Решение № 2А-8254/2019 2А-8254/2019~М-7003/2019 М-7003/2019 от 14 ноября 2019 г. по делу № 2А-8254/2019

2а-8254/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Челябинск 15 ноября 2019 г.

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи М.И. Галюковой,

при секретаре М.В. Симаковой,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к ФСИН России, ГУФСИН России по Челябинской области, Министерству финансов Челябинской области, врио начальника ГУФСИН России по Челябинской области ФИО1 о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к ФСИН России, ГУФСИН России по Челябинской области, Министерству финансов Челябинской области, врио начальника ГУФСИН России по Челябинской области ФИО4 о признании бездействия незаконным. В обоснование иска указано на то, что ДД.ММ.ГГГГ начальник финансово-экономического управления ФСИН России направил жалобу истца для рассмотрения в ГУФСИН по Челябинской области. Истец не получил ответчика на свое обращение. Административный истец просит признать бездействие ответчика незаконным.

Административный истец ФИО2 в ходе судебного заседания на удовлетворении иска настаивал.

Представитель ФСИН России, ГУФСИН России по Челябинской области в ходе судебного заседания возражала против удовлетворения исковых требований.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца.

На основании ст. 46 Конституции РФ решения и действия (бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 218 КАС РФ Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу требований ст. 227 КАС РФ для признания незаконными действий (бездействия) должностных лиц, необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативно правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 1 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания действий (бездействий) должностных лиц незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией РФ права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также установление порядка рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется, в том числе, Федеральным законом от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В силу ст. 2 указанного закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно п. 1 ст. 9 ФЗ №59 поступившее в государственный орган, орган самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, заявление подлежит обязательному рассмотрению.

В соответствии с п. 1,3,4,5 ч.1 ст. 10 ФЗ №59-ФЗ государственный орган или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости – с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу постановленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

В силу ст. 12 ФЗ №59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ от ФИО2 на имя начальника ГУФСИН России по Челябинской области из ФСИН России, поступило заявление №, в котором осужденный ФИО2 выражал не согласие с ответом от ДД.ММ.ГГГГ Министерства финансов России, считая его незаконным, нарушающим его права.

В ответе на указанное обращение от ДД.ММ.ГГГГ №ОГ-76/ТО/17-1389 врио начальника ГУФСИН России по Челябинской области указал на то, что в период отбывания наказаний, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ письменных заявлений о предоставлении банковских реквизитов для их дальнейшего направления с исполнительными документами в Министерство финансов для получения компенсации морального вреда не поступало.

Ответ на данную жалобу ГУФСИН России по Челябинской области в адрес ФИО2 был направлен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым реестром отправки простой корреспонденции через 91 отделение связи от ДД.ММ.ГГГГ

Поскольку заявление ФИО2 получено ГУФСИН России по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ №ОГ-1267. мотивированный ответ направлен заявителю ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленные законом сроки, то у суда не имеется оснований для удовлетворения требований административного истца.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 190 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного иска ФИО3 к ФСИН России, ГУФСИН России по Челябинской области, Министерству финансов Челябинской области, врио начальника ГУФСИн России по Челябинской области ФИО1 о признании бездействия незаконным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий М.И. Галюкова

Мотивированное решение составлено 19 ноября 2019 года