Решение № 2-907/2020 2-907/2020~М-893/2020 М-893/2020 от 9 сентября 2020 г. по делу № 2-907/2020

Гр. дело № 2-907/2020 мотивированное
решение составлено 9.09.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 сентября 2020 года город Апатиты

Апатитский городской суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Ткаченко Т.В.,

при секретаре Пошиной И.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Апатиты Мурманской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Апатиты Мурманской области (межрайонное) (далее – УПФ РФ в г. Апатиты) о включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении пенсии. В обоснование иска указывает, что обратилась в УПФ РФ в г.Апатиты с заявлением о подсчете страхового стажа и назначением пенсии по старости. Уведомлением об окончании оценки пенсионных прав от 17.04.2020 ей было сообщено, что по состоянию на 31.12.2019 ее страховой стаж составляет 24 года 8 месяцев, стаж работы в РКС – 09 лет 02 месяца. Из подсчета стажа работы в РКС исключены периоды работы в качестве ИП, в виду отсутствия документального подтверждения: с 01.01.2001 по 31.03.2001, с 01.10.2001 по 31.12.2007, с 01.08.2009 по 31.12.2009, с 01.01.2012 по 02.01.2012, с 01.01.2013 по 02.01.2013, с 01.01.2014 по 31.07.2016. Весь период работу она осуществляла на территории муниципального рынка г. Апатиты, арендовала место, находилась на системе налогообложения – вмененный доход. В каждой декларации указано ее место работы г. Апатиты.

Просит обязать включить в стаж работы в РКС периоды индивидуальной предпринимательской деятельности с 01.01.2001 по 31.03.2001, с 01.10.2001 по 31.12.2007, с 01.08.2009 по 31.12.2009, с 01.01.2012 по 02.01.2012, с 01.01.2013 по 02.01.2013, с 01.01.2014 по 31.07.2016, а также назначить ей досрочно страховую пенсию по старости с 26 июня 2020 года.

В судебном заседании истец ФИО1 пояснила, что до настоящего времени решение о назначении пенсии не принято, в связи с чем уточнила исковые требования, просила включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности в районах Крайнего Севера в качестве индивидуального предпринимателя. Суду пояснила, что длительный период, приблизительно, до 2008 года договор аренды торгового места с МУП «Апатитский городской рынок» не заключался, все предприниматели просто вносили плату ежедневно за арендуемое место и им выдавался кассовый чек. За весь спорный период она уплачивала страховые взносы и подавала налоговые декларации, в которых было указано место осуществления предпринимательской деятельности – <...>.

Представитель истца ФИО2 поддержал уточненные требования истца.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что с 17.03.2003 ФИО1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования. 27.11.2019 она обратилась в УПФ РФ в г.Апатиты с заявлением о проведении заблаговременной работы по подготовке документов, необходимых для назначения страховой пенсии. В ходе оценки пенсионных прав истца было установлено, что страховой стаж составил (в льготном исчислении) 24 года 8 месяцев, стаж работы в РКС – 09 лет 02 месяца (при требуемом не менее 15 лет). В связи с отсутствием документального подтверждения осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в специальный стаж работы истца в РКС не засчитаны следующие периоды: с 01.01.2001 по 31.03.2001, с 01.10.2001 по 31.12.2007, с 01.08.2009 по 31.12.2009, с 01.01.2012 по 02.01.2012, с 01.01.2013 по 02.01.2013, с 01.01.2014 по 31.07.2016. Оценка пенсионных прав осуществлена по 31.12.2019. Уведомлением об окончании оценки пенсионных прав от 17.04.2019 ФИО1 было рекомендовано представить документы, подтверждающие работу в качестве индивидуального предпринимателя в районах Крайнего Севера в указанные периоды. 25.06.2020 ФИО1 обратилась в УПФ РФ в г.Апатиты с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по основанию, предусмотренному п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», однако решение об отказе или назначении досрочной пенсии по старости еще не принято.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, обозрев дело о проведении заблаговременной работы, суд приходит к следующему.

Право на пенсионное обеспечение гарантировано статьей 25 Всеобщей Декларации прав человека, принятой Генеральной ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно статье 8 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Аналогичные положения содержались в п. 2 ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего в спорные периоды деятельности истца до принятия закона «О страховых пенсиях».

