Решение № 2-1787/2019 2-1787/2019~М-1557/2019 М-1557/2019 от 8 июля 2019 г. по делу № 2-1787/2019

Дело № 2-1787/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 июля 2019 г. г. Миасс Челябинской области

Миасский городской суд Челябинской области, в составе:

председательствующего судьи Гонибесова Д.А.,

при секретаре Халевинской М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Миасса Челябинской области в интересах ФИО1 к администрации Миасского городского округа Челябинской области о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Миасса Челябинской области в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Миасского городского округа Челябинской области о предоставлении жилого помещения.

В обоснование исковых требований указал, что на основании постановления Главы администрации Миасского городского округа Челябинской области от ДАТА НОМЕР ФИО1 признан оставшимся без попечения родителей, определен в государственное учреждение на полное государственное обеспечение. ДАТА ФИО1 закончил обучение в МКОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида» Миасского городского округа Челябинской области. До настоящего времени ему жилое помещение в соответствии пунктом 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не предоставлялось.

Просит возложить обязанность на администрацию Миасского городского округа Челябинской области предоставить ФИО1 на состав семьи из 1 человека благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, на территории Миасского городского округа, общей площадью не менее 15 кв.м. жилого помещения в виде отдельной квартиры за счет средств бюджета Челябинской области.

Помощник прокурора г.Миасса Сорокин Д.Ю., истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержали, настаивали на их удовлетворении, пояснили аналогично доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации Миасского городского округа Челябинской области, представители третьих лиц Министерства социальных отношений Челябинской области, Управления социальной защиты населения (далее – УСЗН) администрации Миасского городского округа в судебное заседание не явились, извещены. Представители ответчика администрации Миасского городского округа Челябинской области третьего лица УСЗН администрации Миасского городского округа представили заявления с просьбой рассматривать дело в свое отсутствие.

Заслушав помощника прокурора, истца, исследовав все материалы дела, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1, ДАТА года рождения, имеет статус лица оставшегося без попечения родителей.

Мать А.В.А. заочным решением Миасского городского суда Челябинской области от 3 февраля 2010 г. лишена родительских прав в отношении сына ФИО1 В свидетельстве о рождении ФИО1 в графе «отец» стоит прочерк.

На основании постановления Главы администрации Миасского городского округа Челябинской области от ДАТА НОМЕР ФИО1 признан оставшимся без попечения родителей, определен в государственное учреждение на полное государственное обеспечение с ДАТА постоянно (л.д. 13).

ДАТА ФИО1 закончил обучение в МКОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида» Миасского городского округа Челябинской области (л.д. 14).

На основании решения Министерства социальных отношений Челябинской области № 3058 от 28 апреля 2015 г. ФИО1 включен в список, подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по Миасскому городскому округу на основании ч.1 ст. 17 Закона Челябинской области от 25.10.2007 «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семьей» по Миасскому городскому округу Челябинской области (л.д. 17).

На основании свидетельства о регистрации по месту пребывания НОМЕР от ДАТА ФИО1 зарегистрирован по месту пребывания на срок с ДАТА по ДАТА по адресу: АДРЕС.

Решением Миасского городского суда Челябинской области от 22 апреля 2013 г. признано за А.В.А., А.Т.В., А.Н.В. право пользования по договору социального найма квартирой НОМЕР общей площадью 33,20 кв.м., расположенной по адресу: АДРЕС.

На администрацию Миасского городского округа Челябинской области возложена обязанность заключить с А.В.А., МКОУ «Детский дом» г. Миасса, действующим в интересах А.Т.В., А.Н.В. договор социального найма на квартиру НОМЕР общей площадью 33,20 кв.м., расположенной по адресу: АДРЕС.

На основании постановления администрации Миасского городского округа Челябинской области от ДАТА НОМЕР жилой дом, расположенный по АДРЕС признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 23).

На основании постановления администрации Миасского городского округа Челябинской области от ДАТА НОМЕР А.В.А., с составом семьи 5 человек (она, дочь А.Т.В., сын А.Н.В., сын ФИО1, сын А.А., сын А.В.А.) предоставлена 1-комнатная квартира общей площадью 43,2 кв.м., расположенная по адресу: АДРЕС, по договору социального найма (л.д. 25).

