Решение № 2-815/2019 2-815/2019~М-552/2019 М-552/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 2-815/2019

Дело N 2-815/2019


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2019 года

Озерский городской суд Челябинской области в составе: председательствующего Дубовик Л.Д.

с участием прокурора Охотниковой А.В.

при секретаре Дьяковой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора ЗАТО г.Озерска в интересах ФИО1 к Администрации Озерского городского округа Челябинской области о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор ЗАТО г.Озерска в интересах ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в суд с иском к Администрации Озерского городского округа Челябинской области и просил о предоставлении ФИО1 благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда в г. Озерске Челябинской области общей площадью не менее 17 кв.м. по договору найма специализированных жилых помещений в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указал, что ФИО2 относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как решением суда его мать была ограничена в родительских правах, а отец лишен родительских прав. ФИО2 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, до настоящего времени жилым помещением не обеспечен.

Прокурор Охотникова А.В.. в судебном заседании на исковых требованиях настаивала.

Истец в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, направил в адрес суда заявление, в котором поддержал иск и просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика администрации Озерского городского округа Челябинской области ФИО3 иск не признала, указала, что администрация предпринимает меры к обеспечению жильем указанной категории граждан, однако выделяемых из бюджета области по субвенции денежных средств недостаточно для приобретения жилья всем нуждающимся гражданам указанной категории.

Представитель третьего лица Министерства социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явился, в письменном отзыве поддержал требование прокурора, просил иск удовлетворить, исходя из даты включения истца в список и нормы предоставления жилого помещения, установленной на территории Озерского городского округа.

Представитель третьего лица - Управления социальной защиты населения Администрации Озерского городского округа Асланова О.А. иск поддержала, подтвердила правовую позицию Министерства социальных отношений Челябинской области.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд удовлетворяет иск.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (свидетельство о рождении – л.д. 15), является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решением Озерского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ его мать ФИО8 была ограничена в родительских правах (<>), а отец ФИО9 лишен родительских прав, л.д.75-78, несовершеннолетний ФИО1 вместе с другими детьми был передан в МОУ «Детский Дом».

Таким образом, истец остался без попечения родителей в возрасте до 18 лет.

На основании постановления главы администрации Озерского городского округа Челябинской области от 29 сентября 2011 года ФИО1 в связи с обучением был направлен под надзор <>, л.д.73.

Установлено, что на основании договора социального найма жилого помещения от 20.09.2001 г. ФИО1 имел право пользования жилым помещением – трехкомнатной квартирой по адресу г.Озерск Челябинской оболасти по <адрес> общей площадью 61,22 кв.м., нанимателем жилого помещения является ФИО10, ФИО2 был включен в договор, как член семьи нанимателя, право пользования указанным жилым помещением по состоянию на 04.12.2013г. вместе с нанимателем и ФИО2 имели 9 человек, л.д.57-61.

13 декабря 2016 года ФИО2 сменил место жительства и регистрацию, поскольку вселился и проживал вместе с сожительницей ФИО11 в квартире по адресу <адрес>, принадлежащей матери сожительницы - ФИО12, что подтверждается выпиской из ФГИС ЕГРН и паспортом, л.д. 32-36, 39-40,41.

Как установлено в судебном заседании из пояснений прокурора, письменного заявления истца, л.д.89, истец брак с ФИО11 не заключал, прекратил совместное проживание с ней и выехал из жилого помещения по адресу <адрес>, поскольку жизнь с сожительницей не сложилась, и временно проживает и работает в <адрес>, но намерен вернуться и проживать постоянно в городе <адрес>.

Из акта обследования жилищно-бытовых условий, составленных УСЗН администрации Озерского городского округа Челябинской области 18 мая 2018 года следует, что в жилом помещении по <адрес> проживают <> ФИО10 и ФИО13, которые <>

ФИО2 был включен в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по Озерскому городскому округу на основании решения Министерства социальных отношений в Челябинской области № 10378 от 13.06.2018г., (учетный № (за 2018 год)), поскольку обеспеченность его жилым помещением менее учетной нормы по Озерскому городскому округу Челябинской области, которая составляет 12 кв.м., в обоснование решения указано, что ФИО2 относится к числу детей оставшихся без родительского попечения и является членом семьи нанимателя жилого помещения по <адрес>, обеспеченность его жилым помещением составляет 7,66 кв.м. ( 61,22/8) л.д.9,29.

На момент рассмотрения спора установлено, что ФИО2 не имеет жилья на праве собственности, что подтверждается собранными доказательствами, л.д.27.

Для целей настоящего Федерального закона используются понятия:

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (в редакции от 25.12.2018) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" : дети-сироты – это лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, -это лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке;

лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - это граждане в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке».

В соответствии с пунктом 1 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21 декабря 1996 N 159-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (пункт 3 статьи 8).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7 ст. 8 Закона).

В силу статьи 5 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", предусмотренные указанным Законом дополнительные гарантии для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в ст. ст. 1, 17 Закона Челябинской области "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье" от 25 октября 2007 года N 212-30 (в редакции Закона Челябинской области от 02 апреля 2019года № 212-ЗО).

В соответствии со статьей 3 Закона Челябинской области "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 22 декабря 2005 г. N 442-30 органы местного самоуправления наделены полномочиями по обеспечению названной категории граждан жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий обеспечивается за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета (статья 6 Закона).

Решением Собрания депутатов Озерского городского округа № 228 от 26.11.2015 г. «О внесении изменений в решение Собрания депутатов Озерского городского округа от 12.10.2005 г. № 101 «О норме предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в Озерском городском округе", норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма установлена в размере 17 квадратных метров общей площади на одного человека.

ФИО2 утратил попечение родителей в несовершеннолетнем возрасте, и принят на учет нуждающихся в обеспечении жильем до достижения возраста 23 лет.

На момент рассмотрения дела ФИО2 продолжает состоять в списке подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по Озерскому городскому округу, и как установлено в судебном заседании не имеет собственного жилья, не является членом семьи собственника ФИО12, не имеет возможности проживания в жилом помещении по <адрес>, и <адрес> то есть не обеспечен жильем, при размере учетной нормы, по Озерскому городскому округу 12 кв.м..

У истца отсутствуют материальные возможности приобрести жилое помещение за счет своих средств.

Учитывая, что администрацией Озерского городского округа Челябинской области жилое помещение истцу не предоставлено, а он имеет право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, обязанность по предоставлению жилого помещения должна быть возложена на Администрацию Озерского городского округа Челябинской области за счет средств бюджета Челябинской области.

Из ответа Министерства социальных отношений Челябинской области и пояснений представителя ответчика ФИО3 следует, что на основании закона Челябинской области « об областном бюджете на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов» Озерскому городскому округу предусмотрена субвенция на обеспечение жильем детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на 2019 год в размере 6281600 руб.

Наличие обстоятельств, перечисленных в ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21 декабря 1996 N 159-ФЗ является основанием возникновения права лиц названной категории на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда. Нарушение данного права в силу ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для обращения в суд.

Поскольку истец является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, у него возникло право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда, исковые требования прокурора в его интересах заявлены обоснованно.

Гарантированное законом право ФИО2, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением, не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц названной категории, имеющих право на получение жилья по договорам найма специализированных жилых помещений и включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа ранее истца, или от достаточности средств, выделяемых муниципальному образованию в качестве субвенции на эти цели, в связи с чем у суда нет оснований для вынесения решения об отказе в иске или о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по дате постановки истца на учет нуждающихся в предоставлении жилья.

Суд также считает нецелесообразным устанавливать в судебном решении срок для исполнения решения суда в течение 3-х месяцев после его вступления в законную силу, поскольку время на исполнение решения суда зависит от ряда условий - наличия целевых денежных средств на его приобретение и соблюдения органом местного самоуправления установленной законом процедуры по его приобретению (через аукцион).

В соответствии со ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Закон Челябинской области от 25.10.2007 N 212-30 "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье" не содержат указания на предоставление жилых помещений названной категории граждан в течение определенного срока.

На основании изложенного, в соответствии со ст. 31, 35 ЖК РФ, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора ЗАТО г.Озерска удовлетворить.

Обязать администрацию Озерского городского округа Челябинской области предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение, отнесенное к муниципальному специализированному жилищному фонду на условиях договора найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения, установленной на территории Озерского городского округа Челябинской области – 17 кв.м., за счет средств бюджета Челябинской области.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца через Озёрский городской суд.

Председательствующий- Л.Д.Дубовик

<>

<>

<>

<>

<>

<>

<>