Решение № 2-625/2024 2-625/2024~М-619/2024 М-619/2024 от 17 июля 2024 г. по делу № 2-625/2024

Дело № 2-625/2024 УИД 13RS0011-01-2024-001735-31


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Зубова Поляна 17 июля 2024 г.

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Пивкиной Е.А., при секретаре Былкиной Н.А.,

с участием:

истца - прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия Штанова Максима Владимировича,

ответчика – администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности провести открытый конкурс по отбору управляющей организации,

установил:

прокурор Зубово-Полянского района Республики Мордовия, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) к администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия об обязании провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу: Республика Мордовия, <...>.

В обоснование требований указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в деятельности администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия. Установлено, что ответчиком не исполнена обязанность по проведению открытого конкурса по выбору управляющей организации для обозначенного выше многоквартирного дома. Данное бездействие ответчика является нарушением действующего законодательства и не обеспечивает благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, что может повлечь возникновение чрезвычайных происшествий.

В связи с изложенным, истец просит суд обязать администрацию Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для многоквартирного дома, расположенного по адресу: Республика Мордовия, <...>, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании истец Штанов М.В. заявленные требования поддержал по вышеизложенным основаниям.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные суду доказательства и материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно части 1 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

Пунктом 4 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится в том числе, выбор способа управления многоквартирным домом.

В силу положений статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Аналогичные положения содержатся в Правилах проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 года № 75, в соответствии с которым конкурс проводится, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в следующих случаях: собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято.

Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии с пунктами 3, 5 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище; обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда.

Принятие ответчиком предусмотренного частью 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации решения обусловлено необходимостью обеспечения защиты прав собственников помещений в многоквартирных домах, создания благоприятных и безопасных условий для проживания граждан, обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, упорядочения процедуры передачи многоквартирного дома в управление управляющей организации.

Согласно части 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3.2 Устава Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия к вопросам местного значения, решаемых Зубово-Полянским муниципальным районом в границах сельских поселений, входящих в его состав, относятся: осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что орган местного самоуправления обязанность, предусмотренную ст. 161 Жилищного кодекса РФ по проведению открытого конкурса по отбору управляющей компании не исполнил, проведение конкурса не организовал, способ управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: Республика Мордовия, <...>, не выбран.

Данные обстоятельства подтверждаются информацией, содержащейся в системе ГИС ЖКХ.

Ответчиком суду не были представлены доказательства, свидетельствующие о принятии исчерпывающих и своевременных мер, направленных на исполнение администрацией Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия обязанности, предусмотренной частью 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе связанных со своевременным проведением открытых конкурсов по выбору управляющей организации, созданием благоприятных условий для их деятельности, повышением экономических стимулов для их включения в список организаций, в отношении которых может быть принято соответствующее решение о выборе управляющей компании.

Обстоятельств, которые бы по объективным, непреодолимым причинам, не зависящим от деятельности ответчика, препятствовали исполнению возложенной законом обязанности, не установлено.

Статья 206 ГПК РФ предусматривает, что при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает целесообразным срок исполнения решения, указанный прокурором, при отсутствии возражений со стороны ответчика.

Учитывая, что стороны в силу закона (подпунктов 9, 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации) освобождены от уплаты государственной пошлины, оснований для взыскания этих расходов суд не усматривает.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности провести открытый конкурс по отбору управляющей организации, удовлетворить.

Возложить на администрацию Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия (ИНН <***>) обязанность провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу: Республика Мордовия, <...>, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия путем подачи апелляционной жалобы через Зубово-Полянский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Е.А.Пивкина

Мотивированное решение изготовлено 18 июля 2024 г.

Председательствующий Е.А.Пивкина