Апелляционное определение № 33-1744/2026 от 19 апреля 2026 г.

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Судья Салов А.А. 1 инстанция Дело № 2-1307/2025

Судья-докладчик Фокина Т.О. апелляционная инстанция № 33-1744/2026

УИД 18RS0003-01-2024-012332-64


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 апреля 2026 года г. Ижевск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Аккуратный А.В.,

судей Фокиной Т.О., Нартдиновой Г.Р.

при ведении протокола помощником судьи Ласковой К.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике (ОСФР по УР) на решение Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 20 ноября 2025 года по иску ФИО1 к ОСФР по Удмуртской Республике о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности учесть в страховой стаж период работы, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости, к БУЗ УР «РКДЦ МЗ УР» о возложении обязанности откорректировать сведения индивидуального лицевого счета.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Фокиной Т.О., объяснения представителя истца ФИО1 – ФИО2, возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Удмуртской Республике о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности учесть в страховой стаж период работы, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости, к БУЗ УР «РКДЦ МЗ УР» о возложении обязанности откорректировать сведения индивидуального лицевого счета.

Исковое заявление мотивировано тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года. Решением ответчика от 30 сентября 2024 года № 169711/24 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости незаконно не включены периоды работы санитаркой отделения экстренных рентгенхирургических методов диагностики и лечения № БУЗ УР «РКДЦ МЗ УР» с 07.07.2003 года по 31.12.2023 года.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечено БУЗ УР «РКДЦ МЗ УР» о чем вынесено определение от 04.03.2025 года (т. 1 л.д. 185-186).

Определением суда первой инстанции от 29.04.2025 (т. 2 л.д. 204-205) БУЗ УР «РКДЦ МЗ УР» привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

Истец, с учетом заявлений об изменении иска в порядке ст. 39 ГПК РФ (т. 3 л.д. 115-116), просила суд:

- признать незаконным решение от отказе в установлении страховой пенсии по старости № 169711/24 от 30.09.2024 года;

- обязать БУЗ УР «РКДЦ МЗ УР» откорректировать сведения индивидуального лицевого счета истца за период работы санитаркой с 01.01.2009 года по 31.12.2013 года указав код особых условий труда «27-2 22600000-14467»;

- обязать ОСФР по Удмуртской Республике включить в специальный стаж период работы санитаркой с 07.07.2003 года по 31.12.2023 года;

- обязать ОСФР по Удмуртской Республике назначить страховую пенсию по старости с 09.08.2024 года;

- взыскать с ОСФР по Удмуртской Республике расходы по оплате услуг представителя в размере 40 000 руб., расходы по составлению нотариальной доверенности в размере 1 600 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, иск поддержала в полном объеме, сославшись на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Представила письменные объяснения, которые приобщены к материалам дела.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований истца в полном объеме, указала на законность решения ответчика, со ссылкой на обстоятельства, изложенные в оспариваемом решении и в акте документальной проверки от 30 августа 2024 года № 106. Представила письменные возражения на иск, которые приобщены к материалам дела.

Ответчик БУЗ УР «РКДЦ МЗ УР» своего представителя в судебное заседание суда первой инстанции не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, ранее были представлены письменные объяснения по делу, согласно которым Учреждение не согласно с актом проверки № 106 от 30.08.2024 года, составленным ОСФР по Удмуртской Республике, поскольку работа истцы в должности санитарки дает ей право на досрочное пенсионное обеспечение. Из штатных расписаний Учреждения за период с 2003 года по 2024 годы следует, что должность младшей медицинской сестры по уходу за больными отсутствует, при этом обязанности по уходу за больными возложены на санитарок. Кроме того, право истца на досрочное пенсионное обеспечение подтверждается хронометражами рабочего времени, картами специальной оценки условий труда. Сведения о работе истца в ее индивидуальный лицевой счет за период с 2009 года по 2013 годы без указания кода особых условий труда сданы ошибочно, что выявлено в настоящее время. На основании изложенного полагали иска ФИО1 подлежащим удовлетворению. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом первой инстанции в отсутствие не явившего ответчика.

Суд рассмотрел дело и постановил решение, которым удовлетворил исковые требования ФИО1 к ОСФР по УР о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности учесть в страховой стаж период работы, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости.

Признал незаконным решение ОСФР по Удмуртской Республике № 169711/24 от 30 сентября 2024 года об отказе в установлении ФИО1 страховой пенсии по старости досрочно.

Обязал ОСФР по Удмуртской Республике включить ФИО1 в страховой стаж в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы санитаркой в БУЗ УР «РКДЦ МЗ УР» с 07 июля 2003 года по 31 декабря 2023 года.

Обязал ОСФР по Удмуртской Республике назначить ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 09 августа 2024 года.

Исковые требования ФИО1 к БУЗ УР «РКДЦ МЗ УР» о возложении обязанности откорректировать сведения индивидуального лицевого счета также удовлетворил.

Обязал БУЗ УР «РКДЦ МЗ УР» направить в ОСФР по Удмуртской Республике корректирующие сведения индивидуального лицевого счета ФИО1 за период работы санитаркой в БУЗ УР «РКДЦ МЗ УР» с 01 января 2009 года по 31 декабря 2013 года с указанием кода особых условий труда «27-2 22600000-14467».

Взыскал с ОСФР по Удмуртской Республике в пользу ФИО1 расходы по оплате услуг представителя в размере 40 000 руб., расходы по составлению нотариальной доверенности в размере 1 600 руб., государственной пошлины в размере 3 000 руб.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ОСФР по Удмуртской Республике ФИО4 с решением суда первой инстанции не согласен, считает его незаконным, просит отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца в полном объеме. В обоснование жалобы указывает, что исследованными судом доказательствами не подтверждается занятость ФИО1 в течение полного рабочего дня, т.е. не менее 80 процентов рабочего времени, на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Доказательства соблюдения условий труда по Списку №2 не были предоставлены ни в ходе документальных проверок первичных документов, подтверждающих факт работы истцов по Списку №2, ни при рассмотрении гражданского дела. Судом не учтено, что Списком №2 и Письмом Минтруда РФ от 27.05.1992 № 1062-РБ предусмотрено наименование должности младших медицинских сестер (санитарок) но уходу за больными, занятых в рентгеновских отделениях (кабинетах) (позиция 22600000-14467), а не непосредственно занимающихся обслуживанием больных (как предусмотрено, например, позицией 22600000-17546 Списка №2). Указывает на то, что справками о корректировке сведений ИПУ в отношении истца, приобщенными стороной ответчика, подтверждается, что первоначально сведения ИПУ за 2013-2015 г.г. были предоставлены работодателем без кода льгот. После обращения истца с заявлениями о назначении пенсии, после проведения документальных проверок и после их обращения в суд с исками о восстановлении пенсионных прав, работодателем необоснованно сданы сведения ИПУ с кодом льгот «27-2, 2260000-14467» в отношении истца и произведены доначисление и уплата страховых взносов по дополнительным тарифам. Считает, что судом неправомерно работы, предусмотренные должностной инструкцией санитарки экстренной службы рентгенохирургических методов диагностики и лечения от 01.04.2008 №33, отнесены к подготовительным или вспомогательным по уходу за больными. Указывает, что хронометражами рабочего времени за период с 05.12.2009 по 06.12.2009 подтверждается, что время непосредственного контакта с пациентом санитарки экстренной службы РХМДиЛ составляет 6,2%. Отмена результатов хронометража, произведенная работодателем Приказом от 30.11.2010 №05-04/237, не является основанием для оценки данного документа как ошибочного, т.к. хронометраж был произведен на рабочем месте санитарки, были зафиксированы действия работника при выполнении функциональных обязанностей, их продолжительность, расчет занятости произведен верно. Также данный факт подтверждается действиями работодателя, который не предоставлял сведения с кодом льгот до обращения работника с иском в суд о восстановлении пенсионных прав. Полагает, что работодатель заблуждался относительно оценки условий труда санитарок и в рамках полномочий, предоставленным территориальным органам Социального фонда России, в ходе проведения документальной проверки установлено отсутствие доказательств соблюдения условий труда по Списку №2 на рабочих местах санитарок, что является основанием для возложения обязанности предоставить корректирующие сведения ИПУ без кода льгот. Указывает, что коллективным договором от 16.05.2007 и соответствующими документами о внесении изменений подтверждается предоставление гарантий, дополнительных выплат и компенсаций работникам в соответствии с требования трудового законодательства и не подтверждают занятость санитарок в течение полного рабочего дня на работах по уходу за больными. Ссылается на то, что при анализе содержания карт аттестации рабочего места, специальной оценки условий труда, следует обратить внимание, что функциональные обязанности, условия труда санитарок не изменились, однако результаты оценки условий труда имеют разные итоговые классы. Кроме того, указание на наличие права на досрочное назначение пенсии по старости в картах не подтверждает выполнение условия осуществления ухода за больными в течение 80% рабочего времени. Установление итоговых классов 3.2., 3.3, и указание на особые условия труда по фактору - «биологический», право на досрочное назначение пенсии по старости не подтверждают, также не подтверждают, что санитарки осуществляли постоянно непосредственно (не менее 80% рабочего