Решение № 2А-5299/2024 2А-928/2025 2А-928/2025(2А-5299/2024;)~М-4602/2024 М-4602/2024 от 20 марта 2025 г. по делу № 2А-5299/2024

К делу №2а-928/2025 (2а-5299/2024;) УИД: 23RS0042-01-2024-007602-34


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 12 марта 2025 года

Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Васильева А.В.,

при секретаре Сторчаковой У.А.,

с участием:

представителей административного истца по доверенности ФИО1 и ФИО2,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП УФССП по КК ФИО3,

заинтересованного лица – администрации МО г. Новороссийск по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО5 к Главному управлению ФССП России по Краснодарскому краю, Новороссийскому городскому отделу судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю Новороссийского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о запрете на совершение действий по регистрации,

установил:

Административный истец ФИО5 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Главному управлению ФССП России по Краснодарскому краю, Новороссийскому городскому отделу судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю Новороссийского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о запрете на совершение действий по регистрации, в котором просит восстановить срок обжалования постановления судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО3 от 05.11.2024 г. о запрете на совершение действий по регистрации в отношении ФИО5 в рамках исполнительного производства №......; признать незаконным указанное постановление; обязать судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО3 устранить допущенные нарушения прав ФИО5 путем снятия ограничительных мер на регистрационные действия в отношении недвижимого имущества.

В обосновании административного иска указано, что заочным решение Приморского районного суда г. Новороссийска от 25.06.2020 г. по делу №2-249/2020 на ...... А.В. и ФИО5 возложена обязанность освободить самовольно занятый земельный участок путем сноса трехэтажного капитального строения. На основании указанного судебного акта возбуждено исполнительное производство №...... от 31.05.2021 г. в отношении ФИО5 Постановлением от 05.11.2024г. внесены изменения в ранее вынесенное постановление о возбуждении исполнительного производства №...... исправив сумму долга на 1 317 000 рублей. В рамках указанного исполнительного производства 05.11.2024 г. вынесено постановление о запрете регистрационных действий, а также ограничений и обременений в отношении недвижимого имущества: 8 земельных участков, 7 зданий и 1 помещение. По мнению административного истца данное постановление является незаконным и необоснованным, поскольку судебным приставом-исполнителем были нарушены положения о направлении копий постановлений в рамках исполнительного производства, извещений, предоставления срока для добровольного исполнения, начисления суммы задолженности. Наложение ареста на указанное недвижимое имущество несоразмерно сумме взыскания, так как кадастровая стоимость всех объектов многократно превышает сумму взыскания. Задолженность была начислена незаконно, у административного истца отсутствовала реальная возможность для исполнения в установленный срок решения суда, каких-либо доказательств, указывающих на уклонение ФИО5 от исполнения решения суда, судебным приставом-исполнителем в обжалуемом постановлении не приведено. Данные обстоятельства административный истец считает существенными, нарушающими её права и законные интересы, а постановление подлежащим отмене.

Представители административного истца ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании поддержали доводы административного иска в полном объеме, просили требования удовлетворить, признать постановление незаконным, отменить его и обязать судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Новороссийского городского отдела судебных приставов ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО3 в судебном заседании заявленные требования не признал, просил в удовлетворении административного иска отказать. При этом пояснил, что доводы административного истца не основаны на фактических обстоятельствах, все акты в рамках исполнительного производства №...... были направлены должнику ФИО5 посредством личного кабинета Единого портала государственных услуг. Обжалуемое постановление получено административным истцом 06.11.2024г. в 07 часов 55 минут. Данное обстоятельство свидетельствует о недобросовестном поведении административного истца, искажении фактических обстоятельств с целью восстановления процессуального срока на оспаривание. Кроме того, запрет на распоряжение имуществом налагается в целях обеспечения исполнения требований исполнительного документа и не препятствует административному истцу пользоваться таким имуществом. Административным истцом ФИО5 пропущен срок на обжалование постановления от 05.11.2024г., при этом уважительных причин пропуска указанного срока не предъявлено, в связи с чем имеются основания для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица администрации муниципального образования г. Новороссийск по доверенности ФИО4 в судебном заседании считал заявленные административные исковые требования необоснованными, просил в их удовлетворении отказать.

