Постановление № 5-28/2019 от 24 апреля 2019 г. по делу № 5-28/2019

№ 5-28/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 апреля 2019 г. с.Николо-Березовка РБ

Судья Краснокамского межрайонного суда Республики Башкортостан Александров Э.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении администрации сельского поселения Кариевский сельсовет муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан по ст.6.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом – экспертом ФИО3 территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городах Нефтекамск, Агидель и Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском, Янаульском районах, проведена плановая выездная проверка по распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ № и при рассмотрении протокола лабораторного испытания № от ДД.ММ.ГГГГ

Так, в ходе проверки установлено, ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении протокола лабораторного испытания № от ДД.ММ.ГГГГ аккредитованного испытательного лабораторного центра филиала федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» в г.г. Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском, Янаульском районах» установлено, проба питьевой воды нецентрализованного водоснабжения, отобранного из родника в конце <адрес>, <адрес><адрес> Республики Башкортостан в ходе плановой проверки <адрес>., не соответствует требованиям п. 4.1. СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» по микробиологическому показателю (общие колиформные бактерии (ОКБ) - 0,3 КОЕ/ЮО мл, гигиенический норматив - отсутствие бактерий).

Использование воды, не соответствующей требованиям гигиенических нормативов может привести к возникновению массовых заболеваний водного характера среди жителей населенного пункта.

За выявленное нарушение установлена административная ответственность по ст.6.5 КоАП РФ и без запрещения использования родника в питьевых и бытовых целях в конце <адрес>, <адрес><адрес>, Республики Башкортостан невозможно в кратчайший срок устранить нарушение.

Вместе с тем, вышеуказанное представляет угрозу жизни и здоровью людей, так как, согласно статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение нормативных правовых актов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования, создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных (отравлений среди населения) заболеваний.

Ответственным за выявленные нарушения является юридическое лицо - Администрация сельского поселения Кариевский сельсовет муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан».

В судебном заседании глава СП Кариевский сельсовет МР Краснокамский район РБ ФИО1, вину юридического лица признал и показал, что действительно вышеуказанные нарушения имеют место и на данный момент ведутся работы для устранения выявленных нарушений.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ в г.г. Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском, Янаульском районах в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела без их участия, в котором также просят приостановить деятельность родника сроком на 90 суток.

Суд, выслушав привлекаемое лицо, исследовав материалы дела об административном правонарушении, считает, что действия администрации сельского поселения Кариевский сельсовет муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан подлежат квалификации по ст.6.5 КоАП РФ.

При этом вина администрации сельского поселения Кариевский сельсовет муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ подтверждается протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного аккредитованным испытательным лабораторным центром филиала федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» в г.г. Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском, Янаульском районах», объяснениями главы администрации сельского поселения Кариевсий сельсовет муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан ФИО1, изложенных на отдельном листе в качестве приложения к протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьей 1 Закона N 52-ФЗ предусмотрено, что санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

При этом несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (далее - санитарных правил) нормативных правовых актов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенических и иных нормативов), создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии со статьями 10, 11 Закона Российской Федерации от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с последующими изменениями и дополнениями) индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Так же согласно статье 11 Закона N 52-ФЗ - индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно части 2 статьи 24 Закона N 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В силу статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон N 52-ФЗ) на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Так, в судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведении плановой выездной проверки при рассмотрении протокола лабораторных испытаний аккредитованного испытательного лабораторного центра филиала федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» в г.г. Нефтекамск, Агидель и Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском, Янаульском районах» № от ДД.ММ.ГГГГ обнаружено, что проба питьевой воды нецентрализованного водоснабжения, отобранного из родника д. Новый Чуганак в конце <адрес> Республики Башкортостан в ходе плановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ., не соответствует требованиям п. 4.1. СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» по микробиологическому показателю (общие колиформные бактерии (ОКБ) - 0,3 КОЕ/ЮО мл, гигиенический норматив - отсутствие бактерий). Все вышеперечисленные нарушения в комплексе могут привести к возникновению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний водного характера.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает возможным назначить административное наказание в виде административного приостановления эксплуатации родника в конце <адрес>, <адрес><адрес> РБ в питьевых и бытовых целях.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения.

При этом смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Доводы представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в г.г. Нефтекамск, Агидель и Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском, Янаульском районах о необходимости применения наказания в виде административного приостановления деятельности, суд признает убедительными.

Согласно ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, в области градостроительной деятельности, в области транспортной безопасности.

Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Выявленные в ходе проверки нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения представляют угрозу для жизни и здоровья граждан, в частности проживающего населения на территории сельского поселения Кариевский сельсовет МР Краснокамский район РБ, в связи с чем, необходимо назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать администрацию сельского поселения Кариевский сельсовет муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан, дата регистрации в качестве юридического лица 31.10.2002 г., ОГРН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде приостановления эксплуатации родника в конце <адрес>, д<адрес><адрес> РБ в питьевых и бытовых целях, сроком на девяносто суток.

На основании ч.2 ст. 3.12 КоАП РФ срок наказания исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 32.12 ч. 1 КоАП РФ настоящее постановление подлежит исполнению судебным приставом-исполнителем немедленно после его вынесения.

Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение десяти суток в Верховный суд Республики Башкортостан с момента получения или вручения копии постановления.

Председательствующий: подпись

Копия верна

Судья: Э.Н. Александров