Решение № 2-3247/2017 2-3247/2017~М-2275/2017 М-2275/2017 от 15 мая 2017 г. по делу № 2-3247/2017

К делу №2-3247/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2017 года Прикубанский районный суд

города Краснодара в составе:

Председательствующего судьи Мищенко И.А.

Секретаря судебного заседания Скляровой С.М.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Российская Федерация Государственная компания «Российские автомобильные дороги» к ФИО1 об изъятии земельного участка для государственных нужд Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Российская Федерация Государственная компания «Российские автомобильные дороги» обратилась в суд с иском к ФИО1 об изъятии земельного участка для государственных нужд Российской Федерации.

Исковые требования мотивированы тем, что Федеральное дорожное агентство (далее - Росавтодор) осуществляет проверку полученной от Государственной компании «Российские автомобильные дороги» подготовленной документации по планировке территории (вместе с проектом межевания территории) и по результатам проверки утверждает документацию по планировке территории или принимает решение об отклонении такой документации и направлении ее на доработку (пункты 34, 35 Порядка, пункт 5.4. (2) Положения о Росавтодоре). Согласно распоряжению Федерального дорожного агентства (Росавтодор) от ДД.ММ.ГГГГ. № утверждена документация по планировке территории объекта: «Реконструкция транспортных развязок на участке км 1319 - км 1345 федеральной автомобильной дороги М-4 Дон» от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска, Краснодарский край и Республика Адыгея». В границы реконструкции объекта попадает часть земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования для садоводства, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>; часть земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – для садоводства, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>; часть земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – для садоводства, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>. Земельные участки с кадастровыми номерами № принадлежат на праве собственности ответчику. Федеральным дорожным агентством (Росавтодор) принято распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об изъятии для нужд Российской Федерации земельных участков в целях обеспечения реализации проекта «Реконструкция транспортных развязок на участке км 1319 - км 1345 федеральной автомобильной дороги М-4 «Дон» от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска, Краснодарский край и Республика Адыгея», согласно которому для нужд Российской Федерации подлежит изъятию данные земельные участка.

В судебном заседании представитель истца поддержала доводы иска. Просила изъять у ответчика для государственных нужд Российской Федерации земельные участки с кадастровыми номерами № с выплатой истцом ФИО1 равноценного возмещения в размере 517 389 рублей 00 копеек; взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 8 374 рублей в доход федерального бюджета; наложить арест на данные земельные участки, в целях исполнения решения суда.

Представитель ответчика, в судебном заседании исковые требования признала частично, не согласна с суммой размера возмещения.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что Государственная компания «Российские автомобильные дороги» (далее - Истец, Государственная компания, ГК «Автодор») осуществляет деятельность по реализации проекта: «Реконструкция транспортных развязок на участке км 1319 - км 1345 федеральной автомобильной дороги М-4 «Дон» от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска, Краснодарский край и Республика Адыгея» (далее - Объект), на основании Федерального закона от 17.07.2009 года № 145-ФЗ «О Государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон о Государственной компании) в соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ, постановлением Правительства РФ от 05.12.2001г. № 848 «О федеральной целевой программе «Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы)», приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 13.01.2010 года №5 «Об установлении и использовании полос отвода автомобильных дорог федерального значения».

Так, ч.2 ст.37 Закона о Государственной компании установлены полномочия Государственной компании в целях изъятия земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для размещения автомобильных дорог Государственной компании по поручению федерального органа исполнительной власти осуществляющего функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, а именно: подготовка проектов решений об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для федеральных нужд в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании; уведомление в установленном порядке лиц, у которых изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества для федеральных нужд в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании; подготовка и заключение с оценщиком договоров об оценке изымаемых для размещения автомобильных дорог Государственной компании земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества и об оценке убытков, причиненных таким изъятием; подготовка и заключение от имени Российской Федерации соглашений в связи с изъятием земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для федеральных нужд для размещения автомобильных дорог Государственной компании (далее - соглашение); обращение от имени Российской Федерации в суд с исками об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для федеральных нужд в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании; обращение с заявлениями о проведении государственного кадастрового учета изымаемых для размещения автомобильных дорог Государственной компании земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества, а также с заявлениями об учете изменений таких земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества; обращение от имени Российской Федерации с заявлением о государственной регистрации трава федеральной собственности на изъятые земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества для размещения автомобильных дорог Государственной компании.

