Постановление № 5-170/2017 от 15 июня 2017 г. по делу № 5-170/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 июня 2017 года <...>

Судья Волгодонского районного суда Ростовской области Стадникова Н.В. с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, гражданки Грузии - ФИО1 12<данные изъяты> рассмотрев материалы административного дела по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

У с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в 14-00 по адресу: <адрес>, выявлен факт нарушения режима пребывания в Российской Федерации гражданином Грузии- ФИО1, которая находится на территории РФ в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, а именно отсутствует виза, пересекла границу РФ 14.04.2017 через Республику Белоруссию, чем нарушила требования ФЗ №114 от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», и тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

ФИО1, опрошенная в судебном заседании, не оспаривала факт совершения административного правонарушения, пояснила, что приехала в Россию к своему жениху ФИО2, с которым постоянно проживает, в настоящее время ее жених занимается оформлением документов, просит не применять к ней меру административного наказания в виде выдворения, так как живет с гражданским мужем, на ее Родине не поймут такого позора, если ее выдворят, в любом случае они с мужем предпримут все меры для оформления своего законного пребывания в России.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО2, гражданин России, проживающий по адресу: <адрес>, суду пояснил, что его невеста ФИО1 вместе со своим братом ФИО5 приехали к нему, он желает вступить в брак с ФИО1, для чего занимается оформлением документов для регистрации брака с иностранным гражданином, а также пребыванием ее на законных основаниях в России. Брат его гражданской жены работает вместе с ним на стройке, живут одной семьей, к административной ответственности не привлекались.

Выслушав показания лица, привлекаемого к административной ответственности, свидетеля, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 25.10. Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Доказательством по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых суд, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются в соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Исходя из показаний лица, привлекаемого к административной ответственности, материалов содержащихся в административном деле, усматривается, что ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях». Это подтверждается протоколом об административном правонарушении 61 № 600 от 15.06.2017; объяснением ФИО1, её пояснениями, данными в ходе судебного заседания; сведениями досье иностранного гражданина.

Таким образом, из совокупности имеющихся доказательств, следует, что ФИО1 нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При назначении наказания судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение виновного, его личность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 и ст.4.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судом не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

В силу ст.ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Решение вопроса о возможности применения судом в качестве дополнительного наказания, установленного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выдворения иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, как меры ответственности за совершенное этим лицом административное правонарушение в сфере миграционной политики, должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.

При этом следует исходить из того, что согласно части 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 года, город Рим) не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Наказание в виде выдворения не соразмерно совершенному ФИО1 правонарушению, публичным и частным интересам в рамках административного судопроизводства, а также принципу невмешательства со стороны публичных властей в осуществление человеком права на уважение его личной и семейной жизни.

При этом каких-либо данных о том, что административное выдворение ФИО1 необходимо в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, а также в целях предотвращения беспорядков или преступлений, охраны здоровья или нравственности, или защиты прав и свобод других лиц, в ходе рассмотрения дела не установлено.

С учетом этого, суд полагает возможным назначить минимальный штраф без применения административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

П о с т а н о в и л:

Гражданку Грузии Ломиа М, <данные изъяты>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без применения административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты на уплату штрафа:

Наименование получателя платежа – УФК по Ростовской области (Межмуниципальное управление МВД России «Волгодонское»), ИНН <***>, КПП 614301001, номер счёта получателя 40101810400000010002 отделение ФИО3 г. ФИО3-на-Дону, БИК 046015001, ОКТМО 60712000, код бюджетной классификации 18811640000016020140, идентификатор 18880261170010006006.

Наименование платежа: административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья