Решение № 2-1300/2017 2-1300/2017~М-1119/2017 М-1119/2017 от 7 августа 2017 г. по делу № 2-1300/2017

№ 2-1300/2017 .


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Соликамск 08 августа 2017 года

Соликамский городской суд Пермского края

под председательством судьи Новиковой Н.С.,

при секретаре Кобзаренко О.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

представителя третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Соликамск гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Соликамске и Соликамском районе Пермского края о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и об обязании назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным решения комиссии ответчика по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и об обязании назначить пенсию. В обоснование иска указано, что <дата> истец обратился в Управление Пенсионного фонда (Государственное учреждение) в г.Соликамске и Соликамском районе Пермского края с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с достижением пенсионного возраста 50 лет. Пенсионным органом отказано в досрочном назначении пенсии по старости по мотиву отсутствия в цехе № ОАО «Соликамский магниевый завод» производства редкоземельных элементов химическим способом, наименование профессий истца не предусмотрены п.17 раздела VII «металлургическое производство». С данным решением истец не согласен, так как работает во вредных условиях труда, что подтверждается работодателем.

С учетом неоднократно уточненных исковых требований истец просит признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Соликамске и Соликамском районе Пермского края от <дата> № в части отказа включения в специальный стаж периодов работы истца ФИО1. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Соликамске и Соликамском районе Пермского края включить в специальный стаж период работы ФИО1 по Списку №1 периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, за исключением дней, предоставленных истцу по коллективному договору: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, дней в ученическом отпуске с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Соликамске и Соликамском районе Пермского края назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости с <дата>.

Истец в судебном заседании на иске настаивает.

В судебном заседании представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Соликамске и Соликамском районе Пермского края ФИО2, действующая на основании доверенности, с иском не согласна.

В судебном заседании представитель третьего лица ОАО «СМЗ» ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования поддерживает.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. (ред.19.12.2016 г.) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В соответствии с подп.1 п.1, п. 2 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 04.06.2014, с изм. от 19.11.2015) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" также было закреплено, что Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подп.а п.1 постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, - Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 утвержден Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, который применяется с учетом аттестации рабочих мест.

В разделе XXII Списка «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами» включена позиция 12201000-1754б, где поименованы рабочие, руководители и специалисты, постоянно занятые на работах с радиоактивными веществами активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри Радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ и на ремонте оборудования в этих условиях.

В разделе XXII Списка «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами» включена позиция 12204000-17541, где поименованы рабочие, руководители и специалисты, постоянно занятые в указанном технологическом процессе и на ремонте оборудования.

Согласно п.7 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, <дата> года рождения, с <дата> по <дата> работал в должности слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике цеха №, закреплен за цехом № ОАО «Соликамский магниевый завод», в период с <дата> по <дата> работает в должности начальника отделения цеха № закреплен за цехом №, что подтверждается копией трудовой книжки, табелями учета рабочего времени, справкой, уточняющей характер условий труда.

В своей деятельности по должности слесаря по контрольно-измерительным приборам, начальника отделения истец руководствуется: должностной инструкцией, инструкцией по охране труда для ремонтных и дежурных слесарей по КИПиА цеха №, отделения № по цеху №, Инструкцией по мерам радиационной безопасности, распространяющейся на все виды работ с лопаритовым концентратом и продуктами его переработки; Нормами радиационной безопасности НРБ-99\2009 (далее НРБ), применяемыми для обеспечения безопасности человека во всех условиях воздействия на него ионизирующего излучения искусственного или природного, Основными санитарными правилами обеспечения радиационной безопасности ОСПОРБ-99\2010.

На основании рабочей инструкции для слесаря по КИП и А цеха №, отделения № по цеху № рабочим местом истца являются верстак (рабочий сто) в мастерской, проверочные стенды, сверлильный и наждачный станки, место, где установлены контрольно-измерительные приборы, средства автоматизации, машины централизованного контроля и другое оборудование в отделениях цеха №, где он производит порученную руководителем работу.