Как следует из ст.25 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» границы полосы отвода автомобильной дороги определяются на основании документации по планировке территории. Подготовка документации по планировке территории, предназначенной для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса, осуществляется с учетом утверждаемых Правительством Российской Федерации норм отвода земель для размещения указанных объектов.

Порядок подготовки документации по планировке территории, предназначенной для размещения автомобильных дорог федерального значения, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства, в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с Приказом Минтранса России от 06.07.2012г. №199 «Об утверждении Порядка подготовки документации по планировке территории, предназначенной для размещения автомобильных дорог общего пользования федерального значения» (Зарегистрировано в Минюсте России от 05.09.2012г. № 25383) (далее также - Порядок). На основании пункта 35 Порядка, а также пункта 5 Положения о Федеральном дорожном агентстве, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2004г.№ 374, документация по планировке территории для реконструкции автодороги М-4 «Дон» утверждается распоряжением Федерального дорожного агентства. В силу пункта 6 Порядка документация по планировке территории служит исходными данными для изъятия земельных участков для государственных нужд в целях размещения автомобильных дорог общего пользования федерального значения.

На основании части 1 статьи 56.3. Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории.

Федеральное дорожное агентство (далее - Росавтодор) осуществляет проверку полученной от Государственной компании «Российские автомобильные дороги» подготовленной документации по планировке территории (вместе с проектом межевания территории) и по результатам проверки утверждает документацию по планировке территории или принимает решение об отклонении такой документации и направлении ее на доработку (пункты 34, 35 Порядка, пункт 5.4. (2) Положения о Росавтодоре).

Согласно распоряжению Федерального дорожного агентства (Росавтодор) от 27.10.2014 Мз1992-р утверждена документация по планировке территории объекта: «Реконструкция транспортных развязок на участке км 1319 - км 1345 федеральной автомобильной дороги М-4 Дон» от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска, Краснодарский край и Республика Адыгея». В границы реконструкции Объекта попадает часть земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования для садоводства, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>; часть земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для садоводства, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>; часть земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – для садоводства, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>. Земельные участки с кадастровыми номерами № принадлежат на праве собственности ФИО1.

На основании п.3 ст.279 ГК РФ решение об изъятии земельного участка для государственных и муниципальных нужд принимается генеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.

Как указано в пункте 1 статьи 56.2 Земельного Кодекса Российской Федерации, изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд Российской Федерации федеральных нужд), в том числе для размещения объектов федерального значения, осуществляется на основании решений уполномоченных органов исполнительной власти. Федеральное дорожное агентство (Росавтодор), является таким федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со статьей 56.6. Федерального закона «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» :т 31.12.2014г. №499-ФЗ отсутствие в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о зарегистрированных правах на земельные участки, подлежащие изъятию, и (или) на расположенные на них объекты недвижимого имущества, а также отсутствие в государственном кадастре недвижимости кадастровых сведений о координатах характерных точек границ таких земельных участков или сведений об указанных объектах недвижимого имущества либо пересечение одной из границ земельного участка, подлежащего изъятию, и одной из границ другого земельного участка в соответствии с кадастровыми сведениями о последнем, наличие споров о правах на такие земельные участки и (или) на расположенные на них объекты недвижимого имущества не являются препятствием для принятия решения об изъятии.

Федеральным дорожным агентством (Росавтодор) принято распоряжение от 06.05.2016 No 768-р «Об изъятии для нужд Российской Федерации земельных участков в целях обеспечения реализации проекта «Реконструкция транспортных развязок на участке км 1319 - км 1345 федеральной автомобильной дороги М-4 «Дон» от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска, Краснодарский край и Республика Адыгея», согласно которому для нужд Российской Федерации подлежит изъятию часть земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м.; часть земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., часть земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м.

В ходе проведения земельно-кадастровых работ произведен раздел исходных данных земельных участков. Образованные земельные участки с кадастровыми номерами №, площадью <данные изъяты> кв.м., №, площадью <данные изъяты> кв.м., №, площадью <данные изъяты> кв.м., предназначены для полосы отвода транспортной развязки км 1319 и подлежит изъятию для нужд Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ст.279 ГК РФ правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством.

Как следует из материалов дела, в адрес правообладателя земельных участков с кадастровыми номерами № - ФИО1 направлены следующие письма: уведомление лиц, у которых изымаются земельные участки и расположенные на них объекты недвижимого имущества для федеральных нужд в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании «Российские автомобильные дороги» от 25.05.2016г. № 24/1414- КрТУ (с приложением копии распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ. №); письмо от ДД.ММ.ГГГГ. № о предоставлении документов.

Указанные письма направлены правообладателю письмом с уведомлением о вручении.

Согласно сведениям с официального сайта Почты России отправление № от ДД.ММ.ГГГГ. после неудачной попытки вручения, выслано обратно отправителю. Получение писем правообладателем изымаемой недвижимости – ФИО1 подтверждается распиской в получении документов от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с п.1 ст.281 ГК РФ за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение.

Согласно пункту 2 статьи 281 Гражданского Кодекса Российской Федерации при определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с Федеральным законодательством.

Согласно пункту 1 статьи 56.8 Земельного Кодекса Российской Федерации размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд, определяется в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998г. №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Размер возмещения за земельный участок был определен в соответствии с Отчетом Об оценке от ДД.ММ.ГГГГ № «1.Рыночной стоимости земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, образованного в результате раздела земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м.; 2. Рыночной стоимости права требования на возмещение убытков в составе: 2.1. упущенная выгода; 2.2. убытки, которые несут обладатели прав на земельные участки в связи с досрочным прекращением обязательств перед третьими лицами; 2.3. прочие убытки; при изъятии земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, образованного в результате раздела земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м.; по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг.; находящегося по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> об оценке от ДД.ММ.ГГГГ. № «1. Рыночной стоимости земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером № образованного в результате раздела земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м.; 2. Рыночной стоимости права требования на возмещение убытков в составе: 2.1. упущенная выгода; 2.2. убытки, которые несут обладатели прав на земельные участки в связи с досрочным прекращением обязательств перед третьими лицами; 2.3. прочие убытки; при изъятии земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, образованного в результате раздела земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м.; по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг.; находящегося по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>»; Отчетом об оценке от ДД.ММ.ГГГГ №. Рыночной стоимости земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером № образованного в результате раздела земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м.; 2. Рыночной стоимости права требования на возмещение убытков в составе: 2.1. упущенная выгода; 2.2. убытки, которые несут обладатели прав на земельные участки в связи с досрочным прекращением обязательств перед третьими щами; 2.3. прочие убытки; при изъятии земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, образованного в результате раздела земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м.; по состоянию на ДД.ММ.ГГГГг., находящегося по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Местоположение установлено относительно ориентира, щ-положенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>»; составленными независимым оценщиком ИП ФИО5 (<адрес>).

