Решение № 2-1719/2024 2-1719/2024~М-1594/2024 М-1594/2024 от 24 декабря 2024 г. по делу № 2-1719/2024

Уникальный идентификатор дела

37RS0№-38

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

25 декабря 2024 года <адрес>

Шуйский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Громовой Ю.В.,

при секретаре Дошлыгиной А.С.,

с участием представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО1,

представителя ответчка МОУ «Колобовская средняя школа» ФИО2,

представителя ответчика Администрации Шуйского муниципального района <адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Колобовская средняя школа», Управлению образования Администрации Шуйского муниципального района <адрес>, Администрации Шуйского муниципального района <адрес> о возложении обязанности совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> обратилось в суд с указанным иском к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Колобовская средняя школа», Управлению образования Администрации Шуйского муниципального района <адрес>, Администрации Шуйского муниципального района <адрес>, в котором с учетом уточнения исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ просит обязать МОУ «Колобовская средняя школа» ИНН № устранить нарушения санитарного законодательства не позднее, а именно: - на пищеблоке для приготовления блюд, использовать посуду, выполненную из нержавеющей стали, в соответствии с требованиями п.2.4.6.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ: - обеспечить горячей водой умывальные перед обеденным залом столовой, в соответствии с требованиями п.2.6.5., ДД.ММ.ГГГГ. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ; - обеспечить горячим водоснабжением учебные кабинеты для обучающихся 1-4 классов, кабинеты физики, химии, биологии и лаборантские, в соответствии с требованиями ДД.ММ.ГГГГ. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ; а также обязать администрацию Шуйского муниципального района ИНН №, Управление образования Администрации Шуйского муниципального района ИНН № предоставить МОУ «Колобовская средняя школа» ИНН № в срок до ДД.ММ.ГГГГ в целях соблюдения требований п.2.4.6.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, в срок до ДД.ММ.ГГГГ в целях соблюдения требований п. 2.6.5, п. ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20 финансовые средства в объеме, необходимом для устранения нарушений санитарного законодательства.

Заявленные требования мотивированы следующими обстоятельствами.

Управлением Роспотребнадзора по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ совместно с сотрудником Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в городе Шуя, Шуйском и <адрес>х» (в соответствии с актом профилактического визита от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением о проведении профилактического визита от ДД.ММ.ГГГГ №СШ-10/381 заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО4) был проведен профилактический визит в отношении МОУ «Колобовская средняя школа», расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с пунктом 11(4) постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля». При проведении профилактического визита были выявлены нарушенияобязательных требований, а именно: - на пищеблоке для приготовления блюд, используется посуда, выполненная не из нержавеющей стали (алюминиевые кастрюли), что является нарушением п.2.4.6.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-20; - не обеспечены горячей водой умывальные перед обеденным залом столовой, что является нарушением п.2.6.5., ДД.ММ.ГГГГ. СП ДД.ММ.ГГГГ-20; - не обеспечены горячим водоснабжением учебные кабинеты для обучающихся 1-4 классов, кабинеты физики, химии, биологии и лаборантские, что является нарушением ДД.ММ.ГГГГ. СП ДД.ММ.ГГГГ-20. Имущество, используемое МОУ «Колобовская средняя школа» для осуществления своей деятельности, расположенное область, <адрес> является муниципальной собственностью. Учредителем Учреждения и собственником его имущества является муниципальное образование «Шуйский муниципальный район». Функции и полномочия учредителя и собственника имущества Учреждения осуществляет Администрация Шуйского муниципального района, именуемый в дальнейшем «Учредитель». Администрация Шуйского муниципального района является органом местного самоуправления, осуществляет исполнительные и распорядительные функции, обеспечивает исполнение бюджета города и программ развития города; организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного образования. Бюджетные ассигнования, в том числе, для выполнения работ, направленных на устранение нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в целях соблюдения требований санитарного законодательства должны быть выделены. На основании изложенного, Истец просит удовлетворить заявленные требования.

В судебном заседании представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО1 заявленные требования с учетом уточнения поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчка МОУ «Колобовская средняя школа» ФИО2 не возражала против удовлетворения заявленных требований, дополнительно пояснила следующее. Школа готова устранить все нарушения санитарного законодательства, однако в виду отсутствия своих собственных денежных средств зависит от финансирования, представляемого <адрес>. Мы не однократно подавали заявку в Управление образования администрации <адрес> для выделения денежных средств на приобретение посуды для школьной столовой, на данный момент на одобрили небольшую сумму, которую хватит на закупку не более трех больших кастрюль для столовой. Что касается оборудованием кабинетов и столовой умывальниками с теплой водой, то мы обратились в свою электроснабжающую организацию ООО «АСБ», которая нам посоветовала провести новую линию электропроводки и к ней подключить новые водонагреватели, поскольку старая линия будете перенапряжена, если на нее установить еще водонагреватели. Была подготовлена смета и расчет, который мы представили в Администрацию, и ждем финансирования.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации Шуйского муниципального района <адрес> ФИО3 не возражал против удовлетворения заявленных требований.

В судебное заседание представитель ответчика Управления образования Администрации Шуйского муниципального района <адрес> не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерациикаждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Пунктом 5 частью 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно пунктам 2 и 15 части 3 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, а также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Пунктом 2 ч. 6 ст. 28 названного Закона предусмотрена обязанность образовательной организации создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 7 ст. 28 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 названного Закона охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно ч.1 ст.39 Федерального закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Федерации.

Согласно ч.3 ст.39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст.24 Федерального закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарнопротивоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарные правила и нормы СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП ДД.ММ.ГГГГ-20).

Согласно п. 2.4.6.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 оборудование, инвентарь, посуда и тара должны быть выполнены из материалов, предназначенных для контакта с пищевыми продуктами, а также предусматривающих возможность их мытья и обеззараживания. Допускается использование одноразовой столовой посуды и приборов. Посуда для приготовления блюд должна быть выполнена из нержавеющей стали.

Согласно п. 2.6.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 холодной и горячей водой обеспечиваются производственные помещения пищеблока, помещения, в которых оказывается медицинская помощь, туалеты, душевые, умывальные, комнаты гигиены для девушек, умывальные перед обеденным залом, помещения для стирки белья, помещения для приготовления дезинфицирующих растворов.

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20 холодным и горячим водоснабжением обеспечиваются помещения пищеблока, столовая, душевые, умывальные, комнаты (кабины) личной гигиены, помещения медицинского назначения, кабинеты технологии, учебные кабинеты для обучающихся 1 - 4 классов, кабинеты изобразительного искусства, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих средств, а также туалеты.

Как следует из материалов дела, Управлением Роспотребнадзора по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ совместно с сотрудником Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в городе Шуя, Шуйском и <адрес>х» (в соответствии с актом профилактического визита от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением о проведении профилактического визита от ДД.ММ.ГГГГ №СШ-10/381 заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО4) был проведен профилактический визит в отношении МОУ «Колобовская средняя школа», расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с пунктом 11(4) постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля».

При проведении профилактического визита были выявлены нарушенияобязательных требований, а именно:

- на пищеблоке для приготовления блюд, используется посуда, выполненная не из нержавеющей стали (алюминиевые кастрюли), что является нарушением п.2.4.6.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

- не обеспечены горячей водой умывальные перед обеденным залом столовой, что является нарушением п.2.6.5., ДД.ММ.ГГГГ. СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

- не обеспечены горячим водоснабжением учебные кабинеты для обучающихся 1-4 классов, кабинеты физики, химии, биологии и лаборантские, что является нарушением ДД.ММ.ГГГГ. СП ДД.ММ.ГГГГ-20.

Доказательств устранения выявленных нарушений в полном объеме, ответчиком Муниципальным общеобразовательным учреждением «Колобовская средняя школа» в судебное заседание не представлено, таким образом, на момент рассмотрения дела, выявленные нарушения требований санитарного законодательства, которые являются обязательными для выполнения не устранены.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что истцом заявленные требования о обязании МОУ «Колобовская средняя школа» устранить нарушения санитарного законодательства путем использования на пищеблоке для приготовления блюд посуды, выполненной из нержавеющей стали, в соответствии с требованиями п.2.4.6.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-20, обеспечения горячей водой умывальные перед обеденным залом столовой, в соответствии с требованиями п.2.6.5., ДД.ММ.ГГГГ. СП ДД.ММ.ГГГГ-20, обеспечиния горячим водоснабжением учебные кабинеты для обучающихся 1-4 классов, кабинеты физики, химии, биологии и лаборантские, в соответствии с требованиями ДД.ММ.ГГГГ. СП ДД.ММ.ГГГГ-20, подлежат удовлетворению.

МОУ «Колобовская средняя школа» осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом, утвержденным постановлением Администрации Шуйского муниципального района <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 1.8 и п.1.9 Устава учредителем учреждения является муниципальное образование «Шуйский муниципальный район». Функции и полномочия учредителя и собственника имущества Учреждения осуществляет Администрация Шуйского муниципального района, именуемый в дальнейшем «Учредитель».

Имущество, используемое МОУ «Колобовская средняя школа» для по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью.

В соответствии с положениями ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Под бременем содержания подразумеваются расходы, которые обязан произвести собственник в целях обеспечения соблюдения санитарного законодательства.

Принимая во внимание, что МОУ «Колобовская средняя школа» является муниципальным бюджетным учреждением, учитывая, что вопрос обеспечения бюджетного учреждения финасированием, необходимым для осуществления его уставной деятельности, относится не к вопросу обязательств бюджетного учреждения, а к вопросу содержания его имущества в соответствии с целями его создания и функционирования, суд полагает, что финансирование мероприятий по устранению нарушений требований санитарного законодательства должно осуществляться с использованием целевых бюджетных средств, выделенных собственником муниципального имущества на указанные цели.

В связи с изложенным, суд считает, что обязанность профинансировать указанные выше мероприятия надлежит возложить на ответчика Администрацию Шуйского муниципального района <адрес>, как орган местного самоуправления наделенный полномочиями собственника в отношении муниципального имущества.

В соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

Разрешая в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ вопрос о сроке, в течение которого решение суда должно быть исполнено, суд, принимая во внимание, что выполнение возложенных судом обязанностей направлено на обеспечение безопасности детей, посещающих образовательное учреждение, а также работников образовательного учреждения, и как следствие, на охрану их жизни и здоровья в период нахождения в учреждении образования, считает срок, заявленный Истцом, отвечающим вышеуказанным требованиям.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Колобовская средняя школа», Управлению образования Администрации Шуйского муниципального района <адрес>, Администрации Шуйского муниципального района <адрес> о возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать МОУ «Колобовская средняя школа» (ИНН №) устранить нарушения санитарного законодательства не позднее, а именно:

- на пищеблоке для приготовления блюд, использовать посуду, выполненную из нержавеющей стали, в соответствии с требованиями п.2.4.6.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ;

- обеспечить горячей водой умывальные перед обеденным залом столовой, в соответствии с требованиями п.2.6.5., ДД.ММ.ГГГГ. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ;

- обеспечить горячим водоснабжением учебные кабинеты для обучающихся 1-4 классов, кабинеты физики, химии, биологии и лаборантские, в соответствии с требованиями ДД.ММ.ГГГГ. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию Шуйского муниципального района (ИНН №), Управление образования Администрации Шуйского муниципального района (ИНН №) предоставить МОУ «Колобовская средняя школа» (ИНН №) в срок до ДД.ММ.ГГГГ в целях соблюдения требований п.2.4.6.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, в срок до ДД.ММ.ГГГГ в целях соблюдения требований п. 2.6.5, п. ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20 финансовые средства в объеме, необходимом для устранения нарушений санитарного законодательства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия данного решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.В. Громова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>