времени) уход за больными в рентгенологическом отделении. Результаты СОУТ подтверждают показатели условий труда на рабочем месте, соответствие требованиям нормирования условий труда, и не подтверждают постоянную и непосредственную занятость работника в условиях труда по Списку №2. Выполнение своих трудовых обязанностей просто в условиях рентгеновского отделения не является основанием для предоставления сведений ИПУ с кодом льгот и не дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Также указывает, что лицевыми счетами подтверждается оплата за вредность, однако данная доплата установлена трудовым договором, коллективным договором и Положением об оплате труда, является дополнительной гарантией при наличии вредных условий труда на рабочем месте независимо от занятости, установлена нормами Трудового Кодекса Российской Федерации и не свидетельствуют о праве истцов на назначение досрочной страховой пенсии по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Считает, что материалы гражданского дела не содержат документов, подтверждающих выполнение застрахованными лицами работ по уходу за больными 4 часа 48 минут в течение рабочей смены в должности санитарок в рентгенологическом отделении. Указывает, что в качестве доказательств постоянной и непосредственной занятости санитарок по уходу за больными судом приведен довод об уплате страхователем-ответчиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительным тарифам, считает, что данный довод также подлежит отклонению, так как оплата дополнительных страховых взносов на ОПС работодателем также не является доказательством постоянной и непосредственной занятости санитарок на работах по Списку №2. Обращает внимание суда, что за 2013-2015 г.г. взносы по доп.тарифам не были уплачены. Уплата страховых взносов по дополнительному тарифу с 01.01.2013 по 31.12.2016 была предусмотрена нормами Федерального закона №212-ФЗ, с 01.01.2017 - ст. 428 ПК РФ. Дополнительные страховые взносы на ОПС применяются в отношении выплат в пользу тех работников, которые заняты на видах работ, указанных в п.п. 1-18 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Дополнительные тарифы страховых взносов на ОПС уплачиваются в целях досрочного назначения страховых пенсий по старости ранее достижения пенсионного возраста лицам, занятым в опасных и вредных условиях труда (Письмо Минфина России от 30.03.2018 № 03-15-06/20294). При этом тарифы страховых взносов могут применяться в зависимости от класса условий труда, установленного по результатам специальной оценки (п. 3 ст. 428 НК РФ, Письмо Минфина России от 03.03.2020 № 03-15-05/15789). Если работник занят на видах работ, указанных в п. п. 1 - 18 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, то страховые взносы по дополнительным тарифам на выплаты и иные вознаграждения, производимые в пользу данного работника, начисляются независимо от того, была ли в отношении его рабочего места проведена специальная оценка условий труда (Письма Минфина России от 22.04.2021 № 03-15-06.30635, ФНС России от 24.05.2017 № БС-4-11/97631). Полагает, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня (п. 5 Разъяснений Минтруда России от 22.05.1996 № 5, утв. Постановлением Минтруда России от 22.05.1996 № 29, п. 4 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516). Нахождение работников в рентгенологическом отделении, выполнение ими функциональных обязанностей санитарок в рентгеноперационной не является основанием для предоставления сведений ИПУ с кодом льгот. Считает, что нахождение работников в рентгенологическом отделении, выполнение ими функциональных обязанностей санитарок в рентгеноперационной не является основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости как санитаркам, осуществляющим уход за больными и что выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, не соответствуют обстоятельствам дела, основаны на недоказанных обстоятельствах, имеющих значение для дела.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель истца ФИО1 - ФИО2 с доводами апелляционной жалобы не согласна, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит его оставить без изменения, апелляционную жалобу ОСФР по Удмуртской Республике - без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца ФИО1 - ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против доводов и требований апелляционной жалобы, просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Истец ФИО1, представители ответчиков ОСФР по УР, РКДЦ МЗ УР в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, в том числе посредством размещения информации о времени и месте рассмотрения дела на официальном интернет-сайте Верховного Суда Удмуртской Республики (http://vs.udm.sudrf.ru), в связи с чем, в соответствии со ст.ст. 167, 327 ГПК РФ дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив и проанализировав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, рассмотрев дело и проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях, выслушав участников апелляционного процесса, суд апелляционной инстанции оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции не усматривает и приходит к следующим выводам.

