Решение № 2А-101/2020 2А-101/2020~М-20/2020 М-20/2020 от 12 января 2020 г. по делу № 2А-101/2020

УИД75RS0013-01-2020-000023-52

Дело № 2а-101/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 января 2020 года пгт. Карымское

Карымский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего – судьи Мищенко Е.В.,

при секретаре Мусиной Г.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Карымского района Забайкальского края И.С. Ванчугова, в защиту интересов неопределенного круга лиц сельского поселения «Жимбиринское» о признании незаконным бездействия администрации сельского поселения «Жимбиринское» незаконным, обязании к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Карымского района Забайкальского края обратился в Карымский районный суд Забайкальского края с названными административными исковыми требованиями, мотивируя следующим. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Карымского района Забайкальского края в рамках исполнения законодательства об обеспечении доступа лиц к деятельности органов местного самоуправления осуществления надзора за законностью нормативных правовых актов и правотворческой деятельностью органов местного самоуправления проведена проверка. По результатам проверки установлено, что на сайте http://спжимбиринское.карымск.чита.рф/ размещены разделы «Общая информация», «совет сельского поселения «Жимбиринское», «администрация сельского поселения «Жимбиринское», «Библиотека документов», «Интернет-приемная». При анализе содержания указанных разделов установлено, что в них содержится общая информация об органах, нормативно-правовые акты, принятые в 2017-2018 годах, иная информация отсутствует. В адрес главы сельского поселения «Жимбиринское» внесено представление ДД.ММ.ГГГГ. При изучении сайта сельского поселения «Жимбиринское» ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на нем размещено 14 решений, принятых в 2018 году, 6 решений и 6 постановлений, принятых в 2019 году. В разделе «совет сельского поселения «Жимбиринское» размещена общая информация о представительном органе (количество депутатов, место нахождения). В разделе «Администрация сельского поселения «Жимбиринское» также размещена общая информация, в частности, указаны сведения о главе муниципального образования, часы приема главой поселения. Иная информация, предусмотренная законодательством, отсутствует. Данное неисполнение законодательных норм стало основанием внесения ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района представления с требованием в течение месяца принять меры по размещению требуемой федеральным законодательством информации. В месте с тем, в прокуратуру района сведения о рассмотрении данного представления не поступили. При изучении сайта ДД.ММ.ГГГГ установлено, сто информация, предусмотренная федеральным законодательством, в полном объеме не размещена, что существенно нарушает права неопределенного круга лиц на получение информации, а также свидетельствует о бездействии должностных лиц органов местного самоуправления. Отсутствие на сайте органа местного самоуправления информации предусмотренной к размещению в силу закона, а равно наличие неактуальной информации, нарушает принципы открытости и доступности информации деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, свободы поиска, получения, передачи и распространения информации деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, также препятствует реализации прав граждан на получение полной достоверной информации о деятельности органа местного самоуправления.

Просит признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «Жимбиринское», выразившееся в непринятии мер к размещению на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации в соответствии с требованиями ст.13. Федерального закона от 09.02.2009 №8 – ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», а именно:

общей информации об органе местного самоуправления (структурного органа местного самоуправления, почтовый адрес, адрес электронной почты, сведения о полномочиях органа местного самоуправления, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции);

информации о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления (муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившим силу, признании их судом недействующими, а также сведения государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, административные регламенты, стандарты государственных и муниципальных услуг; установленные формы обращений, заявлений и иных документов принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами; порядок обжалования муниципальных правовых актов);

информации об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах, а также о мероприятиях, проводимых органом местного самоуправления;

информации о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации;

информации о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях;

статистической информации о деятельности органа местного самоуправления ( статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления; сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств; сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

информации о кадровом обеспечении государственного органа, органа местного самоуправления (порядок поступления граждан на муниципальную службу; сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления; квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы; условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы; номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органе местного самоуправления;

информации об органе местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (Юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления (порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность; фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера; обзоры обращений лиц, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

Обязать администрацию сельского поселения «Жимбиринское» в течении месяца с момента вступления в силу решения суда принять меры к размещению на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», имеющем адрес: http://спжимбиринское.карымск.чита.рф/ информацию, предусмотренную ст.13 Федерального закона от 09.02.2009 №8 – ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», а именно:

общую информацию об органе местного самоуправления (структурного органа местного самоуправления, почтовый адрес, адрес электронной почты, сведения о полномочиях органа местного самоуправления, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции);

информацию о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления (муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившим силу, признании их судом недействующими, а также сведения государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, административные регламенты, стандарты государственных и муниципальных услуг; установленные формы обращений, заявлений и иных документов принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами; порядок обжалования муниципальных правовых актов);

информацию об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах, а также о мероприятиях, проводимых органом местного самоуправления;

информацию о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иную информацию, подлежащую доведению органом местного самоуправления до сведения граждан и организаций в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации;

информацию о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях;

статистическую информацию о деятельности органа местного самоуправления ( статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления; сведения об использовании органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств; сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

информацию о кадровом обеспечении государственного органа, органа местного самоуправления (порядок поступления граждан на муниципальную службу; сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления; квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы; условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы; номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органе местного самоуправления;

информацию об органе местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (Юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления (порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность; фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера; обзоры обращений лиц, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора Карымского района Забайкальского края Бездудняя Н.В. заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации сельского поселения «Жимбиринское» муниципального района Карымский район ФИО1, действующий на основании распоряжения, административные исковые требования признал в полном объеме, о чем предоставил суду заявление, последствия признания исковых требований ему разъяснены и понятны.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично (часть 3).

Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (часть 5).

Из материалов дела видно, что от представителя ответчика ФИО1 поступило в суд заявление о том, что он признает в полном объеме исковые требования прокуратуры Карымского района Забайкальского края.

Суд принимает признание административного иска, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.

<данные изъяты>

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора Карымского района Забайкальского края И.С. Ванчугова, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации городского поселения «Карымское» муниципального района «Карымский район» Забайкальского края о признании незаконным заключения межведомственной комиссии, возложении обязанности, удовлетворить.

Признать незаконным заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, назначенной распоряжением главы городского поселения «Карымское» от ДД.ММ.ГГГГ №, о признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, пгт. Карымское, <адрес>, подлежащим капитальному ремонту с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными требованиями.

Возложить на администрацию городского поселения «Карымское» муниципального района «Карымский район Забайкальского края в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу организовать повторную оценку и обследование межведомственной комиссией многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Забайкальский край, Карымский район, пгт. Карымское, <адрес>, в целях выявления оснований для признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции и вынесение по результатам соответствующего заключения в соответствии с «Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Карымский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения.

Судья Е.В. Мищенко

Копия верна, судья Е.В. Мищенко

Мотивированное решение суда изготовлено 08.10.2019