Постановление № 5-440/2017 от 28 июля 2017 г. по делу № 5-440/2017

5-440/2017

28 июля 2017 года

<адрес>


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Судья Евпаторийского городского суда Республики Крым Каменькова И.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее из Территориального отдела по <адрес> управления Роспотребнадзора по <адрес> и городу Севастополю Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Мрия» (№), юридический адрес: <...>, к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом Территориального отдела по <адрес> управления Роспотребнадзора по <адрес> и городу Севастополю ФИО2 в отношении ООО «Мрия» был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.4 КоАП РФ.

Правонарушение заключается в том, что ДД.ММ.ГГГГ в Территориальный отдел по <адрес> управления Роспотребнадзора по <адрес> и городу Севастополю Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, обратились жильцы домов № и 74а <адрес> в <адрес> с жалобой на шумы холодильного, вентиляционного оборудования работающего беспрерывно в магазине «Универмаг», расположенного по адресу: <адрес>. В связи с обращением граждан Территориальным отделом по <адрес> управления Роспотребнадзора по <адрес> и городу Севастополю Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в период времени с 11 часов до 14 часов ДД.ММ.ГГГГ был проведен осмотр помещений комплекса «ООО Мрия» (магазин «Универмаг» с кафе «MARIO-Super»), расположенного по адресу: <...>. В результате проведенного осмотра установлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений, а именно на основании результатов лабораторных измерений шума аккредитованного испытательного лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> и городе федерального значения Севастополе» № от ДД.ММ.ГГГГ – эквивалентный уровень звука в жилых комнатах домов № и №а и на прилегающих территориях домов № и №а по <адрес> от эксплуатации систем кондиционирования, вентиляции воздуха и компрессорных установок холодильного оборудования ООО «Мрия», по адресу: <...>, не соответствует требованиям санитарных норм СН 2.2.4/2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки». При работающих компрессорных установках холодильного оборудования, систем кондиционирования и вентиляции комплекса ООО «Мрия» (магазин «Универмаг» с кафе «MARIO-Super») (с учетом внесенных поправок согласно МУК ДД.ММ.ГГГГ-07): в жилой комнате <адрес> эквивалентный уровень звука превышает допустимые параметры с учетом ночного времени суток (с 23.00 до 07.00) – на 6 дБА, на прилегающей территории <адрес> выявлены превышения эквивалентного уровня звука для дневного времени суток (с 07.00 до 23.00) – на 5 дБА, с учетом ночного времени суток (с 23.00 до 07.00) – на 15 дБА; жилой комнате <адрес> эквивалентный уровень звука превышает системные параметры для дневного времени суток (с 07.00 до 23.00) – на 7 дБА, с учетом ночного времени суток (с 23.00 до 07.00) – на 17 дБА, на прилегающей территории <адрес> выявлены превышения эквивалентного уровня звука для дневного времени суток (с 07.00 23.00) – на 7 дБА, с учетом ночного времени суток (с 23.00 до 07.00) – на 17 дБА; что не соответствует требованию п. 6.3 (таблица 3 п.4, п.9) СН 2.2.4/2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки».

После реконструкции здания «Универмага» в 2006 году функционально все пристрои комплекса к основному зданию объединены в единый блок, но имеют разную этажность. Выпуск воздуха из 3-х шахт систем механической вытяжной вентиляции из помещений кухни 2-го этажа кафе осуществляется с восточной и южной сторон здания комплекса на уровне второго этажа, ниже одного метра от уровня кровли здания, что не соответствует требованиям п.4.6 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к предприятиям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» и ухудшает условия проживания, отдыха и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного, юридическим лицом ООО «Мрия» не соблюдаются требования ст.ст. 8, 11, 24 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 6.3 (таблица 3 п.4, п.9) СН 2.2.4/2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Шум на рабочих местах в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки»; п.2.2, п. 4.6 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к предприятиям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» п. 2.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», то есть ООО «Мрия» совершено административное правонарушение, предусмотренное статьёй 6.4 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Мрия» – ФИО3 вину в совершении вышеуказанного правонарушения не признал, просил прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием вины ООО «Мрия», а также события и состава административного правонарушения, пояснил, что фактически проверка по указанным обстоятельствам не проводилась, в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении не выносилось определение о проведении выездного осмотра; замер производился в самовольно пристроенном ФИО5 помещении; замер уровня шума на прилегающей к дому территории производился на расстоянии двух метров от трансформаторной подстанции, указанная территория является охранной зоной ТП и самовольно захвачена ФИО4; при проведении замеров в жилом помещении была открыта форточка, что привело к нарушению шумоизоляции дома.

ФИО5 в судебном заседании пояснил, что в прошлом году ООО «Мрия» перед его входом в дом установило холодильное оборудование, которое громко работало в связи с чем он обратился в администрацию ООО «Мрия» с просьбой о переносе холодильного оборудования в другое место, так как из-за шума невозможно находиться дома. Администрация сообщила ему, что если ему мешает, он может перенести это оборудование в иное место. ФИО5 за счет собственных средств с привлечением работника ООО «Мрия» было перенесено холодильное оборудование на другую сторону стены в связи с чем шум от работы холодильного оборудования стал меньше. В этом году ООО «Мрия» установило в кафе «MARIO-Super» систему вентиляции и кондиционирования, трубу которой вывело прямо перед окнами жилого дома ФИО5 Шум от работы указанной вентиляции делает невозможным проживание его в собственном доме, в связи с чем он обратился в администрацию с просьбой перенести систему вентиляции и кондиционирования от его окон. В администрации ООО «Мрия» ему было отказано в связи с чем он и его сосед были вынуждены обратиться в Территориальный отдел по <адрес> управления Роспотребнадзора по <адрес> и городу Севастополю Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. ФИО5 также дополнительно пояснил, что землю он не захватывал, земля принадлежит ему на праве частной собственности, что подтверждается актом о праве на земельный участок. Реконструкция жилого дома узаконена, что подтверждается правоустанавливающими документами на дом.

ФИО6 в судебном заседании подтвердил показания ФИО5 и пояснил, что он проживает в настоящее время у отца, так как проживать в принадлежащем ему жилом доме невозможно из-за постоянного шума.

Выслушав пояснения представителя ООО «Мрия» – ФИО3, ФИО5 и ФИО6, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о наличии в действиях ООО «Мрия» состава правонарушения, предусмотренного статьёй 6.4 КоАП РФ, исходя из следующего.

Обстоятельства совершения административного правонарушения и вина ООО «Мрия» подтверждаются: обращением жильцов домов № и №а, расположенных по <адрес> в <адрес>; протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об измерении шума; определением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; определением об истребовании сведений (материалов), необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; ответом Отдела архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ исх. №; правоустанавливающими документами ООО «Мрия»; правоустанавливающими документами на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>; протоколом №-АР об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов; протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ измерения шума; протоколом опроса свидетеля от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом допроса потерпевшего ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом опроса потерпевшего ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ; ответом на жалобу от ДД.ММ.ГГГГ исх. №; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.ст. 11, 24 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечить безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии со ст. 8 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с п.2.2, п. 4.6 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к предприятиям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» – организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей.

При размещении организаций общественного питания в пристроенных, встроенно-пристроенных к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях должны соблюдаться гигиенические нормативы уровней шума, инфразвука, вибрации, электромагнитных полей в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки, а также предельно допустимые концентрации и ориентировочные безопасные уровни воздействия загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест.

Устройство и оборудование выбросов, систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения.

Система вытяжной вентиляции организаций, расположенных в зданиях иного назначения оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее одного метра.

Согласно п.2.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» – организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях, а также размещаться на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работников этих организаций. Размещение организаций торговли в жилых домах и зданиях иного назначения осуществляется в соответствии со СНиПами «Общественные здания и сооружения», «Жилые здания».

Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения. При размещении организаций торговли в зоне промышленных предприятий и иных объектов они не должны оказывать вредного влияния на организацию торговли.

При таких обстоятельствах в действиях ООО «Мрия» имеется состав правонарушения, предусмотренного статьёй 6.4 КоАП РФ, а именно нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, суд пришел к выводу о возможности назначить ООО «Мрия» административное наказание, предусмотренное санкцией статьи 6.4 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере десять тысяч рублей.

На основании изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 4.1, статьёй 6.4, статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «Мрия» № юридический адрес: <...>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате на р/с №, получатель платежа: УФК по <адрес> (Межрегиональное управление Роспотребнадзора по <адрес> и городу Севастополю л/с №), ИНН №, КПП №, банк получателя – Отделение по <адрес> банка Российской Федерации, БИК №, ОКТМО №, КБК №, назначение платежа – административный штраф, Евпаторийский городской суд Республики Крым.

Согласно статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Евпаторийский городской суд Республики Крым в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.А.Каменькова