Размер возмещения составляет 517 389 рублей, без учета НДС, из них: размер возмещения за земельный участок с кадастровым номером № составляет 168 914 рублей, из них: рыночная стоимость земельного участка составляет 168 564 рублей; рыночная стоимость убытков, причиняемых изъятием земельного участка составляет 350 рублей. Размер возмещения за земельный участок с кадастровым номером № составляет 177 786 рублей, из них: рыночная стоимость земельного участка составляет 177 436 рублей; рыночная стоимость убытков, причиняемых изъятием земельного участка, составляет 350 рублей. Размер возмещения за земельный участок с кадастровым номером № составляет 170 689 рублей, из них: рыночная стоимость земельного участка составляет 170 339 рублей; рыночная стоимость убытков, причиняемых изъятием земельного участка, составляет 350 рублей.

Результаты оценки подлежат проверке Государственной компанией на предмет соблюдения оценщиком при проведении оценки земельного участка требований законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, а также достаточности и достоверности используемой информации, обоснованности сделанных оценщиком допущений, использования или отказа от использования подходов к оценке, полноты и последовательности процедур оценки.

Частью 10 статьи 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что отчет об оценке, составленный в целях определения размера возмещения, действителен вплоть до подписания соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо до решении суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектом недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 1 статьи 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации соглашение об изъятии недвижимости заключается в письменной форме между правообладателем изымаемой недвижимости и уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 56.2 настоящего Кодекса (за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 настоящей статьи), а в случае, если изъятие земельных участков осуществляется на основании ходатайства об изъятии, также организацией, подавшей такое ходатайство.

На основании пункта 12 статьи 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации, если решение об изъятии принято на основании ходатайства Государственной компании «Российские автомобильные дороги», соглашение об изъятии недвижимости заключается от имени Российской Федерации, указанной Государственной компанией в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 2009 года № 145-ФЗ «О Государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». При этом подписание такого соглашения со стороны федерального органа исполнительной власти не требуется.

Согласно пункту 2 статьи 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации проект ;оглашения об изъятии недвижимости, подписанный уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, а также организацией, подавшей ходатайство об изъятии, на основании которого было принято такое решение, направляется для подписания лицу, у которого изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества.

В соответствии с пунктом 6 статьи 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации проект соглашения об изъятии недвижимости считается полученным правообладателем изымаемой недвижимости со дня вручения ему заказного письма или со дня возврата отправителю в соответствии с Федеральным законом «О почтовой связи» данного заказного письма, если иное не предусмотрено пунктом 7 настоящей статьи.

Организация, подавшая ходатайство об изъятии, на основании которого было принято решение об изъятии, вправе вручить проект соглашения об изъятии недвижимости правообладателю изымаемой недвижимости с распиской в получении.

Также из материалов дела усматривается, что письмом от ДД.ММ.ГГГГ. исх. № ГК «Автодор» направила ФИО1 соглашение об изъятии недвижимости для государственных нужд в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании «Российские автомобильные дороги», отчеты об оценке от ДД.ММ.ГГГГ. №, № от ДД.ММ.ГГГГ. №. Указанное письмо вручено ответчику ДД.ММ.ГГГГ. с распиской в получении.

Согласно пункту 1 статьи 282 ГК РФ, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решение об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

ДД.ММ.ГГГГг. № Краснодарским территориальным управлением ГК «Автодорог» получены разногласия к проекту соглашения об изъятии недвижимости для государственных нужд.

Согласно отчету об оценке № от ДД.ММ.ГГГГ. возмещение составляет 716 350 рублей.

В письме от ДД.ММ.ГГГГ. № Департамент земельно-имущественных отношений Государственной компании «Автодор» сообщил о нецелесообразности внесения изменений в проект соглашения об изъятии недвижимости в связи с тем, что размер возмещения определен на основании отчетов об оценке №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 №135-Ф3 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» с учетом особенностей, установленных статьей 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с рыночной ситуацией на момент проведения оценки и не подлежит корректировке.

На основании п.2 ст.282 ГК РФ принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее, чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка проекта соглашения об изъятии.

В связи с тем, что ответчик соглашение об изъятии недвижимости для государственных нужд до настоящего времени не подписал, девяносто дней со дня получения Ответчиком проекта соглашения истекли, Истец был вынужден обратиться с настоящим иском в суд с целью принудительного изъятия земельного участка.

