Решение № 2А-1846/2019 2А-1846/2019~М-1827/2019 А-1846/2019 М-1827/2019 от 1 сентября 2019 г. по делу № 2А-1846/2019

К делу №а-1846 /2019

УИД 23RS0№-89


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

02 сентября 2019 года г.ФИО3, <адрес>

Лазаревский районный суд г. ФИО3 <адрес>, в составе:

Председательствующего Радченко Д.В.

при секретаре ФИО5

с участием

административного истца ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Администрации г.ФИО3 об оспаривании решения органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с заявлением в порядке главы 22 КАС РФ, в котором после уточнения исковых требований просит признать незаконным отказ Департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации г. ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №.01-21/26667 в заключении соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности; обязать Департамент архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации г. ФИО3 устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения заявления ФИО2 о заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером: 23:49:0125014:1271, площадью 305+ 6кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, ФИО3 округ город-курорт ФИО3, <адрес> участок № ЗА, вид разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства», категория земель - земли населенных пунктов находящегося в собственности ФИО2 и части земель, муниципальной собственности, площадью 55 кв.м, в границах кадастрового квартала № с учетом установленных судом обстоятельств.

В обоснование заявления указано, что ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером 23:49:0125014:1271, площадью 305+ 6кв.м., расположенный по адресу <адрес>, ФИО3 округ город-курорт ФИО3, <адрес> участок N ЗА, вид разрешённого использования - «для индивидуального жилищного строительства», категория земель - земли населённых пунктов. <адрес> участка незначительно превышает правомерную на 55 кв.м. На земельном участке расположены объекты недвижимости 1949,1967,1990 года постройки: летняя кухня площадью 8.3 кв.м., с кадастровым номером 23:49:0125014:11 59; ванна с туалетом площадью 5.4 кв.м., с кадастровым номером 23:49:0125014:1160; сарай площадью 12.5 кв.м., с кадастровым номером 23:49:0125014:1161. В целях организации прохода и эксплуатации вышеуказанных построек и образования земельного участка путём перераспределения, принадлежащего административному истцу на праве собственности земельного участка с устранения изломанности границ возле кадастрового номера 23:49:0125014:1271, площадью 305+ 6кв.м., и земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности -55 кв.м., административный истец обратилась к кадастровому инженеру ФИО6 для изготовления Схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, предоставленных для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, ФИО3 округ город-курорт ФИО3, <адрес> участок № ЗА. в 2006 году при формировании границ земельного участка вдоль земельного участка, принадлежащего административному истцу проходила красная линии. Однако на сегодняшний день красная линия, проходящая вдоль земельного участка истца, отсутствует. Административный истец обратилась в администрацию города ФИО3 для переведения границ земельного участка в первоначальное состояние с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о заключении соглашения о перераспределении земельных участков, представив схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, однако административному истцу было отказано в предоставлении указанной муниципальной услуги.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании поддержала уточненные требования и просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации г.ФИО3 – ФИО7, будучи надлежаще извещена о дне и времени слушания дела, в судебное заседание не явилась.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд считает необходимым заявленные требования удовлетворить частично, по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин вправе оспорить в суде решение органа местного самоуправления, если считает, что нарушены его права и свободы. Гражданин вправе обратиться непосредственно в суд.

В силу ч.1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Судом установлено, что ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером 23:49:0125014:1271, площадью 305+ 6кв.м., расположенный по адресу <адрес>, ФИО3 округ город-курорт ФИО3, <адрес> участок N ЗА, вид разрешённого использования - «для индивидуального жилищного строительства», категория земель - земли населённых пунктов, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону <адрес>6 и выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

На земельном участке расположены объекты недвижимости 1949,1967,1990 года постройки:

- летняя кухня площадью 8.3 кв.м., с кадастровым номером 23:49:0125014:1159 (выписка ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ);

- ванна с туалетом площадью 5.4 кв.м., с кадастровым номером 23:49:0125014:1160 (выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ год);

- сарай площадью 12.5 кв.м., с кадастровым номером 23:49:0125014:1161 (выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ).

20.06.2019г. ФИО2 обратилась в Департамент архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации г.ФИО3 через ГАУ КК «МФЦ КК» в г.ФИО3 по вопросу пред оставления муниципальной услуги 6.14 «Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельный участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности».

19.07.2019г. Департаментом архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации г. ФИО3 ФИО2 был дан ответ за №.01-21/26667. Согласно которому в предоставлении муниципальной услуги 6.14 «Заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельный участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности» отказано. Основанием послужило то, что предоставленная схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории выполнена без учета требований к ее подготовке, которые установлены в соответствии с п.16 ст. 11.10 ЗК РФ.

Вместе с тем в целях организации прохода и эксплуатации вышеуказанных построек и образования земельного участка путём перераспределения, принадлежащего административному истцу на праве собственности земельного участка с устранения изломанности границ возле кадастрового номера 23:49:0125014:1271, площадью 305+ 6кв.м., и земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности -55 кв.м., административный истец обратилась к кадастровому инженеру ФИО6 для изготовления Схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, предоставленных для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, ФИО3 округ город-курорт ФИО3, <адрес> участок № ЗА.

Схема подготовлена с использованием сведений государственного кадастра недвижимости, картографического материала, а также сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности города-курорта ФИО3.

Согласно справке ИСОГД от 27.03.2019г. красные линии на земельном участке отсутствуют.

В соответствии со ст. 36 Конституции РФ граждане вправе иметь в частной собственности землю.

В соответствии с п. 2 ст. 3 ГК РФ гражданское законодательство состоит из настоящего Кодекса и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов.

Согласно ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством. Государственная регистрация сделок с участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

В соответствии со ст. 11.7 ЗК РФ при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в порядке, которые предусмотрены главой У.4 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случае перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Решением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт ФИО3, которыми установлены предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков нормы предоставления земельных участков, в том числе, для индивидуального жилищного строительства - от 400 до 1000 кв.м.

Руководствуясь статьей 39.28 ЗК РФ, была изготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, которой предлагается увеличить площадь земельного участка с кадастровым номером 23:49:0125014:1271 площадью 305 кв. м. до 360 кв.м., путем перераспределения земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, то есть добор площади земельного участка за счет 55 кв.м. муниципальной собственности.

Как указано в п. 2 ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

Согласно п. 5 ст. 39.28 ЗК РФ увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату, размер которой определяется в порядке, установленном органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Согласно статье 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

При таких обстоятельствах, суд, исследуя и оценивая в совокупности все представленные письменные доказательства по делу, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании всех представленных в дело доказательств, по своему внутреннему убеждению, в их совокупности и взаимосвязи в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу о том, что отказ департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города ФИО3 является формальным, и полагает необходимым обязать Департамент архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации г. ФИО3 устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения заявления ФИО2 о заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером: 23:49:0125014:1271, площадью 305+ 6кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, ФИО3 округ город-курорт ФИО3, <адрес> участок № А и части земель, муниципальной собственности, площадью 55 кв.м, в границах кадастрового квартала № с учетом установленных судом обстоятельств, поскольку согласно сведениям информационной системы ИСОГ 2565.02/Ф/03.19 от 27.03.2019г. №.01-21/12224, а именно схеме расположения испрашиваемого земельного участка красные линии отсутствуют, также расположенные рядом земельные участки уже поставлены на кадастровый учет с аналогичными ломанными границами. В остальной части требований суд считает необходимым отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 219, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО2 к Администрации г.ФИО3 об оспаривании решения органа местного самоуправления –удовлетворить частично.

Обязать Департамент архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации г. ФИО3 устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения заявления ФИО2 о заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером: 23:49:0125014:1271, площадью 305+ 6кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, ФИО3 округ город-курорт ФИО3, <адрес> участок № ЗА, вид разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства», категория земель - земли населенных пунктов находящегося в собственности ФИО2 и части земель, муниципальной собственности, площадью 55 кв.м, в границах кадастрового квартала № с учетом установленных судом обстоятельств.

В остальной части требований отказать.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Лазаревский районный суд г.ФИО3 в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Лазаревского

районного суда г. ФИО3 Д.В. Радченко