В соответствии с постановлением администрации Миасского городского округа Челябинской области от ДАТА НОМЕР за несовершеннолетним ФИО1 закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: АДРЕС

Из пояснений ФИО1 в судебном заседании следует, что в настоящее время он зарегистрирован по месту пребывания в детском доме по адресу: АДРЕС. Регистрации по месту жительства не имеет. Проживает в общежитии по месту учебы в ГБПОУ «ЧГПГТ Техникум имени А.В. Яковлева» в г.Челябинске. На каникулах проживает с сестрой, в принадлежащем ей жилом помещении в АДРЕС. В квартире по адресу: АДРЕС, не проживает, так как там живет А.В.А.

Обращение ФИО1 от ДАТА по вопросу предоставления жилого помещения до настоящего времени оставлено со стороны администрации Миасского городского округа Челябинской области без удовлетворения, истцу направлен ответ об обеспечении его жилым помещением в порядке очереди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 16).

Жилое помещение истцу ФИО1 до настоящего времени не предоставлено, что не оспаривалось ответчиком в ходе рассмотрения дела.

В соответствии с пунктом 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7 ст. 8 Закона).

В силу ст. 5 названного Закона, предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в ст. ст. 1, 17 Закона Челябинской области от 25.10.2007 N 212-ЗО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье» (в редакции Закона Челябинской области от 31 января 2013 года N 447-ЗО).

В соответствии со ст. 3 Закона Челябинской области от 22.12.2005 N 442-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделены полномочиями по обеспечению названной категории граждан жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий обеспечивается за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета (ст. 6 Закона).

Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из того, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включена в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по Миасскому городскому округу Челябинской области, достиг 18-летнего возраста, срок его пребывания в образовательном учреждении общего образования завершен, жилое помещение ему до настоящего времени не предоставлено, и приходит к выводу о том, что он имеет право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, а обязанность по предоставлению жилого помещения ФИО1 должна быть возложена на администрацию Миасского городского округа Челябинской области за счет средств субвенций из бюджета Челябинской области.

Возражения ответчика о возможности предоставления жилых помещений названной категории граждан в порядке, утвержденном постановлением Правительства Челябинской области, только, исходя из даты включения их в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем предоставление жилого помещения истцу будет нарушать права и законные интересы других лиц указанной категории, включенных в список ранее, во внимание судом не принимаются и не являются основанием для отказа в удовлетворении иска.

Действующее законодательство связывает возникновение права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда с наступлением определенных событий, перечисленных в ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в редакции, действующей с 1 января 2013 года.

При этом гарантированное законом право ФИО1, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц названной категории, имеющих право на получение жилой площади и включенных в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа ранее истца.

Действующее законодательство связывает возникновение права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда с наступлением определенных событий, перечисленных в ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в редакции, действующей с 1 января 2013 г.

Поскольку истец является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достиг возраста 18 лет и завершил обучение в образовательном учреждении общего образования, у него возникло право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда.

То обстоятельство, что на основании постановления администрации Миасского городского округа Челябинской области от ДАТА НОМЕР А.В.А., с составом семьи, включая его, предоставлена 1-комнатная квартира общей площадью 43,2 кв.м., расположенная по адресу: АДРЕС, по договору социального найма, которая в соответствии с постановления администрации Миасского городского округа Челябинской области от ДАТА НОМЕР за ним закреплена, основанием для отказа в иске не является.

Как усматривается из материалов дела, истец в данном жилом помещении не проживает, следовательно, на основании ч.1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, не может быть отнесен к членам семьи нанимателя А.В.А., проживающей в данном жилом помещении по договору социального найма. Иного жилого помещения на праве собственности не имеет.

Вместе с тем, решением Собрания депутатов Миасского городского округа № 9 от 26.12.2011 года утверждена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 15 кв.м. общей площади на одного человека.

В жилом помещении, расположенном по адресу: АДРЕС, общей площадью 43,2 кв.м. на долю истца приходится 8,64 кв.м. (43,2 / 5), что является менее учетной нормы площади на одного человека.

Следовательно, в силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» имеет право на на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда.

В связи с указанными обстоятельствами, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора и о возложении обязанности на ответчика администрацию Миасского городского округа Челябинской области по предоставлению жилого помещения истцу, специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, на территории Миасского городского округа, общей площадью не менее 15 кв.м. жилого помещения в виде отдельной квартиры за счет средств бюджета Челябинской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить обязанность на администрацию Миасского городского округа Челябинской области предоставить ФИО1, ДАТА года рождения, на состав семьи из 1 человека благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, на территории Миасского городского округа, общей площадью не менее 15 кв.м. жилого помещения в виде отдельной квартиры за счет средств бюджета Челябинской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок со дня вынесения решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда путем подачи жалобы через Миасский городской суд Челябинской области.

Председательствующий судья

Мотивированное решение суда составлено 15 июля 2019 г.