Решение № 2А-1003/2021 2А-1003/2021~М-802/2021 М-802/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 2А-1003/2021

Дело № 2а-1003/2021

УИД: 65RS0017-01-2021-001155-08


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Холмск 29 июля 2021 года

Холмский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Куциян И.Ю.,

при секретаре судебного заседания Ларионовой Н.В.,

с участием прокурора Бузур-Оол У.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Холмского городского прокурора в интересах РФ и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, расположенной по сетевому адресу: http://r.spravki77-v-msk.info/trudovaya-knizhka-so-stazhem, информацией, распространение которой на территории РФ запрещено,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Холмский городской прокурор в интересах РФ и неопределённого круга лиц обратился в суд с административным иском о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, расположенной по сетевому адресу: http://r.spravki77-v-msk.info/trudovaya-knizhka-so-stazhem, информацией, распространение которой в РФ запрещено.

В обоснование иска указал, что Холмской городской прокуратурой проведена проверка, в ходе которой было установлено, что в сети «Интернет» выявлен сайт: http://r.spravki77-v-msk.info/trudovaya-knizhka-so-stazhem, содержащий в свободном доступе сведения о продаже трудовых книжек с указанием в них сведений о стаже работы. Указанный сайт предлагает изготовление трудовых книжек с указанием в них сведений о стаже работы, опубликована информация о стоимости услуги и способах заказа. В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено. На момент проверки указатель сайта названных сайтов в этом реестре отсутствует. Открытый доступ к указанной выше интернет-странице создает неограниченную возможность ее просмотра, что нарушает права неопределенного круга лиц, противоречит проводимой государством антикоррупционной политике.

Помощник Холмского городского прокурора в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала по основаниям, изложенным в административном иске, просит его удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, согласно которому с исковым заявление прокурора согласен в полном объеме.

При указанных обстоятельствах, суд, с учётом мнения прокурора, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя заинтересованного лица, не признавая его явку обязательной.

Выслушав участвующего в деле прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу статьи 9 Закона об информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-I «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Указанная норма устанавливает запрет злоупотребления свободой массовой информации.

Исходя из смысла Закона, злоупотребление свободой массовой информации - использование предоставленных средствам массовой информации гарантий прав и свобод во вред обществу или государству.

Нормами статьи 66 Трудового кодекса РФ определено, что трудовая книжка установленного образца является" основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 № 225 «О трудовых книжках» утверждены «Порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей» согласно которым работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, если работа у данного работодателя является для работника основной. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводе на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждении за успехи в работе. Все записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении, а также о награждении, произведенном работодателем, вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

При этом незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, (ст. 324 УК РФ), а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, (ст. 327 УК РФ) являются уголовно-наказуемыми преступлениями.

Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов (раздел 10 глава 32 УК РФ).

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения и использования продаже трудовых книжек с указанием в них сведений о стаже работы.

Согласно акту осмотра Интернет сайта от 28.06.2021, Холмским городским прокурором выявлено, что при осмотре страницы сайта: http://r.spravki77-v-msk.info/trudovaya-knizhka-so-stazhem, обнаружены материалы, содержащие сведения о продаже трудовых книжек с указанием в них сведений о стаже работы, с указанием расценок, способов оплаты.

При таком положении сведения, размещённые на указанном выше интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределённый круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования трудовых книжек с указанием в них сведений о стаже работы в нарушение требований действующего законодательства, побуждают неопределённый круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Предоставление возможности доступа к интернет-сайтам, на которых содержится вышеуказанная информация, является, по существу, ее распространением.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5).

Поскольку обеспечение доступа к информации, направленной на пропаганду совершения преступлений и административных правонарушений, подрывает нравственность совершеннолетних, а также иных лиц побуждает совершать преступления, административные правонарушения и иные антиобщественные деяния, нарушает конституционные права несовершеннолетних, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещённой подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление Холмского городского прокурора, действующего в интересах РФ и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, расположенную по сетевому адресу: http://r.spravki77-v-msk.info/trudovaya-knizhka-so-stazhem, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать запрещённой к распространению на территории РФ информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", расположенную по сетевому адресу: http://r.spravki77-v-msk.info/trudovaya-knizhka-so-stazhem.

Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателя страницы сайта в сети Интернет в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 05 августа 2021 года.

Судья Куциян И.Ю.