Решение № 2-386/2017 2-386/2017~М-275/2017 М-275/2017 от 28 июня 2017 г. по делу № 2-386/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июня 2017 года г. Киреевск Тульской области

Киреевский районный суд Тульской области в составе

председательствующего Семеновой Т.Е.,

при секретаре Ивановой Н.В.,

с участием представителя администрации м.о. г.Липки Киреевского района Тульской области доверенности Синих Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-386/17 по иску ФИО1 к администрации м.о. г.Липки Киреевского района о признании права на получение жилья в рамках муниципальной программы «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Киреевский района 2014-2020 годы»,

у с т а н о в и л:

на основании договора дарения от 07.11.2014 года ФИО1 (истец) приобрел в собственность <адрес>, общей площадью 38,1 кв.м, жилой – 30.9 кв.м, расположенную в <адрес><адрес>. 20.11.2014 года его право собственности было зарегистрировано в установленном законом порядке (повторное свидетельство о регистрации права от 12.11.2015 года, первичное – от 20.11.2014 года).

Дарителю ФИО1 (ФИО6 квартира принадлежала на основании договора купли-продажи от 16.09.2013 года, а продавцу квартиры ФИО5 - на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 02.08.2013 года.

Согласно имеющемуся в регистрационном деле кадастровому паспорту на данный объект, представленному при регистрации перехода права собственности истца, общая площадь помещения составляет 38.1 кв.м.

Согласно техническому паспорту, изготовленному Киреевским отделением Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», по состоянию на 07.09.1995 года, <адрес><адрес> состоит из следующих помещений в строениях:

лит. А: кухня, общей площадью 7.2 кв.м, жилая – 11,7 кв.м, жилая – 19,2 кв.м;

лит. а3 – пристройка, общей площадью 5.6 кв.м, пристройка, 5.3 кв.м,

лит.а8 - веранда,

всего общей площадью 49 кв.м, жилой – 30.9 кв.м, подсобной – 18.1 кв.м, площадью балконов, лоджий, веранд – 3.9 кв.м.

Согласно примечанию, имеющемуся в техническом паспорте, общая площадь квартиры увеличилась на 10.9 кв.м в связи с включением площади неотапливаемых помещений лит. а3 согласно ст. 15 ЖК РФ.

24.10.2016 года ФИО1 обратился в МФЦ ТО с заявлением об устранении технической ошибки в сведениях ГКН о помещении с КН № (вышеуказанной квартиры), а именно, изменении общей площади квартиры с 38.1 кв.м на 53 кв.м. Решением филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по ТО от 24.10.2016 года данные исправления были внесены в ГКН.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 09.11.2016 года площадь квартиры составляет 53 кв.м.

На территории Тульской области реализуется региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного фонда в Тульской области на 2013-2017гг» в рамках Федерального закона от 21.07.2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Программа сформирована на основании муниципальных адресных программ, в том числе, программы м.о.г.ЛипкиКиреевского района (с учетом последующих изменений).

<адрес> включен в указанную программу по этапу 2015 года, планируемая дата переселения – 4 квартал 2017 года. Строительный адрес переселения: г.Киреевск Тульской области, микрорайон «Брусяновский».20.09.2007 года истец представил в администрацию м.о.г.Липки письменное согласие на переселение в г.Киреевск.

В рамках программы истцу планируется предоставление жилого помещения, площадью не менее 38.1 кв.м, согласно свидетельству о государственной регистрации права.

Впоследствии ФИО1 обратился в администрацию м.о.г.Липки с заявлением по поводу изменения площади выделяемого жилого помещения. Письмом администрации № от 13.12.2016 года ему было сообщено, что ему будет предоставлено жилое помещение, общей площадью не менее 38.1 кв.м, согласно свидетельству о регистрации права от 20.11.2014 года.

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации м.о. г.Липки Киреевского района Тульской области, в котором просил признать за ним право на получение в рамках Программы переселения из ветхого жилья на основании муниципальной программы «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Киреевский район на 2014-2020» вместо принадлежавшего ему на праве собственности в <адрес>, - другого жилого помещения общей площадью не менее 53 кв.м.

