Решение № 2-116/2019 2-116/2019~М-91/2019 М-91/2019 от 21 августа 2019 г. по делу № 2-116/2019

Дело № 2-116, 2019 год


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

поселок Пушкинские Горы 22 августа 2019 года

Пушкиногорский районный суд Псковской области в составе:

Председательствующего Е.Е. Миллер

при секретаре И.Н. Турьяновой

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Северо-Западное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» (далее – ФГБУ «Северо-Западное УГМС») о признании права собственности в порядке приватизации на жилой дом, расположенный по адресу: р.<адрес>, с КН №, площадью 68,9 кв.м.,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1, обратился в суд с вышеуказанным исковыми требованиями, мотивируя их следующим.

Истцу, в связи с нахождением его в трудовых отношениях с ФГБУ «Северо-Западное УГМС» предоставлен жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес>, с КН №, площадью 68,9 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ФГБУ «Северо-Западное УГМС» заключены договоры социального найма жилого помещения, ФИО1 фактически проживает в данном доме с 2012 года, зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, несет бремя содержания данного имущества, ответчик в содержании жилого дома не участвует.

Истец обращался с заявлением о приватизации данного жилого помещения в МТУ Росимущества в городе Санкт – Петербурге и Ленинградской области, в реестре которого находится здание, которое было перенаправлено в ФГБУ «Северо-Западное УГМС», в чьём оперативном управлении находится объект недвижимости. МТУ Росимущества в принципе не возражает против приватизации вышеназванного жилого дома и предлагает ФГБУ «Северо-Западное УГМС» самостоятельно решить данный вопрос.

Постановлением Администрации Пушкиногорского района № от ДД.ММ.ГГГГ, нежилое здание, расположенное по адресу: р.<адрес> переведено в категорию жилого помещения.

07 марта 2019 года заинтересованным лицом представлены документы о внесении изменений сведений в ЕГРН, из выписки Росреестра следует, что назначение данного объекта – жилое.

В силу ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 (ред. от 20.12.2017) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица.

В соответствии со ст. 18 вышеназванного Закона, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено, что решая вопрос о правомерности отказа в приватизации жилого помещения, находящегося в ведомственном жилом фонде, необходимо учитывать, что в силу статьи 18 указанного Закона при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности, либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

По смыслу Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

В том случае, если граждане по каким-либо причинам не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, то соответственно нарушаются положения ст. 35 Конституции Российской Федерации и ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

В соответствии с ч. 3 ст. 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Согласно п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Ранее правом приватизации истец не воспользовался, что подтверждается соответствующими справками.

ФИО2 полагает, что препятствия в передаче в собственность вышеназванного объекта недвижимости, отсутствуют.

На основании изложенного, ФИО1 просит признать за ним право собственности в порядке приватизации на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> с КН №, площадью 68,9 кв.м.

В судебном заседании ФИО1, требования, изложенные в иске, поддержал. В дополнение суду пояснил, на сегодняшний день, он является действующим сотрудником Псковского центра по гидрометеорологии, в связи с чем, проживает в спорном жилом помещении на основании заключенного с ФГБУ «Северо-Западное УГМС» договора социального найма жилого помещения.

Первоначально, предметом договора социального найма, заключенного ДД.ММ.ГГГГ было изолированное жилое помещение – одна комната, другие помещения были служебными и использовались по целевому назначению.

С 2017 года, здание метеостанции по вышеуказанному адресу не используется по её целевому назначению, метеостанция перенесена в д. <адрес>. В 2017 году постановлением Администрации Пушкиногорского района нежилое здание бывшей метеостанции переведено в категорию жилых помещений, что подтверждается выпиской из ЕГРН Управления Росреестра по Псковской области.

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком заключен договор социального найма жилого помещения, где предметом договора является жилой дом, площадью 68,9 кв.м., находящийся в государственной собственности.

ФИО1 обращался в МТУ Росимущества в г. Санкт – Петербурге и Ленинградской области с заявлением о приватизации спорного жилого дома, которое переадресовывало его обращение в ФГБУ «Северо-Западное УГМС», которое не возражает против приватизации жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

При вышеизложенных обстоятельствах, с учетом того, что ранее истец не участвовал в приватизации жилых помещений, полагает, что имеются законные основания для удовлетворения заявленных требований.

Ответчик – заместитель начальника ФГБУ «Северо-Западное УГМС» - начальник Псковского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды ФИО3, уполномоченная надлежащей доверенностью, исковые требования ФИО1 признала.

В дополнение пояснила, здание бывшей метеостанции, расположенное на ул. <адрес>, на сегодняшний день не эксплуатируется, в связи с чем, не является служебным. Действующее здание метеостанции находится в д. <адрес>. Возражения по заявленным ФИО1 требованиям, МТУ Росимущества в г. Санкт – Петербурге и Ленинградской области основывают на отсутствие согласия Росгидромета и Росимущества на заключение договора социального найма, а также тем, что истец не признан в установленном законом порядке нуждающимся в жилых помещениях и как следствие не поставлен на учет, по мнению представителя ответчика, основаны не неправильном толковании норм материального права.

Ссылки МТУ Росимущества в г. Санкт – Петербурге и Ленинградской области на ст. 8 закона «О гидрометеорологической службе» в рассматриваемой ситуации неприменимы, так как спорный дом не используется в области гидрометеорологии, здание метеостанции перенесено в другое место, ФИО1 на сегодняшний день несет бремя его содержания.

На основании вышеизложенного, представитель ответчика ФИО3 не возражает против удовлетворения заявленных истцом требований.

Привлеченное к участию в дело в качестве третьего лица – Межрегиональное территориальное управление по управлению государственным имуществом в г. Санкт – Петербурге и Ленинградской области (далее – МТУ Росимущества в г. Санкт – Петербурге и Ленинградской области), в представленном отзыве, просит рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие их представителя.

В своем отзыве, представленном в суд, полагают, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

ФИО1 в связи с трудовыми отношениями, ФГБУ «Северо-Западное УГМС» предоставлен спорный жилой дом по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, который принадлежит на праве собственности Российской Федерации и передан в оперативное управление ответчику.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В нарушение ст. ст. 296, 298 ГК РФ согласия Росгидромета – Учредителя и Росимущества, осуществляющего полномочия собственника имущества на заключение договора социального найма получено не было.

Правовые основания для согласования заключения договора социального найма Рогидрометом и Росимуществом, предусмотренные ч. 1, ч. 2 ст. 49 и п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, отсутствовали.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В соответствии с ч. 3 ст. 49 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В материалы дела не предоставлены доказательства постановки истца на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, в установленном законом порядке.

Предоставленные истцом справки, согласно которым ФИО1 участия в приватизации жилого помещения ранее не принимал, не могут являться основанием для заключения договора приватизации жилого дома, в отсутствие заключенного в установленном порядке договора социального найма.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 19.07.1998 № 113-ФЗ «О гидрометеорологической службе» имущество, находящееся в федеральной собственности, используемое в области гидрометеорологии и смежных с ней областях т обеспечивающее единство технологического процесса наблюдений за состоянием окружающей среды, её загрязнением, а также сбора, обработки, хранения и распространения полученной в результате наблюдений информации, приватизации е подлежит.

Таким образом, спорный жилой дом не подлежит приватизации, в связи с чем, требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив отзыв третьего лица, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, создают условия для осуществления права на жилище.

Из Свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области следует, что в оперативном управлении ФГБУ «Северо-Западное УГМС» находится метеостанция, назначение: нежилое здание, площадью 68,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, р.<адрес>.

Согласно Свидетельства о государственной регистрации права, выданного ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области, в собственности Российской Федерации находится метеостанция, назначение: нежилое здание, площадью 68,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, р.<адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между ФГБУ «Северо-Западное УГМС» и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения, предметом договора являлось изолированное жилое помещение, находящееся в государственной собственности, состоящее из 1 комнаты, площадью 14,3 кв.м., в доме общей площадью 68,9 кв.м., по адресу: р.<адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Заместитель начальника ФГБУ «Северо-Западное УГМС» - начальник Псковского ЦГМС филиала «ФГБУ «Псковский ЦГМС» обратилась с ходатайством на имя Главы Пушкиногорского района о переводе здания бывшей метеостанции «Пушкинские Горы» по адресу: р.<адрес> из нежилого в жилое, представив необходимые документы.

Постановлением Администрации Пушкиногорского района Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ за №, нежилое здание (бывшая метеостанция) по адресу <адрес>, р.<адрес> переведено в категорию жилых помещений.

Согласно Выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, в ЕГРН внесены следующие сведения: вид объекта недвижимости имеет КН № дата присвоения кадастрового номера – ДД.ММ.ГГГГ, инвентарный №, адрес: <адрес>, р.<адрес>, площадь 68,9 кв.м., назначение: жилое, 1961 года постройки, правообладатель – Российская Федерация, находится в оперативном управлении ФГБУ «Северо-Западное УГМС».

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком заключен договор социального найма жилого помещения №, предметом которого является жилое помещение (жилой дом), общей площадью 68,9 кв.м., находящийся в государственной собственности, расположенное по адресу: <адрес>, р.<адрес>.

Судом установлено, что объектом спора является жилое помещение – жилой дом N №, с КН №, общей площадью 68,9, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>.

Из домовой книги для прописки граждан, проживающих в <адрес>, (прежний адрес метеостанции) следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 ранее не воспользовался правом приватизации жилых помещений, что подтверждается справками Администрации городского поселения Диксон, «Бюро технической инвентаризации и государственной кадастровой оценки», Администрации г. Пскова.

В силу ст. 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном Законом о приватизации государственного и муниципального имущества, а в соответствии со ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Пунктом 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.08.1993 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" разъяснено, что гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Учитывая отсутствие специального нормативно-правового акта, регулирующего вопросы передачи жилых помещений, находящихся в федеральной собственности и переданных ФГБУ «Северо-Западное УГМС» в оперативное управление, суд при разрешении данного спора считает обоснованным руководствовался положениями ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 (ред. от 20.12.2017) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», в соответствии с которой, граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица.

Статьей 4 Закона РФ от 04.07.1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" установлен исчерпывающий перечень жилых помещений, которые независимо от вида собственности (государственная или муниципальная) приватизации не подлежат.

В силу ст. 6 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 (ред. от 20.12.2017) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд..

Как предусмотрено ст. 8 Закона РФ от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Согласно статьи 11 вышеназванного Закона РФ, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Анализируя вышеперечисленные документы, суд приходит к выводу, что спорное жилое помещение относится к государственному жилищному фонду, истец занимает его на условиях социального найма, материалы дела не содержат документов, свидетельствующих об отнесении спорного дома к категории служебного жилья.

Доводы третьего лица - МТУ в г. Санкт - Петербурге и Ленинградской области об отсутствии со стороны ответчика правовых основания для заключения с ФИО1 договора социального найма жилого помещения, который не признан в установленном законом порядке в качестве нуждающегося в жилых помещениях, и как следствие отсутствие доказательств постановки истца на учёт в качестве нуждающегося в жилых помещениях, не принимаются судом во внимание, так как основаны на неправильном толковании норм материального права.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную в п. 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", суд приходит к выводу о том, что договор социального найма в силу ст. 168 ГК Российской Федерации является оспоримой сделкой, в связи с чем может быть признан таковым только судом (п. 1 ст. 166 ГК Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что стороной ответчика не предъявлено требований о признании недействительным договора социального найма жилого помещения, заключенного с ФИО1, по основанию принадлежности спорного жилого помещения к служебному жилищному фонду, отсутствие у истца права на проживание в жилом доме, именно на условиях социального найма.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является нанимателем жилого помещения (жилого дома) по договору социального найма от 03 апреля 2019 года, заключенном в порядке Главы 8 Жилищного кодекса Российской Федерации, сторонами не оспаривалось, что ФИО1 фактически проживает в данном доме с 2012 года, зарегистрирован 17 октября 2016 года и несет бремя содержания дома на приведенных в договоре условиях.

Отказ же в иске на том основании, что требование истца основано на оспоримой сделке, возможен только при одновременном удовлетворении встречного иска ответчика о признании такой сделки недействительной или наличии вступившего в законную силу решения суда по другому делу, которым такая сделка признана недействительной (п. 71 постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Ответчик ФГБУ «Северо-Западное УГМС» вышеназванных встречных требований к истцу не предъявляло и не ставит под сомнение законность заключенного с ФИО1, договора социального найма жилого помещения.

Оценивая представленные доказательства, суд пришел к выводу, что ФИО1 вселен и проживает на спорной жилой площади на условиях договора социального найма на законных основаниях.

Каких-либо доказательств, что жилой дом имеет статус служебного и не относится к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации, указанных в ст. 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ", суду не представлено.

Удовлетворяя исковые требования ФИО1, суд, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК Российской Федерации, руководствуясь вышеприведенными положениями закона, исходит из того, что истец сохранил право на приватизацию жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, занимает спорное жилое помещение на основании договора социального найма, в деле отсутствуют доказательства того, что целевое назначение спорного жилого помещения, место его нахождения и другие обстоятельства, обуславливающие особенности правового режима жилья, исключают возможность его передачи в частную собственность, в связи с чем приходит к выводу о признании за ФИО1 права на собственности на спорный жилой дом в порядке приватизации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Северо-Западное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» о признании права собственности в порядке приватизации на жилой дом, расположенный по адресу: р.<адрес>, с КН №, площадью 68,9 кв.м., удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности в порядке приватизации на жилой дом, 1961 года постройки, площадью 68,9 кв.м., с КН №, расположенный по адресу: <адрес><адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, подачей апелляционной жалобы через Пушкиногорский районный суд.

Решение суда принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий ________________________ Е.Е. Миллер