По смыслу вышеприведенной нормы закона условием назначения страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к ним, в которых производится выплата процентной надбавки за стаж работы, утвержден Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029, согласно которому Мурманская область относится к районам Крайнего Севера.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 с 28.02.1997 по настоящее время зарегистрирована по месту жительства в <...>.

ФИО1 с 03 марта 1997 года по 29 декабря 2017 года была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, поставлена на учет в Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Апатиты Мурманской области, зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 17.03.2003, основной вид деятельности –торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках.

27.11.2019 ФИО1 обратилась в УПФ РФ в г.Апатиты с заявлением о проведении заблаговременной работы по подготовке документов, необходимых для назначения страховой пенсии. В ходе оценки пенсионных прав истца было установлено, что страховой стаж составил (в льготном исчислении) 24 года 8 месяцев, стаж работы в РКС – 09 лет 02 месяца (при требуемом не менее 15 лет). В связи с отсутствием документального подтверждения осуществления деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в специальный стаж работы истца в РКС не засчитаны следующие периоды: с 01.01.2001 по 31.03.2001, с 01.10.2001 по 31.12.2007, с 01.08.2009 по 31.12.2009, с 01.01.2012 по 02.01.2012, с 01.01.2013 по 02.01.2013, с 01.01.2014 по 31.07.2016. Оценка пенсионных прав осуществлена по 31.12.2019.

Уведомлением об окончании оценки пенсионных прав от 17.04.2019 ФИО1 было рекомендовано представить документы, подтверждающие работу в качестве индивидуального предпринимателя в районах Крайнего Севера в указанные периоды. 25.06.2020 ФИО1 обратилась в УПФ РФ в г.Апатиты с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по основанию, предусмотренному п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», однако решение об отказе или назначении досрочной пенсии по старости еще не принято.

Согласно положениям статьи 3 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 названного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Определяя в Федеральном законе от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, законодатель включил в их число граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе индивидуальных предпринимателей и закрепил, что они одновременно являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы (подпункт 2 пункта 1 статьи 6, пункт 1 статьи 7, пункт 2 статьи 14).

То есть, положения действующего законодательства, возможность зачета периодов предпринимательской деятельности в страховой стаж ставят в зависимость от уплаты гражданином страховых взносов в период осуществления такой деятельности.

В соответствии со статьей 14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 указанного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 ноября 2014 года N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Согласно пункту 7 указанного Перечня, для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера необходимы документы, в том числе о периодах работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Особенности подтверждения отдельных периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предусмотрены Порядком подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 года N 258н, в соответствии с п. 2 которого подтверждению подлежат периоды работы, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Согласно п. 4 указанного Порядка, когда необходимы данные о выполнении работ в определенном месте, для подтверждения периодов работы принимаются справки работодателя, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими органами.

В соответствии с подпунктом 22 пункта 2, пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях подлежат подтверждению после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 1 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Согласно статье 8 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.

Однако, место регистрации гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность, может не совпадать с местом осуществления им предпринимательской деятельности.

Следовательно, для подтверждения факта ведения деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой в особых климатических условиях, необходимо представление дополнительных документов.

Такими документами могут быть: справки налоговых органов, содержащих сведения о дате регистрации предпринимателя (лица, самостоятельно обеспечивающего себя работой), и о месте осуществления его деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также о наличии у указанного лица доходов или расходов, отраженных в налоговой отчетности за соответствующий период; копии деклараций, представленных в налоговый орган, в которых указывается место осуществления предпринимательской деятельности; договор аренды (справки об аренде) помещений, необходимых для осуществления деятельности; договоры на выполнение работ или предоставление услуг предприятиям и организациям, расположенным в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; иные документы, содержащие сведения о ведении деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

При этом документы налоговых органов (декларация, свидетельство об уплате единого налога на вмененный доход) принимаются только в совокупности с другими подтверждающими место осуществления предпринимательской деятельности документами.

Судом установлено, что согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 17 марта 2003 года.

В судебном заседании установлено, что страховые взносы в бюджет ПФ РФ за весь спорный период осуществления предпринимательской деятельности истцом уплачены. Также по сведениям из Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Мурманской области от 18.08.2020 № 08-27/0785, от 2.09.2020 № 08-27/0832 страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за спорный период уплачены в полном объеме.

ФИО1 в налоговый орган за спорный период представлялись налоговые декларации по ЕНВД за спорный период, свидетельствующие о систематическом получении истцом дохода от предпринимательской деятельности за весь спорный период.

По данным Межрайонной ИФНС России № 8 по Мурманской области истцом представлялись документы, свидетельствующие о систематическом получении ею дохода от предпринимательской деятельности, а именно декларации по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности с отражением полученного дохода за спорные периоды.

В подтверждение места осуществления предпринимательской деятельности истцом представлены: сведения о регистрации на территории Мурманской области, выписка из ЕГРИП, налоговые декларации за 2001-2016 года, в которых местом осуществления предпринимательской деятельности значится город Апатиты Мурманской области (ул. Бредова, 30а). Из представленных документов усматривается, что истец осуществлял предпринимательскую деятельность в г.Апатиты.

Таким образом, исходя из имеющихся в материалах дела документов установлено следующее:

- в 2001 году истцом представлены декларации, в которых доход отражен только за 1 и 4 квартал, страховые взносы уплачены в полном объеме;

- в 2002 году представлены декларации, в которых доход отражен только за 1 и 2 квартал, страховые взносы уплачены в полном объеме;

- в 2003 году представлены декларации, в которых доход отражен только за 1, 2 и 4 квартал, страховые взносы уплачены в полном объеме;

- в 2004 году представлены декларации, в которых доход отражен только за февраль-май, октябрь-декабрь, страховые взносы уплачены в полном объеме;

- в 2005 году представлены декларации, в которых доход отражен за 1, 2 и 4 квартал, страховые взносы уплачены в полном объеме;

- в 2006 году представлены декларации, в которых доход отражен за 1, 2 и 4 квартал, страховые взносы уплачены в полном объеме;

- в 2007 году представлены декларации, в которых доход отражен за 1, 2 и 4 квартал, страховые взносы уплачены в полном объеме;

- в 2009 году представлены декларации, в которых доход отражен за все 4 квартала, страховые взносы уплачены в полном объеме;

-в 2012 году представлены декларации, в которых доход отражен все 4 квартала, страховые взносы уплачены в полном объеме;

- в 2013 году представлены декларации, в которых доход отражен за 1, 3 и 4 квартал, страховые взносы уплачены в полном объеме;

- в 2014, 2015 годах представлены декларации, в которых доход отражен за все 4 квартала, страховые взносы уплачены в полном объеме;

- в 2016 году представлены декларации, в которых доход отражен за 1, 2 и 3 квартал, страховые взносы уплачены в полном объеме.

Из представленных документов усматривается, что истец непрерывно осуществляла предпринимательскую деятельность в спорный период по месту своего жительства в г. Апатиты, имела постоянный доход.

Давая оценку в соответствии с положениями статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствам, представленным истцом, суд полагает возможным включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды с 01.01.2001 по 31.03.2001, с 01.10.2001 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 30.06.2002, с 01.01.2003 по 30.06.2003, с 01.10.2003 по 31.12.2003, с 01.02.2004 по 31.05.2004, с 01.10.2004 по 31.12.2004, с 01.01.2005 по 30.06.2005, с 31.10.2005 по 31.12.2005, с 01.01.2006 по 30.06.2006, с 01.10.2006 по 31.12.2006, с 01.01.2007 по 30.06.2007, с 01.10.2007 по 31.12.2007, с 01.08.2009 по 31.12.2009, с 01.01.2012 по 02.01.2012, с 01.01.2013 по 02.01.2013, с 01.01.2014 по 31.07.2016, поскольку представленные ею документы свидетельствует о систематическом осуществлении работы по заявленному виду деятельности в районе Крайнего Севера.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Апатиты Мурманской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный страховой стаж удовлетворить.

Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности в районах Крайнего Севера, ФИО1 периоды осуществления предпринимательской деятельности: с 01.01.2001 по 31.03.2001, с 01.10.2001 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 30.06.2002, с 01.01.2003 по 30.06.2003, с 01.10.2003 по 31.12.2003, с 01.02.2004 по 31.05.2004, с 01.10.2004 по 31.12.2004, с 01.01.2005 по 30.06.2005, с 31.10.2005 по 31.12.2005, с 01.01.2006 по 30.06.2006, с 01.10.2006 по 31.12.2006, с 01.01.2007 по 30.06.2007, с 01.10.2007 по 31.12.2007, с 01.08.2009 по 31.12.2009, с 01.01.2012 по 02.01.2012, с 01.01.2013 по 02.01.2013, с 01.01.2014 по 31.07.2016.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Апатитский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.В. Ткаченко