Судом первой инстанции и судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства по делу.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с 03.11.1999 года (т. 2 л.д. 198).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (перед достижением ДД.ММ.ГГГГ возврата 50-ти лет) обратилась в ОСФР по Удмуртской Республике с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года (т. 1 л.д. 189-191).

Решением ответчика от 30.09.2024 года № 169711/24 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, поскольку отсутствует стаж работы с тяжелыми условиями труда (т. 1 л.д. 9).

Указанным решением не учтен в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (в качестве работы с тяжелыми условиями труда), период работы санитаркой экстренной службы рентгенохирургических методов диагностики и лечения, санитаркой отделения рентгенохирургических методов диагностики и лечения № в БУЗ УР «РКДЦ МЗ УР» с 07.07.2003 года по 31.12.2023 года, так как документально не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда.

Этим же решением ОСФР по Удмуртской Республике в страховой стаж с тяжелыми условиями труда не включен период работы по совместительству на 0,5 ставки в должности санитарки отделения рентгенохирургических методов диагностики и лечения в БУЗ УР «РКДЦ МЗ УР» с 01.07.2016 года по 31.07.2023 года, поскольку возможность учёта в страховой стаж с тяжелыми условиями труда работы на неполную ставку или ее суммирование с другой работой не предусмотрена.

На основании изложенного пенсионный орган пришел к выводу об отсутствии у истца стажа с тяжелыми условиями труда, в связи с чем в назначении страховой пенсии по старости ранее общеустановленного возраста отказал.

Согласно записям в трудовой книжке истца АТ-VI № (т. 1 л.д. 10-12), касающимся спорных периодов времени, ФИО1:

- 07.07.2003 года принята в ГУЗ «Республиканская клиническая больница №3 МЗ УР» на должность санитарки экстренной службы рентгенохирургических методов диагностики и лечения отдела лучевой диагностики;

- 01.01.2016 года переведена на должность санитарки отделения экстренных рентгенохирургических методов диагностики и лечения;

- 01.07.2021 года переведена на должность санитарки отделения рентгенохирургических методов диагностики и лечения №1.

07.10.2024 года в копии трудовой книжки истца внесена запись о работе по указанное время.

Решением Индустриального районного суда г. Ижевска от 21 октября 2025 года по делу № 2-1536/2025 в удовлетворении иска ОСФР по Удмуртской Республике к БУЗ УР «РКДЦ МЗ УР» о возложении обязанности предоставить корректирующие формы сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-КОРР за 2003-2008, 2014-2023 в отношении ФИО1, исключив код льготы «27-2 22600000-14467» отказано (т. 3 л.д. 141-150).

Апелляционным определением Верховного суда Удмуртской Республики от 16.02.2026 года указанное решение оставлено без изменения.

Отказ в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с исключением указанных периода из стажа работы с тяжелыми условиями труда послужил поводом обращения ФИО1 в суд с настоящим иском.

С целью контроля сведений индивидуального (персонифицированного) учета ОСФР по УР была проведена документальная проверка обоснованности включения страхователем БУЗ УР «РКДЦ МЗ УР» в «Перечни рабочих мест, профессий и должностей на право льготного пенсионного обеспечения и выслугу лет» должности санитарка в отделении рентгенохирургических методов диагностики и лечения (код льготы 27-2, 22600000-14467).

По результатам проведенной проверки на основании представленных страхователем документов ОСФР по УР составлен акт № 106 от 30.08.2024 о результатах документальной проверки условий труда на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение ФИО1 (т. 1 л.д. 193-194), в которых пенсионный орган пришел к выводу, что на основании представленных документов обоснованность включения в «Перечни рабочих мест, профессий и должностей на право льготного пенсионного обеспечения и выслугу лет» должности санитарка в отделении рентгенохирургических методов диагностики и лечения (код льготы 27-2, 22600000-14467) документально не подтверждена.

В ходе проверки установлено, что БУЗ УР «РКДЦ МЗ УР» необоснованно представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении застрахованного лица, занимающего должность санитарки в отделении рентгенохирургических методов диагностики и лечения с указанием кода особых условий труда по Списку №2 производств, работ, профессий и должностей, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, раздел XХIV код позиции 2200000-14467, поскольку документально не подтверждены характер и условия труда по Списку №2, дающие право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ (постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах по непосредственному обслуживанию больных).

Сведения индивидуального (персонифицированного) учета за спорный период, представленные с кодом льготы - 27-2, 22600000-14467, признаны недостоверными.

Страхователю БУЗ УР «РКДЦ МЗ УР» предложено предоставить индивидуальные сведения тип «корректирующие» за 2003-2008, 2014-2023, исключить из сведений код льгот «27-2», 22600000-14467 в отношении ФИО1

В соответствии с Положением об отделении рентгенохирургических методов диагностики и лечения №1 от 09.12.2008 г. (т. 1 л.д. 68, 69) отделение рентгенохирургических методов диагностики и лечения № 1 ГУЗ «РКДЦ МЗ УР» является структурным подразделением учреждения. Предметом деятельности отделения является оказание высококвалифицированной медицинской помощи больным посредством использования методов рентгенохирургии. Отделение осуществляет следующие основные виды деятельности:

- оказание консультаций, диагностической и лечебной помощи больным с применением методов рентгенохирургической диагностики лечения;

- систематическое освоение и внедрение современных методов рентгенохирургических вмешательств;

- курация больных, поступивших в учреждение для проведения рентгенохирургических процедур;

- обеспечение взаимосвязи и преемственности в работе с другими отделениями учреждения;

- консультирование специалистов других отделений учреждений по вопросам рентгенохирургии.

Согласно Положению об отделении экстренных рентгенохирургических методов диагностики и лечения, утвержденного главным врачом ГУЗ «РКДЦ МЗ УР» 30.05.2019 г. (т. 1 л.д. 66, 67) отделение экстренных рентгенохирургических методов диагностики и лечения ГУЗ УР «РКДЦ МЗ УР» является структурным подразделением учреждения. Для осуществления своей деятельности отделение использует возможности всех лечебно-диагностических и вспомогательных подразделений учреждения.

Основными задачами отделения являются:

- оказание круглосуточной квалифицированной экстренной медицинской помощи пациентам посредством использования методов рентгенохирургии;

- комплектование и интеграция различных видов диагностических исследований с целью получения в минимально короткие сроки полной и достоверной диагностической информации.

Отделение осуществляет функции:

- оказание экстренной консультативной, диагностической и лечебной помощи больным с применением рентгенохирургических методов диагностики и лечения;

- систематическое освоение и внедрение современных методик рентгенохирургических вмешательств;

- консультирование специалистов других отделений учреждения по вопросам рентгенохирургии.

Из содержания акта ОСФР по УР от ДД.ММ.ГГГГ № о результатах документальной проверки условий труда на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение (т. 1 л.д. 111-113) следует, что на основании представленных документов подтвержден факт работы ФИО1 в период с 07.07.2003 по 31.12.2023 в качестве санитарки в БУЗ УР «РКДЦ МЗ УР», постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах по непосредственному обслуживанию больных, предусмотренных Списком № 2 от 26.01.1991 № 10 разделом ХХIV позицией 22600000-14467 в спорные периоды документально не подтверждена. Индивидуальные сведения за 2003-2008, 2014-2023 признаны недостоверными, необоснованно проставлен код льготы 27-2 22600000-14467.

БУЗ УР «РКДЦ МЗ УР» направлены возражения на акт о результатах документальной проверки № 106 от 30.08.2024 года (т. 1 л.д.114-116).

Согласно приказу № 391 л/с от 07 июля 2003 года, ФИО1 с 07.07.2003 года принята на должность санитарки экстренной службы рентгенохирургических методов диагностики и лечения отдела лучевой диагностики, с доплатой 30% оклада в связи с опасными для здоровья условиями труда (т. 1 л.д. 30).

Согласно актам с хронометражами рабочего времени от 10.11.2010 года, от 04-05.10.2015 года следует, что ФИО1 была занята на работах с тяжелыми условиями труда 100% общего рабочего времени (т. 1 л.д. 31-34).

Согласно карты аттестации рабочего места по условиям труда № 1.10.18.4, установлены 3.1 класс условий труда в связи с тяжестью труда, а также право на досрочное пенсионное обеспечение (строка Списка №2 22600000-14467) (т. 1 л.д. 35-36).

Картами специальной оценки условий труда от 25.11.2015 года, от 25.09.2020 года, установлены 3.2 класс условий труда в связи с тяжестью труда, а также право на досрочное пенсионное обеспечение (строка Списка №2 22600000-14467) (т. 1 л.д. 37-38, 39-40).

Согласно справке БУЗ УР «РКДЦ МЗ УР» ФИО1 является сотрудником БУЗ УР «РКДЦ МЗ УР» и работает в должности санитарки экстренной службы рентгенохирургических методов диагностики и лечения с 07.07.2003 г по настоящее время на работах, предусмотренных Списком №2 производств, работ, профессий и должностей, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, раздел XХIV, код позиции 22600000-14467 (т. 2л.д. 195, об сторона 195).

Согласно справке ОСФР по УР №11/4 от 19.02.2025 г. указана информация индивидуального лицевого счета ФИО1, где в графе особые условия труда отражен код льготы 27-2, 22600000-14467 (т. 3 л.д. 117-118).

Из штатных расписаний указанного отделения БУЗ УР «РКДЦ МЗ УР» за 2003-2022 гг. усматривается отсутствие ставок младших медицинских сестер по уходу за больными. Предусмотрены только ставки санитарок, на которых возложены обязанности по уходу за больными в данном отделении (т. 1 л.д. 41-65).

Из содержания должностных инструкций санитарки экстренной службы рентгенохирургических методов диагностики и лечения от 01.04.2008, санитарки отделения (отделения № 1) рентгенохирургических методов диагностики и лечения от 01.04.2008 (т. 1 л.д. 72-73), от 31.12.2015 (т. 1 л.д. 74) следует, что в ее должностные обязанности входит, в частности:

подготовить операционную к работе, проводить влажную уборку, готовить биксы, рабочие места врача, операционной медсестры, сестры-анестезиста, получить необходимое количество белья;

вызвать пациента на исследование по указанию врача;

встретить и правильно уложить пациента, внимательно и вежливо выслушивать просьбы и жалобы пациента, обеспечивать правильный уход и культуру обслуживания;

оказывать помощь врачу, операционной медсестре при проведении сложных рентгенохирургических исследований и операций;

по окончании исследований проводить обработку и мытье инструментария;

оказывать физическую помощь пациентам: перекладывать на каталку, накладывать повязки, при необходимости ухаживать за пациентом (подать судно, утку, помощь при рвоте), бритье операционного поля экстренным пациентам;

доставлять материал (кровь и т.д.) в лабораторию;

передавать оформленные документы в отделения (описания, заключения исследований);

после исследования принимать участие в транспортировке пациентов в другие операционные и другие отделения;

следить за сохранностью и правильным использованием закрепленного за ней мягкого и твердого инвентаря, передавая его по смене;

проводить текущую, заключительную и генеральную уборки.

Согласно тарификационным спискам ФИО1 получала доплату за работу с опасными для здоровья и тяжелыми условиями труда (т. 1 л.д. 76-98), а также карточках-справках за 2003 (т. 2 л.д. 130), 2004 (т. 2 л.д. 117), 2005 (т. 2 л.д. 104), 2006 (т. 1 л.д. 237) 2007 (т. 1 л.д. 224), 2008 (т. 1 л.д. 211) 2009 (т. 2 л.д. 53), 2010 (т. 2 л.д. 40), 2011 (т. 2 л.д. 27), 2012 (т. 2 л.д. 14), 2013 (т. 2 л.д. 1), 2014 (т. 1 л.д. 198), 2015 (т. 2 л.д. 137), 2016 (т. 2 л.д. 150), с 2017-2021 (т. 2 л.д. 85-103) 2022-2023 г (т. 1 л.д. 117-124), и в расчетных листах за 2003 (т. 2 л.д. 131-136), 2004 (т. 2 л.д. 118-129) 2005 (т. 2 л.д. 105-116), 2006-2008 (т. 1 л.д. 212-223, 225-236, 238-249), 2009 (т. 2 л.д. 54-65), 2010 (т. 2 л.д. 41-52), 2011 (т. 2 л.д. 28-39), 2012 (т. 2 л.д. 15-26), 2013 (т. 2 л.д. 2-13), 2014 (т. 1 л.д. 199-210), 2015 (л.д. 138-149), 2016 (т. 2 л.д. 151-162), 2022, 2023 г.г. (т.1 л.д. 125-148) отражена доплата за вредность.