На основании должностной инструкции начальника отделения по эксплуатации и ремонту контроль-измерительных приборов и автоматики, трудовой книжки, справки, уточняющей характер работы начальник отделения, постоянно полный рабочий день занят в цехе №, в его обязанности входит выявление причин неполадок в работе оборудования отделения, принятия мер к их устранению.

Согласно Программы радиационного контроля при переработке лопаритового концентрата, цех № ОАО «СМЗ» относится к категории основного производства, в нем происходит процесс переработки лопаритового концентрата (минерального сырья с повышением содержанием природных радионуклидов ряда тория и урана).

Цех № перерабатывает в качестве сырья радиоактивный лопаритовый концентрат.

Переработка лопаритового концентрата в цехе № включает в себя следующие стадии:

подготовка сырья и хлорирование лопаритового концентрата (колумбита, рутила) в расплаве хлористых солей - в первом отделении цеха №;

ректификация тетрахлорида титана и очистка газов, дезактивация сточных вод захоронение спец. отходов - второе отделение цеха №;

дохлорирование технических хлоридов, ректификационное разделение пентахлоридов ниобия и тантала, получение пентаоксида ниобия парофазным гидролизом, прокалка карбонатов редкоземельных металлов - третье отделение цеха №;

переработка плава хлоридов редкоземельных металлов, дезактивация хлоридных растворов редкоземельных металлов - отделение № цеха №.

Согласно Программы радиационного контроля Отделения №, 2, 3, 4 цеха №, его бытовые помещения, а так же Спецпрачечная, являются объектами радиационного контроля.

Технология, этапы переработки лопаритового концентрата, бесспорно указывают на вредный характер работ истца

ОАО «СМЗ» утвержден перечень рабочих мест, профессий и должностей на право досрочного назначения трудовой пенсии по старости, в которой указаны также слесарь по контрольно-измерительным приборам и автоматике, начальник отделения.

Работа в цехе № связана с вредными условиями, поскольку радиационная опасность при работе с лопаритовым концентратом и продуктами его переработки определяется повышенным содержанием в них естественных радионуклидов рядов тория, урана, а также применением радиоизотопных приборов.

Основную радиационную опасность при работе с указанными продуктами представляет внутреннее облучение, обусловленное комплексным действием на организм персонала пыли и ионизирующего излучения.

По характеру технологического процесса, количеству радиоактивного вещества на рабочем месте и в помещениях цеха работы классифицируются по 2 и 3 классу радиационной опасности.

Слесари, начальники отделения подвергаются аналогичному воздействию радиации на организм, как и работники цеха №.

Цех № отнесен ко второй категории по потенциальной радиационной опасности (п.3.1.3 Основных санитарных правил обеспечения радиационной безопасности - ОСПОРБ 99/2010). Радиационный и дозиметрический контроль на всех стадиях переработки сырья (на каждом рабочем месте персонала цеха №) относится к радиационно-опасным работам). Все работы в цехе № ведутся под постоянным радиационным контролем.

В соответствии с Руководством по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса, утвержденным Главным государственным санитарным врачом России 29.07.2005 г. условия труда по степени вредности и опасности подразделяются на четыре класса: оптимальные (1-й класс), допустимые (2-й класс), вредные (3-й класс), опасные (4-й класс).

Вредные условия труда оказывают неблагоприятное действие на организм работника и (или ) его потомство и условно разделяются на четыре степени вредности:

1-я степень 3-го класса (3.1) – возникают функциональные изменения организма, которые восстанавливаются, как правило, при более длительном (чем к началу следующей смены) отдыхе от работы;

2-я степень 3-го класса (3.2) – возникают стойкие функциональные изменения, приводящие к профессиональным заболеваниям с временной утратой трудоспособности;

3-я степень 3-го класса (3.3) – развиваются профессиональные болезни легкой и средней степени тяжести (с потерей профессиональной трудоспособности) во время трудовой деятельности;

4-я степень 3-го класса (3.4) – могут возникнуть тяжелые формы профессиональных заболеваний (с потерей общей трудоспособности), взрастает число хронических заболеваний.

Согласно картам аттестации рабочего места слесарь по контрольно-измерительным приборам и автоматике цеха № - Отделение по обслуживанию КИПиА цеха № ОАО «СМЗ», начальника отделения (ХМПР) условиям труда установлена первая степень вредности по классу 3.1, что также подтверждает право на льготное пенсионное обеспечение.

Положением об организации труда в ОАО «СМЗ» определены повышенные тарифные ставки за вредные условия труда; коллективным договором предусмотрено лечебно-профилактическое питание, средства индивидуальной защиты и дополнительный отпуск, периодичность медицинских осмотров – 1 раз в год.

Занятость истца на работах во вредных условиях составляет более 80% рабочего времени, что подтверждается справкой, уточняющей характер работы.

На ФИО1 заведена карточка регистрации индивидуальных доз облучения с указанием начала работы в цехе № (л.д.19-21).

Соответствующими расчетами подтверждено ежесменное наличие радиоактивных веществ на рабочем месте сотрудников цеха №, начальника ЛРК, дозиметристов, и персонала аналитической лаборатории, закрепленных за цехом №, свыше 10 милликюри радия 226.

Правильность расчетов радиоактивности на рабочих местах в отделениях 1, 2, 3, 4 цеха № ОАО «СМЗ», рабочих местах в отделениях 1,2,3,4 цеха № ОАО «СМЗ», подтверждена письмом Управления Роспотребнадзора от <дата> №.

Доказательств неправильности данного расчета ответчиком суду не представлено.

Согласно справке от <дата> № (л.д.22-23), уточняющей характер работы или условия труда, работодатель ОАО «Соликамский магниевый завод» подтверждает постоянную занятость ФИО1 в период с <дата> по день выдачи справки (за исключением 3 дней в 2003 году, дней отгулов и временной нетрудоспособности) полный рабочий день в должности слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике, а также в должности начальника отделения на работах в производстве редкоземельных элементов химическим способом, предусмотренных Списком № разделом XXII подразделом 4, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от <дата> № с позицией 12201000-17541.

Совокупность представленных сторонами доказательств, анализ правовой и технической документации, на основании которой ФИО1 осуществлял свою деятельность в должности слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике цеха №, закреплен за цехом № ОАО «Соликамский магниевый завод», должности начальника отделения цеха № закреплен за цехом №, позволяет суду прийти к выводу об отсутствии оснований для вынесения ответчиком оспариваемых истцом решений и о доказанности факта работы истца по Списку №1 раздел ХХII в спорные периоды во вредных условиях труда с радиоактивными веществами активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ, а также занятых на эксплуатационных, ремонтных, наладочных и экспериментальных работах в условиях радиационной вредности, в течение полного рабочего дня, в режиме полной рабочей недели.

В спорный период истец работал на одном и том же производстве, в одних и тех же условиях радиационной вредности, выполнял одни и те же должностные обязанности, без совмещения должностей.

Суд не может принять во внимание акт проверки органами пенсионного фонда от <дата> № по результатам проверки достоверности сведений, предоставляемых ОАО «СМЗ» в управление Пенсионного фонда (т.2 л.д.39-76), поскольку данный акт по своей правовой природе имеет констатирующий, а не властный характер, не содержит обязательного предписания, распоряжения, влекущие юридические последствия, при проверке не исследовался характер работы ФИО4

ФИО1 имеет право на досрочное назначение пенсии по старости с момента достижения возраста 50 лет, т.е. с <дата>, а не с даты обращения в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Соликамске и Соликамском районе

Таким образом, заявленный истцом период работы подлежит включению в его льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, за исключением дней нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, использованных по коллективному договору дней, и по достижении возраста 50 лет.

Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями сторон, материалами дела.

Таким образом, исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Соликамске и Соликамском районе Пермского края от <дата> № в части отказа включения в специальный стаж периодов работы истца ФИО1.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Соликамске и Соликамском районе Пермского края включить в специальный стаж период работы ФИО1 по Списку №1 периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, за исключением дней, предоставленных истцу по коллективному договору: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, дней в ученическом отпуске с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Соликамске и Соликамском районе Пермского края назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости с <дата>.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, т.е. с 11 августа 2017 года.

Председательствующий /подпись/ Н.С. Новикова

.
.

.