Решение № 2-162/2020 2-162/2020~М-126/2020 М-126/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 2-162/2020

УИД 48RS0017-01-2020-000200-81

Дело № 2-162/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 мая 2020 года с. Тербуны

Тербунский районный суд Липецкой области в составе судьи Кириной Г.В., с участием помощника прокурора Тербунского района Мальцева А.В.,

при секретаре Бубновой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тербунского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Тербунский Второй сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области об обеспечении требований законодательства о безопасности дорожного движения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Тербунского района Липецкой области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, обучающихся в МОУ СОШ с.Вторые Тербуны, ГБОУ «Специальная школа-интернат с.Вторые Тербуны» к администрации сельского поселения Тербунский Второй сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области об обеспечении требований законодательства о безопасности дорожного движения указав, что прокуратурой Тербунского района совместно с ОГИБДД М ОМВД России «Тербунский» проведена проверка соблюдения требований законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения в части защиты прав несовершеннолетних, обучающихся в образовательных организациях, расположенных в непосредственной близости от улично-дорожной сети на предмет соответствия требованиям Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" дорожного покрытия и технических средств организации дорожного движения, в ходе которой установлено, что по ул.Советская у д.37 с.Вторые Тербуны Липецкой области вблизи МБОУ СОШ с. Вторые Тербуны отсутствует дорожный знак 5.19.1. «Пешеходный переход», что является нарушением требований ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждения и направляющих устройств». Кроме того выявлено, что по ул.Советская у д.37 с.Вторые Тербуны Липецкой области вблизи МБОУ СОШ с. Вторые Тербуны и по ул.Советская у д.54 с.Вторые Тербуны Липецкой области вблизи ГБОУ «Специальная школа-интернат с.Вторые Тербуны» отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Зебра». Указанное негативным образом сказывается на безопасности дорожного движения и создает опасность возникновения аварийных ситуаций и, как следствие, получение травм, гибель людей, в том числе несовершеннолетних. Просил суд обязать сельское поселение Тербунский Второй сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области установить дорожный знак 5.19.1. «Пешеходный переход» по ул.Советская у д.37 с.Вторые Тербуны Липецкой области вблизи МБОУ СОШ с. Вторые Тербуны, обеспечить нанесение горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 «Зебра» около МБОУ СОШ с. Вторые Тербуны и ГБОУ «Специальная школа-интернат с.Вторые Тербуны»

В судебном заседании помощник прокурора Тербунского района Мальцев А.В. исковые требования поддержал, вместе с тем, уточнив их, просил обязать ответчика устранить выявленные в ходе проверки нарушения до 1 июля 2020г.

Представитель ответчика администрации сельского поселения Тербунский Второй сельсовет - глава администрации ФИО1 в судебном заседании признал заявленные исковые требования, полагал их законными и обоснованными, о чем подал письменное заявление.

Представитель третьего лица ОГИБДД М ОМВД России Тербунский в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще и своевременно, не ходатайствовал об отложении рассмотрении дела.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 4 ст. 6 Закона № 196-ФЗ, органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Одним из принципов обеспечения безопасности дорожного движения всилу положений ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «Обезопасности дорожного движения» выступает приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, соблюдение интересов граждан, общества и государства.

В соответствии с требованиями ст. 12 Закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ч. 4 ст. 6 Закона № 196-ФЗ, органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения и осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения (ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 257-ФЗ)

