуру Кадомского района об исполнении решения суда в течение 1 (одного) месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Кадомский районный суд в срок, не превышающий 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья О.Н. Коробкова