Решение № 2-888/2023 2-888/2023~М-701/2023 М-701/2023 от 24 июля 2023 г. по делу № 2-888/2023

Дело (УИД) № 19RS0011-01-2023-001359-23

Производство № 2-888/2023


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

рп. Усть-Абакан Республики Хакасия 24 июля 2023 года

Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Борец С.М.,

при секретаре Граф Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском к администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия о предоставлении жилого помещения, мотивируя исковые требования тем, что он является ребенком-сиротой, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Право на предоставление жилого помещения наступило, но своевременно не реализовано. Просит обязать администрацию Усть-Абаканского района РХ предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, соответствующее требованиям жилищного законодательства, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания по договору найма специализированного жилого помещения площадью не ниже установленных норм.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом. Просил дело рассмотреть без его участия, иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Усть-Абаканского района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили дело рассмотреть без их участия. Направили отзыв на исковое заявление, в котором указали, что представленные истцом доказательства подтверждают право ФИО4 на получение жилого помещения в соответствии с требованиями Закона Республики Хакасия от 10.12.2012 № 107-ЗРХ на территории Усть-Абаканского района по месту фактического проживания за счет средств соответствующего бюджета, поскольку исполнение решения суда без исполнения финансовых обязательств Республики Хакасия и Российской Федерации невозможно.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства финансов Республики Хакасия, Министерства образования и науки Республики Хакасия в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин отсутствия не сообщили, о рассмотрении дела без их участия не ходатайствовали.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, проанализировав представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», указанный закон вступил в силу с 01.01.2013. Действие положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Жилищного кодекса Российской Федерации распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления его в силу, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети), не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу указанного закона.

Статьей 10 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что за защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а равно их законные представители, опекуны (попечители), органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО4 родился ДД.ММ.ГГГГ в ... Республики Хакасия. Мать и отец ФИО4 – ФИО3 и ФИО1 лишены родительских прав в отношении ФИО4.

Договором *** от 20.05.2003 приемному родителю ФИО2 на воспитание в приемную семью передан, в том числе, ФИО4.

Постановлением главы Усть-Абаканского района от 14.08.2014 ***-п ФИО4 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением.

В указанном списке значится под номером *** по состоянию на 01.06.2023.

В судебном заседании установлено, что постановлением главы Усть-Абаканского поссовета от 21.09.2009 ***-п за ФИО4 закреплено жилое помещение общей площадью 31,8 кв.м., расположенное по адресу: ...

Постановлением и.о. главы Усть-Абаканского района РХ от 08.10.2013 ***-н установлен факт невозможности проживания ФИО4 в указанном жилом помещении по причине того, что на общую площадь жилого помещения 31,8 кв.м. приходится 6 проживающих, что менее учетной нормы, утвержденной в Усть-Абаканском районе.

Согласно сведениям ФГБУ «ФКП Росреестра» по РХ в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах ФИО4 на объекты недвижимого имущества.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации провозглашено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу ст. 1 Закона Республики Хакасия от 05.12.2005 № 85-ЗРХ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия, указанные в приложении 1 к настоящему Закону, наделены государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, достигших возраста 23 лет, обучающихся (по очной форме) в государственных профессиональных образовательных организациях, государственных и муниципальных образовательных организациях высшего образования (за исключением федеральных государственных образовательных организаций), до окончания обучения в указанных образовательных организациях, потерявших в этот период обоих или единственного родителя (далее - лица, достигшие возраста 23 лет).

Осуществление государственных полномочий по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусматривает:

1) содержание указанной категории детей в муниципальных организациях для детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов (образовательные организации, организации, оказывающие социальные услуги);

2) содержание детей, воспитывающихся в опекунских и приемных семьях;

3) предоставление жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, если они не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями;

4) назначение вознаграждения, причитающегося приемным родителям, и осуществление его выплаты.

Органы местного самоуправления наделяются указанными государственными полномочиями на неограниченный срок.

Согласно ч. 1 ст. 1 Закона Республики Хакасия от 10.12.2012 № 107-ЗРХ «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на предоставление жилого помещения в соответствии с настоящим Законом имеют:

1) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений;

2) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Согласно ч. ч. 1-4 ст. 4 данного Закона Республики Хакасия жилые помещения предоставляются согласно очередности, в которой граждане, указанные в ст. 1 настоящего Закона, состоят в едином списке, при наступлении обстоятельств, предусмотренных абзацами вторым и третьим п. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», на основании решения уполномоченного органа муниципального района (городского округа) Республики Хакасия о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. Гражданам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются однократно по месту постоянного проживания в соответствующем населенном пункте Республики Хакасия. В случае невозможности предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда лицам, включенным в список, по месту жительства на территории соответствующего муниципального образования, с их письменного согласия жилые помещения могут предоставляться им в других населенных пунктах Республики Хакасия, в том числе расположенных в других муниципальных районах (городских округах) Республики Хакасия, на территории которых в целях формирования специализированного жилищного фонда построены многоквартирные жилые дома, жилые помещения в которых предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Письменное согласие гражданина, указанного в ст. 1 настоящего Закона, на предоставление жилого помещения в населенном пункте, расположенном в другом муниципальном районе (городском округе) Республики Хакасия, является основанием для передачи его учетного дела уполномоченным органом муниципального района (городского округа) Республики Хакасия, в котором указанный гражданин состоит в списке, в уполномоченный орган муниципального района (городского округа) Республики Хакасия, на территории которого в целях формирования специализированного жилищного фонда построены многоквартирные жилые дома, жилые помещения в которых предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для включения в список и принятия решения о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Передача учетного дела в порядке, предусмотренном абзацем третьим настоящей части, допускается при условии предварительного письменного подтверждения уполномоченным органом муниципального района (городского округа) Республики Хакасия, на территории которого в целях формирования специализированного жилищного фонда построены многоквартирные жилые дома, жилые помещения в которых предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, готовности предоставления гражданину, указанному в ст. 1 настоящего Закона, жилого помещения в соответствующем муниципальном районе (городском округе) Республики Хакасия. Уполномоченный орган муниципального района (городского округа) Республики Хакасия, на территории которого в целях формирования специализированного жилищного фонда построены многоквартирные жилые дома, жилые помещения в которых предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включает гражданина, давшего письменное согласие на предоставление жилого помещения в данном муниципальном районе (городском округе) Республики Хакасия, в список в день поступления его учетного дела. Решение о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения принимается уполномоченным органом муниципального района (городского округа) Республики Хакасия не позднее чем в 10-дневный срок со дня включения жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением к виду жилых помещений, предназначенных для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Гражданин, указанный в ст. 1 настоящего Закона, уведомляется о принятом уполномоченным органом муниципального района (городского округа) Республики Хакасия решении о предоставлении ему жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в письменной форме в течение пяти календарных дней со дня его принятия с указанием срока прибытия для оформления договора. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями. Договоры найма специализированного жилого помещения заключаются сроком на пять лет и являются основанием для вселения граждан, указанных в ст. 1 настоящего Закона, в предоставленные жилые помещения. При выявлении обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания гражданам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, предусмотренных ч. 3 ст. 5 настоящего Закона, договор найма специализированного жилого помещения по решению уполномоченного органа муниципального района (городского округа) Республики Хакасия заключается на новый пятилетний срок, но не более чем один раз.

Представителем ответчика не оспаривается, что жилое помещение для проживания ФИО4 ответчиком не предоставлено, а также фактически не оспаривается возникновение у истца права на предоставление жилого помещения, и предоставление его на территории Усть-Абаканского поссовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия.

С учётом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что ФИО4 имеет право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, однако до настоящего времени жилое помещение ответчиком ему не предоставлено.

В силу требований ст. 6 Закона Республики Хакасия «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа» гражданам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, по договору найма специализированного жилого помещения предоставляются жилые помещения в виде жилых домов, квартир, соответствующие следующим требованиям:

1) общая площадь предоставляемого жилого помещения должна быть не менее нормы предоставления, установленной органом местного самоуправления муниципального образования Республики Хакасия в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, на территории которого предоставляется жилое помещение;

2) жилое помещение должно соответствовать требованиям благоустроенности применительно к условиям данного населенного пункта;

3) жилое помещение, предоставляемое в виде отдельной квартиры, не должно располагаться на цокольном, полуподвальном этажах, а также в многоквартирном или индивидуальном жилом доме, находящемся в аварийном либо ветхом состоянии;

4) жилое помещение, предоставляемое в виде индивидуального жилого дома, не должно находиться в аварийном либо ветхом состоянии;

5) жилое помещение должно соответствовать требованиям жилищного законодательства, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания.

Решением Совета депутатов Усть-Абаканского района от 24.10.2019 № 72 утверждена минимальная норма предоставления площади жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, на территории муниципального образования Усть-Абаканский поссовет Усть-Абаканского района в размере 33 кв.м.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что в силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, а также учитывая требования законодательства, суд приходит к выводу, что администрация Усть-Абаканского района РХ обязана предоставить ФИО4 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, соответствующее требованиям жилищного законодательства, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания, по договору найма специализированных жилых помещений, не ниже установленных социальных норм.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию Усть-Абаканского района предоставить ФИО4 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, соответствующее требованиям жилищного законодательства, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания по договору найма специализированного жилого помещения площадью не менее 33 кв.м. на территории Усть-Абаканского поссовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Усть-Абаканский районный суд.

Председательствующий С.М. Борец

Мотивированное решение изготовлено и подписано 31 июля 2023 года.

Председательствующий С.М. Борец