На основании ст. 3 ФЗ № 257-ФЗ «содержание автомобильной дороги» - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Решением сессии Совета депутатов Тербунского района от 27.09.2017 № 171 от администрации Тербунского муниципального района администрации сельского поселения Тербунский Второй сельсовет в соответствии с пунктами 5, 6 части 1, частью 3 статьи 14, частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» переданы полномочия по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, в части содержания на период с 01.01.2018 по 31.12.2020.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 11 Устава сельского поселения Тербунский Второй сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области, принятого решением Совета депутатов сельского поселения Тербунский Второй сельсовет № 211 от 15.04.2014, к вопросам местного значения сельского поселения относятся, в том числе: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из п. 5.6.24. Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15 декабря 2004 г. N 120-ст) (далее - ГОСТ Р 52289-2004), знак 5.19.1 "Пешеходный переход" применяют для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу.Знак устанавливают справа от дороги. На дорогах с разделительной полосой (полосами) знак 5.19.1 устанавливают на разделительной полосе от каждой проезжей части. Знак 5.19.1 устанавливают на ближней границе перехода относительно приближающихся транспортных средств. Ширину неразмеченного пешеходного перехода, заключенного между знаками, определяют по 6.2.17. Знаки на размеченном пешеходном переходе устанавливают на расстоянии не более 1 м от границы перехода.

Согласно п. 6.2.17 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15 декабря 2004 г. N 120-ст) разметку 1.14.1 применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами. Ширину размечаемого пешеходного перехода определяют по интенсивности пешеходного движения из расчета 1 м на каждые 500 пеш./ч, но не менее 4 м. Разметку 1.14.1 применяют на пешеходных переходах, ширина которых не превышает 6 м. При ширине пешеходного перехода более 6 м применяют разметку 1.14.2. Линии разметки 1.14.1 и 1.14.2 наносят параллельно оси проезжей части (рисунок В.7). Между линиями разметки 1.14.1 и 1.14.2 допускается окрашивать покрытие проезжей части краской для дорожной разметки желтого цвета или устраивать желтое покрытие противоскольжения.

В ходе проведенной прокуратурой района совместной с ОГИБДД МОМВД России «Тербунский» 29.04.2020г. проверки соблюдения требований законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения установлено, что по ул.Советская у д.37 с.Вторые Тербуны Липецкой области вблизи МБОУ СОШ с. Вторые Тербуны отсутствует дорожный знак 5.19.1. «Пешеходный переход», что является нарушением требований ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждения и направляющих устройств». Кроме того выявлено, что по ул.Советская у д.37 с.Вторые Тербуны Липецкой области вблизи МБОУ СОШ <...> у д.54 с.Вторые Тербуны Липецкой области вблизи ГБОУ «Специальная школа-интернат с.Вторые Тербуны» отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Зебра». Вышеуказанное подтверждается фототаблицей к акту выявленных недостатков от 29.04.2020г.

Из перечня автомобильных дорог с. Вторые Тербуны Тербунского района Липецкой области усматривается, что в указанном муниципальном образовании имеется асфальтированная дорога по ул.Советская.

Таким образом, с учетом выявленных нарушений, признания иска ответчиком, принимая во внимание, что отсутствие вышеуказанных знаков и дорожных разметок негативным образом сказывается на безопасности дорожного движения и создает опасность возникновения аварийных ситуаций и, как следствие, получение травм, гибель людей, в том числе несовершеннолетних, суд полагает исковые требования прокурора Тербунского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Тербунский Второй сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области об обеспечении требований законодательства о безопасности дорожного движения подлежащими удовлетворению.

На основании ст. 333.36 ч.1 п.19 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик освобождён от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать сельское поселение Тербунский Второй сельсовет Тербунского муниципального района Липецкой области установить дорожный знак 5.19.1. «Пешеходный переход» по ул.Советская у д.37 с.Вторые Тербуны Тербунского района Липецкой области вблизи МБОУ СОШ с. Вторые Тербуны, обеспечить нанесение горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 «Зебра» около МБОУ СОШ с. Вторые Тербуны (д.37, ул.Советская, с.Вторые Тербуны Тербунского района Липецкой области) и ГБОУ «Специальная школа-интернат с.Вторые Тербуны» (д.54, ул.Советская, с.Вторые Тербуны Тербунского района Липецкой области), в срок до 1 июля 2020г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Тербунский районный суд Липецкой области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной мотивированной форме.

Мотивированное решение изготовлено 2 июня 2020г.

Судья /подпись/ Г.В. Кирина