Постановление № 5-484/2021 от 10 июня 2021 г. по делу № 5-484/2021

Дело № 5-484/2021

УИД №42RS0023-01-2021-001410-82


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 11 июня 2021 г.

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Шлыков А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Разрез Березовский» юридический адрес: <адрес>, ИНН №, КПП №, ОГРН № о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Кемеровского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО2 при проведении проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности (постановление Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ дело №) в отношении ООО «Разрез Березовский», <адрес><адрес>, принадлежащем ООО «Разрез Березовский» установлено, что обстоятельства, послужившие основанием назначения административных наказаний ввиде административного приостановления деятельности в отношении ООО «Разрез Березовский», установленные данным постановлением не устранены, то есть выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности:

- на опасном производственном объекте «разрез угольный» (<адрес>) нарушен «Проект отработки запасов угля участка «Березовский-Восточный» ООО «Разрез «Березовский», II очередь, далее «Проект…», а именно: ведение горных работ в районе профильных линий 45?53 и осевых линий 90000?90200, в юго-восточной части южного блока на горизонте +184,0 м на протяжении150 м по пластам IV бис, V осуществлялось ниже проек5тного горизонта (технической границы) на 6 м, в соответствии с «Проектом…» на конец 2019 г. ведение горных работ должно осуществляться на гор. +190м.

Также ведение горных работ по пластам IV бис, Vв районе профильных линий 45?53 и осевых линий 90000?90200в юго-восточной части южного блока на горизонте +184,0 мна протяжении150 м велось с нарушением параметров элементов системы разработки, предусмотренных «Проектом…», а именно:

- при ведении горных работ в юго-восточной части рабочего борта разреза в районе профильных линий 45?53 и осевых линий 90000?90200 сформировался борт со следующими параметрами: высота уступов с гор. + 184,0 до гор. +258,9 составляют: 15,9 м (отметка нижней бровки уступа +184,0 м, отметка верхней бровки уступа +199,9 м) и 59 м (отметка нижней бровки уступа +199,9 м, отметка верхней бровки уступа +258,9 м).

При ведении горных работ параметры рабочего борта согласно «Проекта…» должны составлять:

- высота уступа 10 м, а при долговременном стоянии уступов (более 1 года), возможно, производить сравнивание уступов до 30 м;

- берм безопасности 10,8 м. Ширина предохранительной бермы должна обеспечивать возможность ее механизированной очистки бульдозером Б-10.

В ходе проверки установлено, что для дальнейшей безопасной работы в районе профильных линий 45?53 и осевых линий 90000?90200, на горизонте + 200,0 метров и ниже, протяженностью 150 метров по пластам IV бис, V ООО «Разрез Березовский» проводит горные работы экскаватором ЭКГ-18 № по приведению юго-восточного борта к проектным параметрам «Проекта отработки засов угля участка Березовский-Восточный ООО «Разрез Березовский» II очередь. Корректировка», которые выполнены не в полном объеме.

Дальнейшее ведение горных работ в юго-восточной части рабочего борта разреза в районе профильных линий 45?53 и осевых линий 90000?90200, на горизонте + 200,0 метров и ниже, протяженностью 150 метров по пластам IV бис, V может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей.

ООО «Разрез Березовский» нарушены:ч.ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;пункты 42, 44Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10.11.2020 г. № 436.

Представитель юридического лица ФИО1, действующая на основании доверенности.всудебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме, пояснила, что работы по устранению выявленных нарушений ведутся, на что потребуется значительные временные затраты до 90 суток.

Государственный инспектор Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения 1 к указанному федеральному закону, свидетельству о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ Разрез угольный (участок открытых работ «Березовский-Восточный» рег. номер №, отнесенк опасному производственному объекту.

В соответствии со ст.ст.1, 3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдение требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ.

Согласно пунктам42, 44 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденных приказом Ростехнадзора от 10.11.2020№ 436,запрещается ведение горных работ без утвержденной документации на производство работ, а также с отступлением от требований документации.

Высота уступа должна определяться техническим проектом разработки месторождения с учетом результатов исследований физико-механических свойств вмещающих горных пород и угля, а также горно-геологических и гидрогеологических условий их залегания и параметров применяемого оборудования.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Разрез угольный (участок открытых работ «Березовский-Восточный») рег. номер №, является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.

Нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны ООО «Разрез Березовский» установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела: распоряжением о проверке устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в отношении ООО «Разрез Березовский» № № от ДД.ММ.ГГГГ,протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ.

Допущенные нарушения привели к возникновению угрозы наступления техногенной катастрофы, угрозы причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды, жизни и здоровью граждан.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства – полное признание вины со стороны юридического лица, принятие мер к устранению выявленных нарушений, в том числе приостановление работ на опасном участке в соответствии с протоколом о временном запрете деятельности.

В качестве отягчающего административную ответственность обстоятельства суд учитывает тот факт, что ранее юридическое лицо привлекалось к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП постановлением Новокузнецкого районного суда Кемеровской области от 05.03.2021г.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, принимая во внимание, что выявленные нарушения в настоящее время в полном объеме не устранены, безопасность проведения горных работ не обеспечена, суд считает необходимым назначить ООО «Разрез Березовский» наказание в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 9.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Разрез Березовский» (<адрес>, ИНН №, КПП №, ОГРН №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП и назначить наказание в виде административного приостановления деятельностипо ведению горных работ в районе профильных линий45?53 и осевых линий 90000?90200, на горизонте + 200,0 метров и ниже, протяженностью 150 метров по пластам IV бис, Vопасного производственного объекта «Разрез угольный (<адрес>), принадлежащего ООО «Разрез «Березовский» сроком на 90 (девяносто) суток.

Срок приостановления исчислять со времени фактического приостановления деятельности: с 09 час. 00 мин. «ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья А.А. Шлыков