Представитель административного ответчика Главного управления ФССП по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении данного административного дела, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий, регламентированы Федеральным законом от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 23.11.2024) «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

На основании ст. 4 вышеуказанного Федерального закона, Исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации); 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 этого же Федерального закона, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу п. 7 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 23.11.2024) «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия, в том числе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

Исходя из ч. 1 ст. 80 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 23.11.2024) «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.

Как следует из копии исполнительного производства №......, на основании решения Приморского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края по делу № 2-249/2020 от 25.06.2020г., вступившего в законную силу 11.03.2021г., 02.06.2021г. возбуждено исполнительное производство №...... в отношении ФИО5 с предметом исполнения взыскание 1000 рублей.

29.07.2021г. указанное исполнительное производство окончено в связи со взысканием с должника ФИО5 денежных средств размере 1000 рублей.

09.08.2024 г. постановлением Врио начальника Новороссийского ГОСП ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО6 постановление об окончании исполнительного производства №...... отменено, исполнительному производству присвоен новый номер №....... Указанное постановление направлено должнику ФИО5 посредством личного кабинета Единого портала государственных услуг, получено ею 05.09.2024г.

05.11.2024 г. в связи с неисполнением в полном объеме решения суда от 25.06.2020 г., постановлением судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО3 произведен расчет задолженности по неустойке за период с 22.03.2021 г. по 28.10.2024 г. включительно, сумма задолженности составила 1 317 000 рублей. Данное постановление получено ФИО5 06.11.2024 г. в личном кабинете Единого портала государственных услуг.

05.11.2024 г. постановлением судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО3 объявлен запрет на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении транспортных средств, принадлежащих на праве собственности ФИО5 Постановление получено ФИО5 06.11.2024г.

Также, 05.11.2024г. постановлением судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО3 объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из единого государственного реестра прав, а также регистрации ограничений и обременений в отношении недвижимого имущества, принадлежащего на праве собственности ФИО5 Постановление получено ФИО5 06.11.2024г.

11.11.2024 г. ФИО5 обратилась в Главное Управление ФССП по Краснодарскому краю с жалобой на вышеуказанное постановление.

20.11.2024 г. данная жалоба перенаправлена в Новороссийский ГОСП ГУФССП по Краснодарскому краю для проведения проверки доводов и принятия решения в соответствии с законодательством.

25.11.2024г. постановлением Врио начальника Новороссийского ГОСП ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО6 в удовлетворении жалобы ФИО5 отказано.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

На основании ч. 5 ст. 219 КАС РФ пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Согласно ч. 6 ст. 219 КАС РФ несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.

В силу ч. 7, 8 ст. 219 КАС РФ пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как установлено судом, постановление об отказе в удовлетворении жалобы ФИО5, поданной в порядке подчиненности, вынесено 25.11.2024 г. Последним днем подачи административного искового заявления о признании незаконным обжалуемого постановления было 05.12.2024 г.

Однако, с административным исковым заявлением административный истец обратилась в суд только 19.12.2024 г., о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции, то есть с пропуском установленного законодательством 10-дневного срока подачи административного искового заявления.

При этом, административным истцом ФИО5 не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих об уважительности пропуска установленного срока, не приведены доводы, по которым пропущенный срок необходимо восстановить.

Указанное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований, в связи с чем ФИО5 необходимо отказать в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 219, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований административного искового заявления ФИО5 к Главному управлению ФССП России по Краснодарскому краю, Новороссийскому городскому отделу судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю Новороссийского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о запрете на совершение действий по регистрации – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 21 марта 2025 г.

Судья Васильев А.В.