Постановление № 5-263/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 5-263/2021

39RS0001-01-2021-000074-93 Дело № 5-263/21


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

02 марта 2021 года Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Дорошенко О.Л., при секретаре Перовой Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «АРМ-ТРАНС»; дата государственной регистрации: 27.03.2009; ИНН <***>, КПП 390601001, ОГРН <***>, ОКПО 60581150; юридический адрес: 236006, Калининград, ул. Литовский Вал, д. 87Б, кв. 20, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

18 октября 2020 года, в 19 часов 02 минуты, в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни прибыло транспортное средство: седельный тягач марки «DAF» государственный регистрационный знак № с полуприцепом марки «LECI TRAILER» государственный регистрационный знак № с товаром Евразийского экономического союза, перемещаемым с остальной части таможенной территории Союза на территорию Калининградской области по таможенной процедуре таможенного транзита по транзитной декларации № 10013110/161020/0008996, под управлением гражданина РФ ХХХ, водителя-экспедитора ООО «АРМ-ТРАНС».

В тот же день, в 21 час 52 мин, гражданин РФ ХХХ уведомил таможенный орган о прибытии транспортного средства с товаром для целей завершения таможенной процедуры таможенного транзита путем подачи товаросопроводительных документов составляющих ТД - международной товарно-транспортной накладной (CMR) без номера от 15.10.2020, спецификации №151020 от 15.10.202 согласно которым в вышеуказанном транспортном средстве перевозчиком ООО «АРМ-ТРАНС» перемещался товар: сборный груз (товары согласно спецификации), в количестве 273-х мест на 9 паллетах (поддонах), общим весом брутто 6725 кг от отправителя: ООО «К-Транзит» (г. Москва), в адрес получателя: ООО «Балтик Сервис» (г. Калининград).

Подтверждение о прибытии транспортного средства принято должностным лицом таможенного органа и зарегистрировано за номером 10012160/181020/0048743.

Согласно вышеуказанной транзитной декларации - ТД №10013110/161020/0008996 перевозчиком, принципалом и декларантом таможенной процедуры таможенного транзита в таможенном органе отправления (таможенный пост Ленинградский Московской областной таможни; адрес: 141580, Московская область, Солнечногорский район, сп. Луневское, <...> уч.1, стр.1) выступало ООО «АРМ-ТРАНС».

Согласно электронной копии данной транзитной декларации перевозчиком, принципалом и декларантом таможенной процедуры таможенного транзита в таможенном органе отправления вышеуказанный товар был помещен под таможенную процедуру таможенного транзита по ТД №10013110/161020/0008996.

В ходе таможенного досмотра (акт таможенного досмотра №10012160/221020/001009), установлено, что в грузовом отсеке транспортного средства находится товар - поддон деревянный размером 120x80x14см в количестве 37 штук, что превышает указанное в товаросопроводительных документах количество на 28 штук. Наименование товара соответствует сведениям, указанным в товаросопроводительных документах.

Таким образом, перевозчик ООО «АРМ-ТРАНС», являясь декларантом таможенной процедуры таможенного транзита по ТД №10013110/161020/0008996, в нарушение вышеуказанных требований законодательства, не задекларировало по установленной форме товар, подлежащий таможенному декларированию - поддон деревянный размером 120x80x14см, в количестве 28 штук, при помещении указанного товара под таможенную процедуру таможенного транзита, то есть совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

Усмотрев в действиях Общества событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России, должностным лицом таможенного органа 26.10.2020 года в отношении ООО «АРМ-ТРАНС» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 10012000-1645/2020 по признакам административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

При возбуждении дела об административном правонарушении товары, явившиеся предметом административного правонарушения, изъяты, о чем составлен протокол изъятия вещей и документов. Изъятый товар 26.10.2020 года передан на хранение в камеру хранения вещественных доказательств таможенного поста МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни, расположенную по адресу: РФ, 23800, <...>.

Определением заместителя начальника Калининградской областной таможни от 24 декабря 2020 года дело об административном правонарушении в отношении ООО «АРМ-ТРАНС» передано для рассмотрения в Ленинградский районный суд Калининграда.

Защитник ООО «АРМ-ТРАНС» по доверенности ФИО1 в судебном заседании просил производство по делу прекратить, настаивая на том, что в действиях Общества отсутствует состав вменяемого административного правонарушения, поскольку в спорных правоотношениях 28 поддонов, обтянутые полиэтиленовой пленкой, являлись упаковочным материалом грузовых мест и входили в стоимость перевозимых товаров. Сведения об упаковке в транзитную декларацию не включаются. Полагал также. что по делу нарушены процессуальные требования. Так, поддоны приобщены к материалам дела с нарушением требований ч.3 ст. 26.2 КоАП РФ.

Выслушав защитника, исследовав материалы административного дела, суд находит вину ООО «АРМ-ТРАНС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ доказанной.

Согласно ч. 1 ст. 14 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.

В соответствии с п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

Согласно п. 2 ст. 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится в отношении объектов таможенного контроля с применением к ним определенных ТК ЕАЭС форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля. В целях выявления товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в нарушение международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, таможенный контроль может проводиться в отношении физических лиц, пересекающих таможенную границу Союза.

Порядок перемещения физическими лицами через таможенную границу Союза товаров для личного пользования регулируются главой 37 ТК ЕАЭС и Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее - Соглашение).

В соответствии с п. 7 ст. 256 ТК ЕАЭС в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с главой 37 ТК ЕАЭС к товарам для личного пользования, положения настоящей главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами ТК ЕАЭС.

На основании п.п. 45 п. 1 ст.2 ТК ЕАЭС любое перемещаемое через таможенную границу движимое имущество является товаром. Пунктом 1 ст. 8 ТК ЕАЭС определено, что все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим ТК ЕАЭС. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС (п. 2 ст. 8 ТК ЕАЭС).

В соответствии с п. 1 ст. 127 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, и иные товары в случаях, установленный ТК ЕАЭС, для нахождения и использования на таможенной территории Союза, вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат помещению под таможенные процедуры, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Согласно п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС при помещении под таможенную процедуру товары подлежат таможенному декларированию, таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта (п. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС).

В соответствии со ст. 83 ТК ЕАЭС и п. 1 ст. 210 Федерального закона от 27.11.2010 № ЗП-ФЗ в качестве декларанта товаров могут выступать лица государств - членов Союза, в том числе имеющие право владения, пользования и (или) распоряжения товарами - при отсутствии внешнеэкономической сделки.

В соответствии с п. 4 ст. 8 Соглашения и п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании перемещаемых товаров в письменной форме декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров, представить таможенному органу документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе подтверждающие уплату таможенных платежей либо обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов, предъявить декларируемые товары по требованию должностного лица таможенного органа, уплатить причитающиеся таможенные платежи или обеспечить уплату таможенных пошлин, налогов в случаях, установленных ТК ЕАЭС и (или) Соглашением, выполнять иные требования, предусмотренные таможенным законодательством ЕАЭС.

Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных при таможенном декларировании настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

В соответствии со ст. 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть, вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ - административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, не предвидело возможность наступления вредных последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.Факт совершения ООО «АРМ-ТРАНС» административного правонарушения подтверждается материалами административного дела:

-протоколом об административном правонарушении №10012000-1645/2020,

-протоколом изъятия вещей и документов от 26.10.2020,

-ТД №10013110/161020/0008996,

-АТД №10012060/221020/001009,

-объяснениями ФИО2, который пояснил, что погрузка товара осуществлялась в г. Москва на базе компании «Деловые Линии». Погрузка осуществлялась грузчиками, при погрузке он не присутствовал. После погрузки он видел, что последний ряд товара находится на паллетах (поддонах), но их общее количество видеть не мог.

-рапортом и другими материалами дела.

Согласно заключению эксперта ЭКС - филиал ЦЭКТУ г. Калининград №12401004/0029035 от 04.12.2020 рыночная стоимость товара, явившегося предметом административного правонарушения по делу об АП №10012000- 1645/2020 (поддоны деревянные, размерами 120x80x14см, в количестве 1 штуки, по состоянию на 16.10.2020, в Российской Федерации, составила 70 (семьдесят) рублей.

Рыночная стоимость товара, явившегося предметом административного правонарушения по делу об административном правонарушении №10012000- 1645/2020 (поддоны деревянные, размерами 120x80x14см, в количестве 28 (двадцать восемь) штук, по состоянию на 16.10.2020, в Российской Федерации, составила 1960 (одна тысяча девятьсот шестьдесят) рублей.

Частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Согласно правовой позиции, отраженной в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 г. N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при разграничении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частями 1 и 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо исходить из следующего.

Частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ООО «АРМ-ТРАНС» не задекларировало в установленном законом порядке 28 деревянных поддонов.

С учетом изложенного, действия ООО «АРМ-ТРАНС» подлежат квалификации по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ - недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Доводы защитника о том, что не указание сведений о деревянных паллетах в таможенной декларации не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по мнению суда несостоятельны.

В соответствии с Инструкцией «Порядок заполнения декларации» ( в редакции 17.12.2019г.)», утвержденной решением Комиссии таможенного союза 20 мая 2010 года N 257 "О форме декларации на товары и порядке ее заполнения", декларантом или таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта подлежит обязательному заполнению графа 31 ДТ "Грузовые места и описание товаров", в которой указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ТС, а также о грузовых местах.

Если товары находятся на поддонах, то такие поддоны заявляются вместе с декларируемыми товарами при условии, что стоимость поддонов входит в стоимость товара, в том числе, если стоимость поддонов не выделена отдельно, в соответствии с условиями внешнеэкономической сделки.

Под номером 1 в данной графе указываются, в числе прочих, наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара.

Под номером 2, если декларируемый товар находится на поддонах, указываются сведения о поддонах и их количестве с указанием через знак разделителя "/" кода поддона в соответствии с классификатором видов груза, упаковки и упаковочных материалов.

При этом под поддоном понимается устройство, на настиле которого можно разместить вместе некоторое количество товаров с тем, чтобы образовать транспортный пакет с целью его перевозки, погрузки (выгрузки) или штабелирования с помощью механических аппаратов. Это устройство состоит из двух настилов, соединенных между собой распорками либо из одного настила, опирающегося на ножки. Устройство должно иметь как можно меньшую общую высоту, допускающую его погрузку (выгрузку) с помощью вилочных погрузчиков или тележек по перевозке поддонов, а также может иметь или не иметь надстройку.

Под упаковкой понимаются любые изделия и материалы, служащие или предназначенные для упаковки, защиты, размещения и крепления или разделения товаров, за исключением упаковочных материалов (солома, бумага, стекловолокно, стружка и т.п.), ввозимых навалом.

Согласно письму Государственного таможенного комитета РФ от 26 апреля 2001 года "О таможенном оформлении поддонов (паллет)" при ввозе (вывозе) товаров на поддонах (паллетах), если поддоны (паллеты) не являются предметом внешнеторгового договора купли-продажи или мены или иного договора, сведения о поддонах (паллетах) заявляются в грузовой таможенной декларации (ГТД), подаваемой при декларировании товаров, перемещаемых на этих поддонах (паллетах), и в соответствии с Инструкцией о порядке заполнения грузовой таможенной декларации указываются в графе 31 ГТД под номером 2.

Из существа вышеприведенных нормативных положений и официальных разъяснений следует, что понятие "упаковка" не идентично понятию "поддон" и вопрос о статусе поддонов, перемещаемых через таможенную границу вместе с товарами, подлежит разрешению при заявлении соответствующего таможенного режима на стадии декларирования товаров.

Поддоны с учетом их свойства являются устройством для перевозки товара, пригодным для неоднократного использования, сведения о которых подлежат обязательному указанию в таможенной декларации, а имеющиеся в материалах дела документы не содержат сведения о них.

Товаросопроводительные документы к товару не содержат указания на то, что поддоны подлежат возврату, помещены под режим временного вывоза, являются предметом торгового контракта.

При таком положении поддоны в спорных правоотношениях подлежали декларированию.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного физическим лицом административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья не усматривает, обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является совершение административного правонарушения впервые.

Санкция ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает альтернативные виды административного наказания.

Принимая во внимание изложенное, суд считает необходимым назначить ООО «АРМ-ТРАНС» меру административного наказания за совершение данного правонарушения в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Издержек по делу об административном правонарушении нет.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.5 - 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «АРМ-ТРАНС» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и подвергнуть его наказанию в виде конфискации предметов административного правонарушения, изъятых протоколом изъятия вещей и документов от 26.10.2020 года, а именно: деревянные поддоны в количестве 28 шт., габаритными размерами 120х80х14см.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.Л. Дорошенко