В свою очередь, отсутствие возможности оформить право собственности Российской Федерации на земельные участки с кадастровыми номерами №, площадью <данные изъяты> кв.м., №, площадью <данные изъяты> кв.м., №, площадью <данные изъяты> кв.м., для реконструкции транспортных развязок на участке км 1319 - км 1345 федеральной автомобильной дороги М-4 «Дон» от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска, Краснодарский край и Республика Адыгея, препятствует проведению ГК «Автодор» программных мероприятий на данном участке в срок, установленный Программой деятельности Государственной компании «Российские автомобильные дороги» на долгосрочный период (2010 - 2020 годы) утвержденной распоряжением Правительства РФ от 31.12.2009 № 2146-р.

При этом реконструкция транспортных развязок на участке км 1319 - км 1345 федеральной автомобильной дороги М-4 «Дон» от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска, Краснодарский край и Республика Адыгея проводится на основании распоряжения Правительства РФ от 31.12.2009г. № 2146-р, в рамках реализации Федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы)», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2001г. № 848.

Кроме того, реконструкция транспортных развязок, для которой требуется изъятие у ответчика частей земельных участков: с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., и с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, предусмотрено проектом реконструкции (Проектная документация разработана ЗАО «Институт «Стройпроект»; утверждена: распоряжением Государственной компании «Российские автомобильные дороги» от ДД.ММ.ГГГГ №), по- лучившим положительное заключение ФАУ «Главгосэкспертиза России» от ДД.ММ.ГГГГг. -№ (№ в Реестре №). Внесение изменений в проектную документацию прошедшую государственную экспертизу не представляется возможным не только в виду отсутствия возможности обосновать несоразмерные дополнительные финансовые бюджетные) и временные затраты, требуемые в таком случае, но и в связи с отсутствием технической возможности переноса существующего линейного объекта строительства реконструкции) - федеральной автомобильной дороги общего пользования М-4 «Дон».

Одновременно, из смысла пункта 2 статьи 22 Федерального закона о ГК «Автодор» следует, что финансовое обеспечение деятельности Государственной компании по осуществлению строительства и реконструкции переданных ей в доверительное управление автомобильных дорог осуществляется за счет субсидий, предоставляемых из федерального бюджета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2001 №848 «О Федеральной целевой программе «Развитие транспортной системы России (2010 - 2020 годы)» отмечено, что несоответствие транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог нормативным требованиям приводит к увеличению затрат на автомобильные перевозки в 1,3 - 1.5 раза, а потерь от дорожно-транспортных происшествий на 15 - 20 процентов, существенному снижению скорости движения грузов и пассажиров, увеличению транспортных издержек в экономике, а также к снижению уровня мобильности населения и субъектов рынка.

Вместе с тем, «Программой деятельности Государственной компании «Российские автомобильные дороги» на долгосрочный период (2010- 2020 годы)», утвержденной Распоряжением Правительства РФ от 31.12.2009г. №2146-р, разработанной на основании вышеуказанной Федеральной целевой программы продиктована необходимостью достижения следующих целей: повышение качества услуг, предоставляемых пользователям автомобильных дорог федерального значения, в том числе за счет улучшения технических характеристик дорог, увеличения их пропускной способности, а также за счет повышения уровня безопасности движения и качества сервисного обслуживания на дорогах; формирование скоростных автомобильных дорог федерального значения с высоким транспортно-эксплуатационным состоянием и высоким уровнем безопасности; извлечение дополнительных доходов от эксплуатации и использования имущества дорог с целью направления их на повышение уровня содержания дорог и реализацию дорожных проектов; переход к этапу динамичного развития сети автомобильных дорог, отвечающему потребностям экономики и населения страны, в том числе за счет формирования национальной сети автомагистралей и скоростных автомобильных дорог, связывающих основные хозяйственные центры страны.

