Решение № 2-184/2017 2-184/2017~М-131/2017 М-131/2017 от 18 июня 2017 г. по делу № 2-184/2017

Дело № 2-184/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2017 года с. Сарманово

Сармановский районный суд РТ в составе:

председательствующего судьи Хайбрахманова Р.Р,

при секретаре Александровой С.Р,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Сармановском районе РТ о признании права на досрочную трудовую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ году она обратилась с заявлением в Управление пенсионного фонда РФ в Сармановском районе РТ(далее УПФ) с просьбой о назначении досрочной пенсии по старости лет. Однако, в удовлетворении заявления ей отказали, объясняя это тем, что у нее отсутствует требуемый педагогический стаж.

Истец считает данный отказ неправомерным, просит признать за ней право на досрочную трудовую пенсию, а также обязать УПФР назначить ей трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, со дня обращения с заявлением и включить в него периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве музыкального руководителя в ДОУ «Теремок».

В судебном заседании истец и её представитель просили удовлетворить иск основываясь на вышеизложенное, в порядке уточнения просили включить период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в административном отпуске.

Представитель ответчика – Управление Пенсионного фонда РФ по Сармановскому району РТ – ФИО4 иск не признала, представив отзыв, указав, что у ФИО1 отсутствует необходимый специальный стаж, в который не может быть включен период ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве музыкального руководителя ДОУ «Теремок», так как наименование учреждения не предусмотрено Списками утвержденным постановлением Совета Министров от 06.09.1991 г. № 463, утвержденным Правительством РФ № 1067 от 22.09.1999 г. и утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002.

В соответствии с пунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи. Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Список должностей и учреждений и Правила исчисления периодов, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии но старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержден Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781.

В Список включены 2 перечня: учреждений и должностей. Кроме того, в Списке предусмотрены 2 раздела наименований должностей и учреждений. В связи с этим должно проверяться соответствие наименований учреждений и должностей. Работа в должностях, указанных в разделе 1 Перечня "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в разделе 1 Перечня "Наименование учреждений".

В п. 1.8 раздела "Наименование учреждений" Списка в рамках типа "дошкольные образовательные учреждения" приведен исчерпывающий перечень наименований видов учреждений (детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли).

Наименования учреждений "дошкольное образовательное учреждение", "муниципальное дошкольное образовательное учреждение" либо "детское дошкольное учреждение" как таковые отсутствуют в Списке, что не дает правовых оснований включать периоды работы педагогических работников в указанных учреждениях в стаж для предоставления права на соответствующий вид пенсии.

Вместе с тем в случаях, если наименование типа и вида учреждения не соответствует разделу "Наименование учреждений" Списков, установление информации о наличии в рамках названного типа наименования вида учреждения, предусмотренного Списком, может производиться по тексту Устава (Положения) учреждения.

В соответствии с Законом РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", действовавшим до 01.10.2013 года, было установлено, что управление государственными и муниципальными образовательными учреждениями осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом соответствующего образовательного учреждения.

Образовательные учреждения одного типа подразделяются на виды, определенные федеральными законами или типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, которыми регулируется деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений. На основе таких типовых положений разрабатываются уставы этих образовательных учреждений.

Тип и вид образовательного учреждения устанавливаются учредителем (учредителями) при создании образовательного учреждения и изменяются по решению учредителя (учредителей).

Статья 13 устанавливала, что в уставе образовательного учреждения в обязательном порядке указываются: 1) наименование, место нахождения (юридический, фактический адрес), статус образовательного учреждения; 2) учредитель: 3) организационно-правовая форма образовательного учреждения; 4) цели образовательного процесса, типы и виды реализуемых образовательных программ: 5) основные характеристики организации образовательного процесса, в том числе: а) язык (языки), на котором ведутся обучение и воспитание; б) правила приема обучающихся воспитанников; в) продолжительность обучения на каждом этапе обучения; г) порядок и основания отчисления обучающихся, воспитанников; д) система оценок при промежуточной аттестации, формы и порядок ее проведения; е) режим занятий обучающихся, воспитанников; ж) наличие платных образовательных услуг и порядок их предоставления (на договорной основе); з) порядок регламентации и оформления отношений образовательного учреждения и обучающихся, воспитанников и (или) их родителей (законных представителей). Устав гражданского образовательного учреждения в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, разрабатывается и принимается образовательным учреждением и утверждается его учредителем.

Как следует из материалов дела, ФИО1 обратилась в суд с иском о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве музыкального воспитателя в ДОУ "Теремок" и просила назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.Согласно трудовой книжки ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на работу в Управление дошкольных образовательных учреждений в ДОУ «Теремок» музыкальным руководителем.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией УДОУ дошкольное образовательное учреждение «Теремок» присоединено к комитету по образованию администрации <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволена по собственному желанию.

Справка муниципального образования <адрес> МБ ДОУ МО «Теремок» № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает работу ФИО1 в ДОУ «Теремок» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ музыкальным руководителем на 1,25 ставки. Также подтверждается факт нахождения ее в административном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Данный период проверен специалистами ГУ - управления ПФР по <адрес>. Составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ. Проверены штатное расписание, тарификации, приказы по личному составу, должностные инструкции и т.д.

Установлено, что в период до ДД.ММ.ГГГГ детский сад «Теремок» находился в ведомственном подчинении АО «Ноябрьскнефтегаз» НГДУ «Заполярнефть». На основании распоряжения Главы Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ детский сад «Теремок» передан в муниципальную собственность. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ работники детского сада «Теремок» с ДД.ММ.ГГГГ переведены в ДОУ «Теремок».

В силу п. 1 общего положения постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении типового положения о дошкольном образовательном учреждении» настоящее типовое положение регулирует деятельность государственных, муниципальных дошкольных образовательных учреждений всех видов. В п. 5 общего положения того же постановления указано, о делении дошкольных образовательных учреждений в соответствии с их направленностью на виды, среди которых указаны только «детские сады» с различными уклонами. В п. 3 общего положения указано, что дошкольное образовательные учреждение обеспечивает воспитание, обучение, присмотр, уход и оздоровление детей в возврате от 2-х месяцев до 7 лет.

Доводы представителя УПФ об отсутствии Устава ДОУ «Теремок», что исключает возможность установить вид деятельности, является неверным.

Более того наименование ДОУ «Теремок» в данном контексте означает аббревиатуру «дошкольное образовательное учреждение» (ДОУ) широко применяемое в настоящие время.

Более того со ДД.ММ.ГГГГ Устав МДОУ детский сад «Теремок» зарегистрирован в Едином государственном реестре, что так же подтверждает его вид деятельности, в том числе и до регистрации Устава.

С учетом вышеизложенного суд пришел к выводу, что ФИО1 в оспариваемые периоды работала музыкальным руководителем детского образовательного учреждения детский сад «Теремок», осуществляя педагогическую деятельность.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Более того, постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П указано, что ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм - не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до ДД.ММ.ГГГГ пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.

Истец фактически проработала на должностях, связанных с педагогической деятельностью на день обращения с заявлением в УПФ 22 года 8 месяцев 12 дней, которые при сложении с периодами работ: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 4 мес.) в качестве музыкального руководителя в ДОУ "Теремок" на ДД.ММ.ГГГГ превышает 25 лет специального стажа, дающий право на получение льготной пенсии. Истец приобрела право на назначение и получение вышеуказанной пенсии, что подтверждается записями в трудовой книжке, а потому отказ Управления ПФ РФ в Сармановском районе РТ в назначении пенсии заявителю нарушает ее конституционные права, установленные ст. 39 Конституции РФ.

При таких обстоятельствах имеются все правовые основания для назначения ФИО1 вышеуказанной пенсии.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ с учетом сложности дела, объема защищаемого права и разумности, с ответчика подлежат взысканию расходы на представителя в сумме 6000 рублей и возврат государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Сармановском районе РТ о признании права на досрочную трудовую пенсию удовлетворить.

Включить в специальный трудовой стаж период работы в ДОУ «Теремок» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по Сармановскому району РТ назначить и выплатить ФИО1 досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня ее обращения.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ по Сармановскому району РТ в пользу ФИО2 300 рублей в возврат государственной пошлины и представительские услуги в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РТ в месячный срок через Сармановский районный суд РТ.

Судья: подпись Хайбрахманов Р.Р.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>