Постановление № 5-7/2018 от 5 июля 2018 г. по делу № 5-7/2018

Дело № 5-7/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«06» июля 2018 года г. Змеиногорск

Змеиногорский городской суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Сафронова А.Ю.,

при секретаре Зиновьевой А.С.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу № 22/89-18 об административном правонарушении, составленному 02.07.2018 ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в Локтевском, Змеиногорском и Третьяковском районах в отношении ИП ФИО1, при проведении внеплановой выездной проверки на основании распоряжения № 2619 от 01 июня 2018 года, в целях исполнения приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) от 18.08.2017 № 672 «О проведении проверок организаций торговли и общественного питания», изданного в целях реализации пункта 6 перечня поручения Президента Российской Федерации от 15.08.2017 № Пр-1603, установлено, что ИП ФИО1, при осуществлении деятельности по организации питания населения по адресу: <адрес>, не обеспечено соблюдение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что создает непосредственную угрозу здоровью людей, может повлечь возникновение и распространение инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения РФ, что выразилось в наличии нарушений ч.1 ст. 17 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – ФЗ №52) и ч. 1 ст. 17 Федерального Закона Российской Федерации от 02.01.2000 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее – ФЗ №29), а также Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 № 31 "О введении в действие санитарных правил" (вместе с "СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2001) (далее – СП), а именно в следующих нарушениях:

- в моечной столовой посуды стены с видимыми нарушениями целостности покраски. Данные дефекты не позволяют проводить качественно влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств. Факт нарушения подтверждается фототаблицей № 1. (л.д. 25) – нарушение ч. 1 ст. 17 ФЗ № 52, ч. 1 ст. 17 ФЗ № 29, а также п. 5.5 СП;

- в производственном цехе на потолке плитка «Армстронг» местами имеет видимые дефекты, щели, следы протекания крыши. Данные дефекты не позволяют проводить качественно влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств. Факт нарушения подтверждается фототаблицей № 2. (л.д. 26) – нарушение ч. 1 ст. 17 ФЗ № 52, ч. 1 ст. 17 ФЗ № 29, а также п. 5.5 СП;

- не содержатся в чистоте, текущая уборка помещений проводите несвоевременно. Так, на полу, на стенах и потолке в производственном цехе видимые следы грязи и пыли, тогда как в производственных цехах должна регулярно проводиться влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. В моечной столовой посуды стены с видимым следами плесени, поражения грибком. На полу, на стенках и потолке в производственных цехах должна регулярно проводиться влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. В моечной столовой посуды стены с видимыми следами плесени, поражения грибком. Факт нарушения подтверждается фототаблицами № 3-4. (л.д. 27-28) – нарушение ч. 1 ст. 17 ФЗ № 52, ч. 1 ст. 17 ФЗ № 29, а также п. 5.11 СП;

- для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений не выделен отдельный инвентарь, место для его хранения не отведено. По окончании уборки в конце смены уборочный инвентарь не промывается с использованием моющих и дезинфицирующих средств. Факт нарушения подтверждается фототаблицей № 5. (л.д. 29) – нарушение ч. 1 ст. 17 ФЗ № 52, ч. 1 ст. 17 ФЗ № 29, а также п. 5.13 СП;

- применяются моющие средства, не разрешенные в установленном порядке к применению - «FEARY», на котором отсутствует инструкция по его использованию– нарушение ч. 1 ст. 17 ФЗ № 52, ч. 1 ст. 17 ФЗ № 29, а также п. 5.15 СП;

- эксплуатируются производственные столы с нарушением целостности поверхности, видимыми дефектами покрытия, что не позволяет качественно проводить их обработку по мере загрязнения и окончании работы, тогда как производственные столы в конце работы должны тщательно мыться с пита применением моющих и дезинфицирующих средств, промываться горячей водой при температуре 40-50 градусов по Цельсию и насухо вытираться сухой чистой тканью. Факт нарушения подтверждается фототаблицей № 6. (л.д. 30) – нарушение ч. 1 ст. 17 ФЗ № 52, ч. 1 ст. 17 ФЗ № 29, а также п. 6.4 СП;

- разделочные доски, ножи не промаркированы в соответствии с обрабатываемыми на них продуктами. Факт нарушения подтверждается фототаблицей № 7. (л.д. 31) – нарушение ч. 1 ст. 17 ФЗ № 52, ч. 1 ст. 17 ФЗ № 29, а также п. 6.5 СП;

- допускается использование посуды с трещинами, сколами, поврежденной эмалью. Факт нарушения подтверждается фототаблицами № 8-9. (л.д. 32-33) – нарушение ч. 1 ст. 17 ФЗ № 52, ч. 1 ст. 17 ФЗ № 29, а также п. 6.10 СП;

- чистая кухонная посуда хранится на полу, тогда как должна храниться на стеллажах на высоте не менее 0,5 м от пола. Факт нарушения подтверждается фототаблицей № 10. (л.д. 34) – нарушение ч. 1 ст. 17 ФЗ № 52, ч. 1 ст. 17 ФЗ № 29, а также п. 6.18 СП;

- чистая столовая посуда хранится на полках в моечной, тогда как должна храниться в закрытых шкафах или на решетках. Факт нарушения подтверждается фототаблицей №11. (л.д. 35) – нарушение ч. 1 ст. 17 ФЗ № 52, ч. 1 ст. 17 ФЗ № 29, а также п. 6.18 СП;

- чистые столовые приборы хранятся в производственном зале в ящиках - кассетах ручками вниз, тогда как должны храниться ручками вверх. Факт нарушения подтверждается фототаблицей № 12. (л.д. 36) – нарушение ч. 1 ст. 17 ФЗ № 52, ч. 1 ст. 17 ФЗ № 29, а также п. 6.18 СП

- в моечном отделении не вывешены инструкции о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств. Факт нарушения подтверждается фототаблицей № 13. (л.д. 37) – нарушение ч. 1 ст. 17 ФЗ № 52, ч. 1 ст. 17 ФЗ № 29, а также п. 6.21 СП;

- принимается продовольственное сырье и пищевые продукты без документов, подтверждающих их качество и безопасность. Так, на момент проверки индивидуальным предпринимателем не предъявлены для обозрения документы, подтверждающие качество и безопасность на мясную продукцию, мясные полуфабрикаты в ассортименте (голубцы «Домашние», пельмени, сало копченое, сало соленое, колбасные изделия), консервы, продукты домашнего происхождения (огурцы маринованные). Данные продукты хранятся в производственном помещении в бытовых, а не холодильниках, морозильных ларях и впоследствии используются для приготовления готовой продукции общественного питания. Факт нарушения подтверждается фототаблицами № 14 - 16. (л.д. 38-40) – нарушение ч. 1 ст. 17 ФЗ № 52, ч. 1 ст. 17 ФЗ № 29, а также п. 7.8 СП;

- производственная тара (контейнера), в которые при необходимости перекладываются продукты, полученные от производителя, не маркируется в соответствии с видом продукта. Факт нарушения подтверждается фототаблицами № 17-18. (л.д. 41-42) – нарушение ч. 1 ст. 17 ФЗ № 52, ч. 1 ст. 17 ФЗ № 29, а также п. 7.9 СП;

- не соблюдаются условия хранения продуктов согласно принятой классификации по видам продукции, условия товарного соседства при хранении сырья и готовых продуктов (на отдельных полках, стеллажах). В холодильных витринах, холодильнике осуществляется совместное хранение масла сливочного с овощами, с мясными полуфабрикатами и др. Факт нарушения подтверждается фототаблицами № 19-20. (л.д. 43-44) – нарушение ч. 1 ст. 17 ФЗ № 52, ч. 1 ст. 17 ФЗ № 29, а также п. 7.11 СП;

- не соблюдаются условия хранения масла сливочного - масло хранится в эмалированной ёмкости холодильной витрине, тогда как масло сливочное хранят в заводской таре или брусками, завернуть в пергамент в лотках. Факт нарушения подтверждается фототаблицей № 21. (л.д. 45) – нарушение ч. 1 ст. 17 ФЗ № 52, ч. 1 ст. 17 ФЗ № 29, а также п. 7.19 СП;

- не соблюдаются условия хранения хлеба, который хранится на подоконнике, тогда как должен храниться на стеллажах, в шкафах. Факт нарушения подтверждается фототаблицей № 22. (л.д. 46) – нарушение ч. 1 ст. 17 ФЗ № 52, ч. 1 ст. 17 ФЗ № 29, а также п. 7.26 СП;

- осуществляется хранение продовольственного сырья и пищевых продуктов без маркировочных ярлыков: в бытовом холодильнике в производственном цехе находились пельмени мороженное фасованные в количестве 2,100 кг, тогда как маркировочные ярлыки каждого тарного места с указанием срока годности данного вида продукции следует сохранять до полного использования продукта. Факт нарушения подтверждается фототаблицей № 23. (л.д. 47) – нарушение ч. 1 ст. 17 ФЗ № 52, ч. 1 ст. 17 ФЗ № 29, а также п. 7.29 СП;

- для обработки сырой птицы, используемой для приготовления готовой продукции общественно питания, не выделены отдельные столы, разделочный и производственный инвентарь – нарушение ч. 1 ст. 17 ФЗ № 52, ч. 1 ст. 17 ФЗ № 29, а также п. 8.9 СП;

- для обработки сырых яиц, используемых для приготовления салатов, окрошки и др. не отведено специальное место, отсутствуют специально промаркированные емкости, в которых яйца должны обрабатываться в следующей последовательности: теплым 1-2 % раствором кальцинированной соды, 0,5% раствором хлорамина или другими, разрешенными средствами, после чего ополаскиваться холодной проточной водой. Чистое яйцо выкладывают в чистую, промаркированную посуду – нарушение ч. 1 ст. 17 ФЗ № 52, ч. 1 ст. 17 ФЗ № 29, а также п. 8.19 СП;

- ежедневно не проводится оценка качества полуфабрикатов и кулинарных изделий. Не указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку – нарушение ч. 1 ст. 17 ФЗ № 52, ч. 1 ст. 17 ФЗ № 29, а также п. 9.1 СП;

- для сбора пищевых отходов отсутствует тара с крышками. Факт нарушения подтверждается фототаблицей № 24. (л.д. 48) – нарушение ч. 1 ст. 17 ФЗ № 52, ч. 1 ст. 17 ФЗ № 29, а также п. 9.13 СП;

- отметками о прохождении периодического медицинского осмотра, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации в установленном порядке – нарушение ч. 1 ст. 17 ФЗ № 52, ч. 1 ст. 17 ФЗ № 29, а также п. 13.3 СП;

- работниками не соблюдаются правила личной гигиены, в производственном цехе осуществляется совместное хранение спецодежды с верхней одеждой и личными вещами. Факт нарушения подтверждается фототаблицей № 25. (л.д. 49) – нарушение ч. 1 ст. 17 ФЗ № 52, ч. 1 ст. 17 ФЗ № 29, а также п. 13.4 СП;

- ежедневно перед началом смены не проводится осмотр открытых поверхностей тела на наличие гнойничковых заболеваний у работников, занятых приготовлением, порционированием и сервировкой блюд, их раздачей – нарушение ч. 1 ст. 17 ФЗ № 52, ч. 1 ст. 17 ФЗ № 29, а также п. 13.5 СП;

- отсутствует аптечка с набором медикаментов для оказания первой медицинской помощи – нарушение ч. 1 ст. 17 ФЗ № 52, ч. 1 ст. 17 ФЗ № 29, а также п. 13.6 СП.

В соответствии со ст.11 ФЗ № 52 индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека, выполняемых и оказываемых услуг.

Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы – нормативные-правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Частью 1 ст. 17 ФЗ № 52 предусмотрено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Под санитарными правилами понимаются нормативно-правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью людей. Санитарными правилами в сфере общественного питания населения являются СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям общественно питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

В соответствии с ч.3 ст.39 ФЗ № 52 соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 24 ФЗ № 52 индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и условий нарушаются санитарные правила.

Указанные нарушения представляют существенную угрозу охраняемым общественным отношениям и посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, как на условие реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную среду.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, а также составившее протокол об административном правонарушении, надлежащим образом уведомлённые о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении (согласно телефонограммам, - л.д. 54), в судебное заседание не явились.

Суд, на основании ст. 25.15 КоАП РФ счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных, надлежащим образом извещённых, лиц.

Статьи 6.6 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Из материалов дела следует, что в соответствии со сведениями единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 занимается деятельностью ресторанов и услуг по доставке продуктов питания, деятельностью ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания, а также деятельностью ресторанов и баров по обеспечению питанием в железнодорожных вагонахресторанах и на судах. Дата регистрации 04.07.2013. (л.д. 23)

Вышеназванные нарушения подтверждаются изученными материалами дела, а именно: распоряжением о проведении внеплановой проверки ИП ФИО1, приказом о проведении проверок организаций торговли и общественного питания, протоколом осмотра принадлежащих ИП помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 04.06.2018, актом проверки ИП от 02.07.2018, объяснением ФИО1, протоколом об административном правонарушении от 02.07.2018 № 22/89-18, протоколом о временном запрете деятельности № 069489-18 от 02.07.2018, выпиской из ЕГРИП на ИП ФИО1, свидетельством о государственной регистрации ИП, фототаблицами.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя, привлекаемого к административной ответственности состава административного правонарушения, и квалифицирует ее действия по статьи 6.6 КоАП РФ.

При определении вида и размера наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья признает и учитывает:

- добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение;

- оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении;

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Учитывая, что имеющиеся в кафе индивидуального предпринимателя нарушения устранены и устраняются, судья считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа.

Принимая во внимание наличие совокупности смягчающих, при отсутствии отягчающих обстоятельств, а также материальное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, суд назначает минимальный размер штрафа.

Суд полагает, что данный вид наказания сможет обеспечить достижение цели наказания.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя без образования юридического лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженку <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Банковские реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Алтайскому краю (Управления Роспотребнадзора РФ по Алтайскому краю), Номер счета получателя платежа: 40101810100000010001, именование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю г. Барнаула, Налоговый орган ИНН: <***>, КПП 222501001, КБК: 141 1 16 28000 01 6000 140, код ОКТМО 01614000; Наименование платежа: Штраф Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо привлеченное к административной ответственности, направляет в суд, вынесший постановление.

Разъяснить лицу, привлечённому к административной ответственности, что в соответствии с ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» - неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного постановления.

Судья А.Ю. Сафро