Действия Государственной компании по обеспечению защиты государственных интересов посредством обращения в суд с данными исковыми требованиями соответствуют целевым ориентирам, установленным Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008г. 1662-р «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года», Транспортной стратегией Российской Федерации на период до 2020 года и федеральной целевой программой «Модернизация транспортной системы России» з редакции постановления Правительства Российской Федерации от 20 мая 2008г. №377) с учетом целей и задач, предусмотренных Федеральным законом «О Государственной компании Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2001г. №848 «О Федеральной целевой программе «Развитие транспортной системы России (2010 - 2020 годы)» подпрограммой «Автомобильные дороги» федеральной целевой программы развитие транспортной системы России (2010 - 2020 годы)».

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 года № 117-ФЗ прокуроры и иные органы, обращающиеся в суды в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов освобождаются от уплаты государственной пошлины.

На основании пункта 1 статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации институты, понятия и термины гражданского, семейного и других отраслей законодательства Российской Федерации, используемые в настоящем Кодексе, применяются в том значении, в каком они используются в этих отраслях законодательства, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Право Государственной компании на обращение в суд в защиту государственных и : общественных интересов Российской Федерации подтверждается тем что, в силу статьи 3 Закона о : Государственной компании, ГК «Автодор» является некоммерческой организацией, не имеющей членства и созданной Российской Федерацией на основе имущественных взносов в целях оказания государственных услуг и выполнения иных полномочий в сфере дорожного хозяйства с использованием федерального имущества на основе доверительного управления.

В Российской Федерации отсутствуют иные органы или организации наделенные правом осуществления аналогичных функций в отношении федеральной автомобильной дороги общего пользования М-4 «Дон». При этом М-4 «Дон» (включая земельные участки под ней), как отмечено выше, находится в собственности Российской Федерации и является автодорогой федерального значения, движение по которой разрешено для неограниченного круга лиц, соответственно у Государственной компании отсутствует собственный интерес, не связанный с исполнением возложенных на нее государственных полномочий.

Таким образом, ГК «Автодор», реализуя свое право на обращение в Прикубанский районный суд г.Краснодара с настоящим иском действует в пределах государственных полномочий, предоставленных Российской Федерацией на основании Федерального закона от 17.07.2009г. № 145-ФЗ, и заявляет соответствующие требования в целях обеспечения защиты публичных интересов в рамках части 1 статьи 46 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации.

Согласно ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

При указанных обстоятельствах, с ответчика надлежит взыскать государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 8 374 рублей.

В связи с тем, что ответчик, являясь собственником земельных участков с кадастровыми номерами №, имеет возможность распоряжаться ими по своему усмотрению, в том числе отчуждать их в собственность другим лицам, что в последующем затруднит или сделает невозможным исполнение решение суда, суд считает необходимым принять обеспечительные меры в виде наложения ареста на земельные участки с кадастровыми номерами №

На основании изложенного, в целях защиты законных прав и интересов Российской Федерации, на основании ст.ст.239, 279, 280, 281, 283 Гражданского Кодекса Российской Федерации, ст.ст.3-6, 36, 37 Федерального закона от 17.07.2009г. №145-ФЗ «О Государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в дельные законодательные акты Российской Федерации», ст. ст. 1, 29, 49, 55, 57, 62, 63 Земельного Кодекса Российской Федерации, ст.ст.194-199, 139-140 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Российская Федерация Государственная компания «Российские автомобильные дороги» - удовлетворить.

Изъять у ФИО1 для государственных нужд Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для садоводства, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>; земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категории земель – земли сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования – для садоводства, расположенный по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>; земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>м., категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для садоводства, расположенный по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, с выплатой истцом ФИО1 равноценное возмещение в размере 517 389 рублей.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 8 374 рублей в доход федерального бюджета.

Наложить арест на земельные участки с кадастровым номером №, принадлежащие на праве собственности ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд г.Краснодара в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 17.05.2017г.

Председательствующий: