Решение № 2-95/2018 2-95/2018 ~ М-51/2018 М-51/2018 от 18 февраля 2018 г. по делу № 2-95/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2018 г. с.Чара

Каларский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Бабиковой О.С.,

при секретаре Сорокиной И.Б.,

рассмотрев гражданское дело № 2-95/2018 по исковому заявлению ФИО1 к администрации городского поселения «Новочарское», администрации муниципального района «Каларский район», Министерству территориального развития Забайкальского края, об установлении факта получения временного жилья при участии в строительстве БАМ и обязании включить в муниципальную программу по переселению,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Каларский районный суд с вышеуказанным заявлением, мотивируя следующим.

В 1986г. их семья приехала на строительство БАМ, был куплен балок в армянском поселке. Она в это время находилась в декретном отпуске по уходу за ребёнком до полутора лет. В 1987г. мужу выделили вагончик для проживания в <адрес> ордер не выдавался, в 1990г. они выкупили этот вагончик. ДД.ММ.ГГГГ. она была принята рабочей 1 разряда ЖЭУ ССМП «КазахБамстрой». Затем в августе 1988г. она устроилась на работу в сбербанк № <адрес>, в 2009г. уволена в связи с сокращением численности штата. В настоящее время проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, согласно ордера № от ДД.ММ.ГГГГ., зарегистрирована по этому адресу.

Она имеет непрерывный стаж работы, за пределы Каларского района не выезжала.

В связи с тем, что паспортный стол сгорел, не может представить документы, подтверждающие регистрацию во временном жилье в <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ.

Жилой дом по <адрес> признан ветхим, непригодным для постоянного проживания.

Факт получения временного жилья в период строительства БАМ и проживания в нем в настоящее время, необходим для участия в муниципальной программе по переселению из ветхого и аварийного жилья в зоне БАМ.

Факт проживания во временном жилье на ДД.ММ.ГГГГ. и по настоящее время подтверждается регистрацией по месту жительства.

Истец просит суд установить факт получения временного жилья в 1988г., проживания во временном жилье в период строительства БАМ с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию городского поселения «Новочарское» включить в список лиц, проживающих во временном жилье, предоставленном им в связи со строительством БАМ на территории городского поселения «Новочарское», имеющих первоочередное право на получение жилого помещения (социальной выплаты) в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан» ФЦП «Жилище» на 2015-2020г. исходя из даты прибытия на строительство БАМ с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец на заявленных требованиях настаивает по основаниям, изложенным в иске.

При этом пояснила следующее.

31.03.1988г.она была принята на работу в ССМП «Казахбамстрой», проживали всей семьей в вагончике по <адрес>. Данный вагончик был выделен мужу ФИО2- работнику Управления механизации УС «Бамстройпуть», куда были вселены она и дочь, ордер на вселение не выдавался, поскольку это было инвентарное имущество организации.

Когда вагон-городок был ликвидирован, им ССМП «Казахбамстрой» предоставил общежитие по <адрес> они выкупили у организации за 50 рублей.

После разбора барака по <адрес> им было предоставлено временное жилье УС «Бамстройпуть» по <адрес> «в», в котором они проживают до настоящего времени, иного жилья не имеют, данное жилье признано ветхим и не пригодным для проживания.

Ответчик – Администрация городского поселения «Новочарское» ходатайствует о рассмотрении дела в своё отсутствие, не возражает против требований истца, ссылаясь на следующее.

Распоряжением Правительства РФ от 18.01.2014г. Ш8-р утвержден комплекс мер по обеспечению жилыми помещениями лиц, которым в связи со строительством БАМ было предоставлено временное жилье.

Комплекс мер предусматривает организацию учета лиц, проживающих во временном жилье, предоставленном им в связи со строительством БАМ и подтвердивших факт проживания и регистрацию во временном жилье по состоянию на 01.01.2014 года.

Пунктом 1 Комплекса мер органом, уполномоченным определить перечень документов, позволяющих идентифицировать лиц, проживающих во временном жилье, предоставленном им в связи со строительством БАМ является Минвостокразвития.

В соответствии с письмом Минвостокразавнтия от 26.02.2017г. №647-2.4.20 для идентификации лиц, проживающих во временном жилье, необходимо предоставления совокупности документов, указанных в прилагаемом перечне.

Согласно данного перечня документов, заявитель при обращении о включении его на участие в программу переселения из ветхого и аварийного жилья в зоне БАМ в первоочередном порядке, в числе прочего, должен предоставить документы, подтверждающие предоставление временного жилья во время строительства БАМ, проживание в нем по состоянию на 01.01.2014 год.

В связи с тем, что паспортный стол горел, у ФИО1 нет возможности предоставить документы, подтверждающие регистрацию во временном жилье в период строительства БАМ с 1988 года по ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 4 Комплекса мер предусмотрено, что подтвердить факт получения и непрерывное проживания во временном жилье в период строительства БАМ возможно в судебном порядке.

Согласно трудовой книжки ФИО1 ее трудовой стаж в период строительства БАМ подтверждается с ДД.ММ.ГГГГ., где она принята в ССМП «КазахБАМстрой», что свидетельствует о том, что ФИО1 в указанный период проживала в п. Новая Чара, из её трудовой книжки видно, что она постоянно находилась на территории городского поселения «Новочарское», за пределы Каларского района не выезжала.

В архивах администрации имеется ходатайство на имя АО «Бамстройпуть» от ДД.ММ.ГГГГ. о предоставлении временного жилья по адресу <адрес> ФИО1, а также ордер от ДД.ММ.ГГГГ. за № выданный ЖЭК АО БСП на указанное жилое помещение. Таким образом, данные документы свидетельствуют о подтверждении получения временного жилья ФИО1 в период строительства БАМ, что соответствует критериям для включения ФИО1 в список лиц получивших временное жилье в период строительства БАМ.

Ответчик Администрация муниципального района «Каларский район» требования истца оставляет на усмотрение суда.

Ответчик – Министерство территориального развития Забайкальского края, в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом. Причин уважительности неявки в судебное заседание суду не представили.

В соответствии с ч.4 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Допрошенные в судебном заседании свидетели Г.Л.А. и Ф.Л.А. подтвердили, что ФИО1, в период строительства БАМ проживала в вагончике, по <адрес> вместе с мужем и дочерью до сноса вагон –городка, затем по ул Павлодарская в общежитии ССМП «Казахбамстрой», в настоящее время проживает во временном жилье по адресу: <адрес><адрес>

Суд, выслушав истца, свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017г. №1710 «Об утверждении государственной Программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из Федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование мероприятий по переселению граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало – Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или из жилых домов (помещений), признанных аварийными и не подлежащими реконструкции.

Постановлением Правительства Забайкальского края от 04.02.2016г. № 58 утверждена Государственная программа по переселению граждан из аварийного или непригодного для проживания с высоким уровнем износа жилищного фонда, в рамках которого предусмотрена подпрограмма «Переселение граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда в зоне Байкало- Амурской магистрали», которая кроме прочего, содержит сроки и этапы реализации подпрограммы, которые установлены с 2016 – 2020гг. в один этап.

Целью подпрограммы является улучшение жилищных условий граждан, проживающих в зоне Байкало-Амурской магистрали на территории Забайкальского края в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых помещений с высоким уровнем износа (более 70%), с ликвидацией существующего жилищного фонда после переселения граждан.

Задачами - улучшение жилищных условий для граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых помещениях с высоким уровнем износа, в соответствии с установленными стандарта; обеспечение жильем на условиях договора социального найма граждан с низким уровнем доходов, проживающих в государственном или муниципальном жилищном фонде, признанном непригодным для проживания; увеличение объемов жилищного строительства за счет использования освободившихся земельных участков под строительство нового жилья.

Аналогичные цели и задачи определены в утвержденной постановлением администрации муниципального района «Каларский район» от ДД.ММ.ГГГГ. № муниципальной долгосрочной целевой программы «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне БАМа, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых помещений с высоким уровнем износа на территории муниципального района «<адрес>» (2016-2020 годы)» и муниципальной программой «Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне БАМа, признанных непригодными для проживания, и (или) жилых помещений с высоким уровнем износа на территории городского поселения «Новочарское» (2016-2020 годы)».

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.01.2014г. № 28-р утвержден комплекс мер по обеспечению жилыми помещениями, которым в связи со строительством Байкало – Амурской магистрали было предоставлено временное жилье, который предусматривает учет таких лиц.

Правительством Забайкальского края в соответствии с вышеуказанным распоряжением Правительства РФ от 18.01.2014г. № 28-р разработан перечень документов, позволяющих идентифицировать лиц, проживающих во временном жилье, предоставленном им в связи со строительством БАМа.

Согласно данного перечня, заявитель при обращении о включении его на участие в данную программу, в числе прочего, должен предоставить документы, подтверждающие предоставление временного жилья по состоянию на 01.02.2014г. и отсутствие в собственности лица, проживающего во временном жилье, другого жилого помещения.

Согласно трудовой книжки ФИО1 в организации, имеющей непосредственное отношение к строительству Байкало-Амурской магистрали - ССМП КазахБАМстрой, истица работала с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. уволена по уходу за ребенком дошкольного возраста.

ДД.ММ.ГГГГ. принята на работу в Сбербанк № на должность ст. контролера филиала №, где проработала до ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что ФИО1 вместе с семьей в период строительства БАМ проживала во временном жилье, предоставленном её мужу ФИО2 в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали УМ УС «Бамстройпуть» на состав семьи в <адрес> в вагончике по <адрес>, с 1987г. по 1990г., после ликвидации вагон-городка, она выкупила данный вагончик в УМ «Бамстройпуть» за 50 рублей, что подтверждается квитанцией к приходному ордеру от ДД.ММ.ГГГГ.

Факт проживания в вагончике по <адрес>, в общежитии по <адрес> подтвержден показаниями свидетелей, а также представленными в судебное заседание медицинской картой, амбулаторной картой, выпиской СЭС Баклаборатории на дочь ФИО3, с указанием адреса проживания- БАМ, <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГг., проживает по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение было предоставлено истице АО «Бамстройпуть», что подтверждается ордером на вселение № ДД.ММ.ГГГГ. на состав семьи 3 человека- муж ФИО2, <данные изъяты>.

Кроме данного жилья, которое ДД.ММ.ГГГГ. признано ветхим и не пригодным для проживания, по сведениям регистрационных органов С-вы иных жилых помещений не имеют.

Таким образом, суд считает, что факт проживания ФИО1 во время ее участия в строительстве Байкало-Амурской магистрали во временном жилье нашел свое подтверждение.

По заявленному требованию о включении в список лиц, проживающих во временном жилье, предоставленном им в связи со строительством БАМ на территории городского поселения «Новочарское», имеющих первоочередное право на получение жилого помещения (социальной выплаты) в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан» ФЦП «Жилище» на 2015-2020г. исходя из даты прибытия на строительство БАМ с ДД.ММ.ГГГГ., суд приходит к следующему.

В рамках реализации муниципальной программы по переселению из ветхого и аварийного жилья в зоне БАМ, распоряжением администрации городского поселения «Новочарское» от ДД.ММ.ГГГГ. № утвержден список лиц, проживающих во временном жилье, предоставленном им в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали, имеющих первоочередное право на получение жилого помещения (социальной выплаты), который был сформирован на основании публичного обсуждения и рекомендаций РОО ЗК «Союз ветеранов Читинского участка БАМ» по трудовому стажу работы граждан в строительных организациях УС «Бамстройпуть» и ГлавБАМстроя.

В список включены строители БАМ – собственники временных жилых помещений и наниматели (член семьи нанимателя).

В указанный список включена под № ФИО1 с учетом стажа на строительстве БАМ с ДД.ММ.ГГГГ., ее супруг ФИО2 учтен как член семьи ФИО1

Таким образом, право ФИО1 на первоочередное получение жилого помещения (социальной выплаты) как строителя Байкало-Амурской магистрали уже установлено администрацией городского поселения «Новочарское» распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ., как и ее участие в подпрограмме «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан» ФЦП «Жилище» на 2015-2020г.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать факт проживания ФИО1 во временном жилье при участии в строительстве Байкало–Амурской магистрали с 1988г. по 1995г., в остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Каларский районный суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Каларского

районного суда О.С. Бабикова.