В ходе производства по делу истец уточнил свои требования, в уточненном исковом заявлении, поступившем в суд 24.04.2017 года, просил признать за ним право на получение в рамках Программы переселения из ветхого жилья на основании муниципальной программы «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Киреевский район на 2014-2020» вместо принадлежавшего ему на праве собственности в <адрес>11, - другого жилого помещения общей площадью не менее 49кв.м.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен, представил заявление о рассмотрении дела в егоотсутствие.

Представитель ответчика администрациим.о. г.Липки Киреевского района по доверенности Синих Н.Ю. в суде иск не признала, пояснив, что для переселения истец представил свидетельство о праве собственности на квартиру, общей площадью 38.1 кв.м. С такой площадью он был включен в муниципальную программу, дал согласие на переселение, для него возведено соответствующее жилье. Кроме того, полагают, что в квартире истца в <адрес>) имела место самовольная перепланировка.

Третье лицо, привлеченное к участию в деле в порядке ст. 43 ГПК РФ, администрация м.о. Киреевский район Тульской области представителя в суд не направило, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещено, заявлений не представлено.

Третье лицо ГУ ТО «Областное БТИ» в суд представителя не направило, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещено, заявлений не представлено.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело отсутствие неявившихся лиц.

Разрешая заявленные требования в пределах, установленных ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд исходит из следующего.

Согласно пункту «к» части 1 статьи 72, частям 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации вопросы жилищного законодательства находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий был принят Федеральный закон от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

Статьей 14 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» определен перечень условий предоставления муниципальным образованиям финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Пунктом 11 части 1 статьи 14 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» установлено, что Фонд предоставляет финансовую поддержку за счет своих средств при условии наличия региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденной в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона, - в случае подачи заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Согласно части 4 статьи 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Такой порядок и основания определены Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47, которым утверждено «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

В соответствии с частью 2.2 статьи 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» не допускается внесение в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда изменений, которые приводят к нарушению требований, установленных частями 2 и 2.1 данной статьи, в частности, требований об указании перечня многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации; сроков переселения граждан из каждого многоквартирного дома, включенного в перечень.

Данные нормативные акты, а также представленная суду программа переселения м.о. г.Липки(с учетом изменений), не содержат норм жилищного законодательства.

Согласно Программе по переселению м.о. Липки на 2015-2017 годы, ее основной задачей является обеспечение граждан м.о., проживающих в жилых помещениях, непригодных для постоянного проживания, признанных таковыми на 01.01.2012 года, являющихся для них единственным местом проживания, благоустроенным жильем.

Как следует из обстоятельств дела, жилой дом истца признан непригодными для постоянного проживания с учетом физического износа, повреждений несущих конструкций, санитарных требований и включен в муниципальную адресную программу переселения.

В соответствии с ч. 3 ст. 16 ФЗ №185-ФЗ, переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населённого пункта, или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта РФ, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Из положений статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания (пункты 1, 3).

В силу статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 указанного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Пунктом 5 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, утвержденного Федеральным законом от 29.12.2004 N 188-ФЗ установлено, что общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Согласно п. 6 Требований к определению площади здания, помещения, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 30.09.2011 N 531 общая площадь жилого помещения, жилого дома состоит из суммы площади всех частей такого помещения, жилого дома, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Как установил суд, на момент включения с Программу истец являлся собственником жилого помещения, общей площадью 38.1 кв.м.

С данной площадью истец был включен в программу, для него профинансировано и возведено жилье.

Каких-либо изменений в договор дарения относительно площади объекта не вносилось, договор не расторгался, не признан недействительным, иное свидетельство о регистрации права собственности не выдавалось. При этом ФИО1 жилое помещение было предоставлено в том виде, в котором оно было передано первоначальному собственнику в порядке приватизации.

Жилое помещение не менялось, данных о произведённых в нем до включения в программу улучшениях (перепланировке, реконструкции с условием последующей легализации таковых) не представлено.

В течение периода пользования квартирой истец оплачивал коммунальные услуги, исходя из площади помещения 38.1 кв.м.

При таких обстоятельствах последующее внесение изменений в техническую документацию на объект, то есть, фиксация изменений характеристик в техническом паспорте, не влечет изменение договора дарения в части характеристик жилого помещения, переданного истцу в собственность, в связи с чем не может рассматриваться в качестве основания для внесения изменений в программу в части увеличения площади планируемого к предоставлению жилого помещения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 к администрации м.о. г.Липки Киреевского района - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тульский областной суд через Киреевский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий