Решение № 2А-1713/2018 2А-1713/2018~М-1439/2018 М-1439/2018 от 1 июля 2018 г. по делу № 2А-1713/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Клин Московской области «2» июля 2018 года

Клинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Шарапова Д.Г.,

при секретаре Зубрик В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1713/18 по административному иску ФИО1 к Администрации городского округа Клин о признании незаконным требования о демонтаже незаконно размещенного нестационарного объекта,

установил:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации городского округа Клин о признании незаконным требования о демонтаже незаконно размещенного нестационарного объекта, в обоснование которого указала следующее.

Истиц неоднократно обращался в Администрацию о предоставлении земельного участка под торговым павильоном на /адрес/, но ей отказывали. Ей было получено требование о демонтаже данного объекта. С учетом представленных маленьких сроков она обращалась в Администрацию городского округа Клин с просьбой о его продлении, на что в ответе от 28 мая 2018 года ей был установлен срок до 1 июня 2018 года, но этого срока ей не достаточно.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержала заявленные требования.

Представитель административного ответчика - Администрации городского округа Клин возражала против заявленных требований по доводам, изложенным в письменном отзыве на административное исковое заявление, приобщенном к материалам дела.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения участвующих лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии со ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно п. 6 ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ) нестационарным торговым объектом признается торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Из п. 2 раздела 5 Положения о размещении нестационарных торговых объектов на территории Клинского муниципального района, утвержденного Решение Совета депутатов Клинского муниципального района Московской области от 27 февраля 2017 года № 9/53 «Об утверждении Положения о размещении нестационарных торговых объектов на территории Клинского муниципального района» (вместе с «Методикой определения начальной (минимальной) цены договора (цена лота) за размещение нестационарных торговых объектов на территории Клинского муниципального района)» (далее Положение) при выявлении неправомерно размещенных и (или) эксплуатируемых торговых объектов администрация Клинского муниципального района в течение 10 дней со дня выявления указанных фактов выдает собственнику нестационарного торгового объекта уведомление о демонтаже нестационарного торгового объекта и освобождении занимаемого им земельного участка (далее - предписание) в срок, определенный уведомлением.

Срок демонтажа нестационарного торгового объекта определяется в зависимости от вида нестационарного торгового объекта и должен составлять не более 1 месяца со дня выдачи уведомления администрацией Клинского муниципального района. В случае невозможности осуществления собственником нестационарного торгового объекта демонтажа по не зависящим от него причинам срок, установленный уведомлением, может быть продлен (п. 3 раздела 5 Положения).

На основании договора купли-продажи от 17 января 2012 года ФИО1 принадлежит деревянный торговый павильон без фундамента и инженерных коммуникаций общей площадью /площадь/., расположенный по адресу: /адрес/.

Рабочей группой комиссии Администрации городского округа Клин 25 апреля 2018 года ФИО1 вынесено требование о демонтаже незаконно размещенного нестационарного объекта, расположенного по адресу: /адрес/ в срок до 7 мая 2018 года, которое получено последней под роспись.

ФИО1 3 мая 2018 года обратилась в Администрацию городского округа Клин с заявлением о продлении срока демонтажа, по результатам рассмотрения которого письмом от 28 мая 2018 года № /номер/ срок демонтажа продлен до 1 июня 2018 года.

Каких-либо доказательств, подтверждающих наличие у ФИО1 прав на земельный участок, на котором расположен торговый павильон, суду не представлено.

Вышеизложенные свидетельствует о том, что административным истцом ФИО1 нестационарный объект размещен по адресу: /адрес/ без оформленных в установленном порядке документов на землю, в связи с чем, суд приходит к выводу о соответствии требования Администрации городского округа Клин о демонтаже незаконно размещенного нестационарного объекта по адресу: /адрес/ (проходная «Нафта-Хим»), действующему законодательству, вынесенному уполномоченным органом.

При этом, суд отмечает, что само по себе требование о демонтаже размещенного нестационарного объекта, не может являться подтверждением нарушения прав административного истца А., которой не представлено доказательств нарушения ее прав вынесенным требованием.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Администрации городского округа Клин о признании незаконным требования о демонтаже незаконно размещенного нестационарного объекта от 25 апреля 2018 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 6 июля 2018 года.

Судья Клинского городского суда Д.Г. Шарапов