Решение № 2А-845/2018 2А-845/2018~М-981/2018 М-981/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 2А-845/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Началово 24 июля 2018 г.

Приволжский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Анишко А.Ю.

с участием прокурора - помощника прокурора Приволжского района Астраханской области Суслова В.В.,

представителя административного истца - Управления МВД России по Астраханской области ФИО1, представившей доверенность №50 от 07.11.2017г. и диплом № 1030180382039 от 24 июня 2015 г.,

административного ответчика ФИО2

при секретаре Рябовой О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника УВМ УМВД России по Астраханской области к ФИО2 о помещении иностранного гражданина (ЛБГ), подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан (ЛБГ) УМВД России по Астраханской области,

УСТАНОВИЛ:

Начальник УВМ УМВД России по Астраханской области обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о помещении иностранного гражданина (ЛБГ), подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан (ЛБГ) УМВД России по Астраханской области.

В обоснование административного искового заявления указал, что ФИО2 прибыл в Российскую Федерацию в 1991 году на постоянное место жительство, на миграционном учете по месту пребывания в Российской Федерации не состоял.

12.08.2015г. ФИО2 был осужден приговором Кировского районного суда г. Астрахани по ч.2 ст. 318, ст. 319 УК РФ к 3 годам 7 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В связи с тем, что пребывание указанного лица на территории Российской Федерации создаёт реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации, Министерством юстиции Российской Федерации издано распоряжение №2691-рн от 30.03.2018г. «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы».

20 июля 2018 г. ФИО2 освободился из ФКУ ИК-8 УФСИН России по Астраханской области по окончании срока отбытия наказания.

В настоящее время ФИО2 законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации не имеет.

До настоящего времени решение о депортации от 19.07.2018г. не исполнено в связи с отсутствием у ФИО2 документов, удостоверяющих личность, действительных для выезда из Российской Федерации.

25.05.2017г. за исх. № 75/10491, в Консульский отдел Посольства Республики Азербайджан был направлен запрос с приложением документов в целях определения принадлежности ФИО2 к гражданству Республики Азербайджан, с последующим оформлением ему свидетельства на возвращение в Республику Азербайджан.

16.08.2017г. из Консульского отдела Посольства Республики Азербайджан поступил ответ, в котором указано, что определить принадлежность ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не представляется возможным. Однако повторный запрос может быть рассмотрен компетентными органами Азербайджанской Республики при предоставлении копий документов, удостоверяющих личность родителей ФИО2

На повторный запрос в адрес Консульского отдела Посольства Республики Азербайджан за исх. №75/29245 от 18.12.2017г. и за исх. 75/5328 от 20.06.2018г. получен ответ о том, что ФИО2 не признается гражданином Азербайджанской Республики.

В целях установления личности ФИО2 29.06.2018г. за исх. №75/5665 в адрес начальника филиала НЦБ Интерпола при УМВД России по Астраханской области был направлен запрос о предоставлении имеющейся информации. Ответ до настоящего времени не получен.

06.07.2018г. от ФИО2 в адрес УВМ УМВД России по Астраханской области получено заявление с целью установления личности иностранного гражданина или лица без гражданства в связи с желанием проживать на территории Российской Федерации.

09.07.2018г. за исх. №75/6019 в адрес Кировского районного суда г. Астрахани был направлен запрос о предоставлении документов, хранящихся в материалах уголовного дела в отношении ФИО2 подтверждающих принадлежность последнего к гражданству Российской Федерации.

Ответ до настоящего времени не поступал.

Просит вынести решение о помещении уроженца республики Азербайджан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок 1 месяц, до исполнения решения о депортации в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Астраханской области.

Представитель административного истца – Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Астраханской области ФИО1 в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения административных исковых требований УМВД России по Астраханской области о помещении его в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Астраханской области.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, заслушав заключение помощника прокурора Суслова В.В. о необходимости удовлетворения административных исковых требований, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Так, п. 9.3 предусматривает, что помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации в специальное учреждение на срок, не превышающий 48 часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федеральной исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя.

В силу п. 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

На основании ч. 5 ст. 32.2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» за исключением случая, предусмотренного п. 4 настоящей статьи, помещение иностранных граждан, подлежащих реадмиссии, в специальное учреждение может осуществляться только на основании решения суда.

Из п. 4 указанной статьи следует, что помещение иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение на срок, не превышающей сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа или его заместителя.

Согласно абз. 3, 4 ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ от 15.08.1996, в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, лицо, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ст. 266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

В судебном заседании установлено, что в соответствии со ст.ст. 266, 267 КАС РФ с административным исковым заявлением о помещении ФИО2, являющегося лицом, подлежащим депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Астраханской области, в установленный п. 3 ст. 267 КАС РФ срок в Приволжский районный суд Астраханской области обратилось УВМ УМВД России по Астраханской области.

Из справки ФКУ ИК-8 УФСИН России по Астраханской области серия ЗС № 058463 от 20.07.2018 следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден приговором Кировского районного суда г. Астрахани от 12.08.2015 по ч. 2 ст. 318, ст. 319 УК РФ к 3 годам 7 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

20.07.2018 ФИО2 освобождён из ФКУ ИК-8 УФСИН России по Астраханской области по отбытии срока наказания.

Министерством юстиции РФ вынесено распоряжение № 2691-рн от 30.03.2018 о нежелательности пребывания административного ответчика в Российской Федерации.

19.07.2018 старшим инспектором отдела ИК УВМ УМВД России по Астраханской области майором полиции ФИО3 принято, утвержденное 19.07.2018 Врио заместителя начальника Управления – начальника полиции УМВД России по Астраханской области ФИО4, решение о депортации ФИО2 за пределы РФ.

10.07.2018г. из Консульского отдела Посольства Азербайджанской Республики в Российской Федерации получено сообщение о том, что ФИО2 не признается гражданином Азербайджанской Республики.

В целях установления личности ФИО2 29.06.2018г. за исх. №75/5665 в адрес начальника филиала НЦБ Интерпола при УМВД России по Астраханской области был направлен запрос о предоставлении имеющейся информации. Ответ до настоящего времени не получен.

06.07.2018г. от ФИО2 в адрес УВМ УМВД России по Астраханской области получено заявление с целью установления личности иностранного гражданина или лица без гражданства в связи с желанием проживать на территории Российской Федерации.

09.07.2018г. за исх. №75/6019 в адрес Кировского районного суда г. Астрахани был направлен запрос о предоставлении документов, хранящихся в материалах уголовного дела в отношении ФИО2 подтверждающих принадлежность последнего к гражданству Российской Федерации.

Ответ до настоящего времени не поступал.

Также на основании решения старшего инспектора отдела ИК УВМ УМВД России по Астраханской области майора полиции ФИО3 от 19.07.2018 ФИО2 временно помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Астраханской области на срок, не превышающий 48 часов.

Определением судьи Приволжского районного суда Астраханской области от 20.07.2018 в соответствии с п. 3 ст. 267 КАС РФ ФИО2 продлен срок пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Астраханской области на срок, необходимый для рассмотрения заявления, а именно, до 24.07.2018.

Учитывая указанные выше положения закона, наличие в отношении административного ответчика решения о его депортации за пределы РФ, отсутствие документов, действительных для пересечения государственной границы РФ, суд приходит в выводу о наличии оснований для помещения административного ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Астраханской области для его последующей депортации на срок 1 месяц.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175, 177, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление УВМ УМВД России по Астраханской области к ФИО2 о помещении лица, подлежащего депортации в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Астраханской области, удовлетворить.

Поместить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Азербайджан, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Астраханской области до исполнения решения о его депортации, на срок 1 месяц, т.е. до 23 августа 2018 года включительно.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья А.Ю. Анишко