Ответчиком 30.11.2010 г. издан приказ № 05-04/237 о признании ошибочными результатов хронометража рабочего времени санитарок экстренной службы рентгенохирургических методов диагностики и лечения, проведенного с 05.12.2009 г. по 06.12.2009 г., по результатам которого было установлено время непосредственного контакта санитарок с пациентами 6,2% общего времени (т. 2 л.д. 200). Тем же приказом утверждены результаты хронометражей рабочего времени санитарок данной службы, проведенные в 2010 г. в рамках аттестации условий труда на рабочем месте, в том числе, ФИО1 На основании проведенного хронометража в 2010 году, установлено, что время непосредственного обслуживания больных санитаркой в экстренной службе рентгенохирургических методов диагностики и лечения, на работах с тяжелыми условиями труда составляет 100% общего рабочего времени (т. 2 л.д. 201).

Работодателем изданы приказы об утверждении списка персонала, относящегося к категории А – непосредственно участвующих в рентегонологических и рентгенхирургических исследованиях и лечении пациентов с использованием источников ионизирующего излучения (от 17.12.2009 №, от 14.01.2011г. №а, от 18.01.2012г. №, 09.01.2013г. №, от18.07.2023г. №, от 21.01.2014г. №, от 18.02.2015г. №, от 03.02.2016 №, от 22.12.2016 №, от 17.01.2018 №, от 18.12.2018 №, от 30.12.2019 №, от 04.02.2021 №, от 30.12.2021 №, от 23.12.2022 №, от 25.12.2023 №), в которых, в том числе, указана санитарка ФИО1 (т. 1 л.д. 149-188).

Картами специальной оценки условий труда № 137 от 02.12.2015 (т. 1 л.д. 37-38), № 12А от 02.11.2020 (т. 1 л.д. 39 об.сторона-39), №96 от 02.11.2020 г. (т.1 л.д. 40 об.сторона-40) по должности «санитарка отделения рентгенохирургических методов диагностики и лечения БУЗ УР «РКДЦ МЗ УР» установлен класс условий труда 3.3 (вредные условия труда), установлены дополнительные отпуска и доплаты за работу во вредных и опасных условиях труда, выдача молока за наличие в воздухе рабочей зоны вредных производственных факторов (биологический фактор), право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с постановлением кабинета министров СССР от 26.01.1991 г№ 10, п. 22600000-14467.

Картой аттестации рабочего места санитарок экстренной службы рентгенхирургических методов диагностики и лечения от 16.12.2010 г. установлено, что работник имеет право на назначение досрочной пенсии на основании позиции 22600000-14467 раздела XXIV Списка №2, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10, то есть как младшие медицинские сестры по уходу за больными, занятые в рентгеновских отделениях (кабинетах). Класс условий труда 3.1 – вредные условия труда (т. 1 л.д. 35-36).

Согласно справке БУЗ УР «РКДЦ МЗ УР» от 03.04.2024 года № 02-105/33 (т. 3 л.д. 132) указано, что учреждением была произведена доплата страховых взносов в размере 32 639,63 рубля по п/п 113398 от 25 марта 2024 года по дополнительному тарифу для отдельных категорий плательщиков страховых взносов в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, за период 2013-2015, в отношении ФИО1 В связи с этим учреждением 26.03.2024 года в СФР направлена корректировка Расчета по начисленным уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в пенсионный фонд РФ и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщика страховых взносов, производящими выплаты и иные возмещения физическим лицам за 4 квартал 2016 года.

В период времени с 07.11.2017 года по 20.11.2017 года и с 07.05.2018 года по 08.05.2018 года истец находилась на курсах повышения квалификации (специализация) с сохранением средней заработной платы, что следует из личной карточки работника (т. 1 л.д. 24-29), карточки-справки за 2017 (т. 2 л.д. 85-87) и 2018 (т. 2 л.д. 90-91).

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о доказанности факта постоянной занятости ФИО1 по должности санитарки в течение полного рабочего дня, с 80% занятостью на работах с вредными условиями труда, связанных с непосредственным обслуживанием больных, а также зачел в трудовой стаж истца период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 07.11.2017 года по 20.11.2017 года и с 07.05.2018 года по 08.05.2018 года, поскольку трудовые отношения с ней не прекращались, ей предоставлялся дополнительный оплачиваемый отпуск, во время которого сохранялась средняя заработная плата по основному месту работы. Установив общую продолжительность специального стажа истца в должности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение с 07.07.2003 года по 31.12.2023 года, более 10 лет, при этом истец ДД.ММ.ГГГГ (то есть менее чем за 1 месяц до достижения 50 лет) обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии при наличии ИПК свыше 30, пришел к выводу об удовлетворении требований истца о признании незаконным решения ОСФР от 30.09.2024 года, включении спорных периодов в специальный страховой стаж и возложении на ответчика обязанности в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначить досрочно страховую пенсию по старости как лицу, имеющему необходимый стаж с тяжелыми условиями труда.

Разрешая требования истца о возложении обязанности на БУЗ УР «РКДЦ МЗ УР» откорректировать сведения индивидуального лицевого счета истца за период работы санитаркой с 01.01.2009 года по 31.12.2013 года, указав код особых условий труда «27-2 22600000-14467», исследовав действующие нормы права и представленные по делу доказательства, суд пришел к выводу, что в период с 01.01.2009 года по 31.12.2013 года, работа истца давала ей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, а в сведениях ИЛС соответствующий код отсутствует, поэтому требования истца о корректировке сведений ИЛС за указанный период признал подлежащими удовлетворению.

Рассматривая требования истца о взыскании судебных расходов суд, учитывая категорию спора, сложность дела, объем работ, выполненных представителем, исходя из принципов разумности и справедливости, определил к взысканию с ответчика в пользу истца расходы на оплату услуг представителя в размере 40 000 рублей, расходы по оплате доверенности в размере 1 600 рублей и расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Судебная коллегия с данными выводами суда первой инстанции соглашается, полагает их правильными, поскольку они соответствуют фактическим установленным по делу обстоятельствам, постановлены при правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения и их толковании, на основании представленных сторонами доказательств, которым судом дана надлежащая оценка в порядке ст. 67 ГПК РФ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу части 2 этой же статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»,

Согласно Списку №2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено: раздел XXIV. Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», позиция 22600000- 14467 младшим медицинским сестрам по уходу за больными, занятым в рентгеновских отделениях (кабинетах)».

Исходя из полномочий, предоставленных п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 02 октября 1991 года № 517 «О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет», Министерством социальной защиты населения РФ принято указание от 26 апреля 1993 года № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 (далее по тексту – Указание от 26 апреля 1993 года № 1-31-У), согласно которому: «непосредственное обслуживание больных» - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и больных. В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по непосредственному обслуживанию больных в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени). Министерство здравоохранения РФ и ЦК профсоюзов работников здравоохранения РФ подготовили примерные перечни деятельности и должностей среднего и младшего медицинского персонала, которые могут быть отнесены к непосредственно обслуживающему больных. Однако окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты.

В соответствии с письмом Минтруда и занятости населения РФ от 27 мая 1992 года № 1062-РБ «О льготном пенсионном обеспечении санитарок рентгеновских отделений (кабинетов)», в связи с тем, что постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 05 июля 1968 года № 517 в учреждениях здравоохранения должность «санитарка (няня)» была переименована на должность «младшая медицинская сестра по уходу за больными», и в классификаторе профессий и должностей санитарки не значатся, а вместе с тем на практике такое переименование осуществлено лишь в стационарных отделениях; в рентгеновских отделениях (кабинетах) должность санитарки осталась и до настоящего времени предусматривается схемой должностных окладов (приложение № 3 к Постановлению Совета Министров РСФСР от 23 февраля 1991 года № 116); до 1 января 1992 года санитарки рентгеновских кабинетов пользовались правом на льготную пенсию, Минтруда и занятости населения РФ установлено, что санитаркам рентгеновских отделений (кабинетов) льготные пенсии следует назначать по Списку № 2, разделу XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», как младшим медицинским сестрам по уходу за больными, занятым в рентгеновских отделениях (кабинетах).

В письме от 26 июня 2003 года № 5031-ЮЛ Минтруд и социального развития РФ сообщил, что вопрос о досрочном пенсионном обеспечении санитарок, работающих в рентгеновских отделениях (кабинетах), рассматривался в Минтруде России с участием Пенсионного фонда Российской Федерации по обращению Минздрава России. Это было связано с тем, что в учреждениях здравоохранения должность «Санитарка (няня)» была переименована на должность «младшая медицинская сестра». В связи с этим Минтруд России письмом от 27 мая 1992 года № 1062-РБ сообщил, что санитарки рентгеновских кабинетов при определенных условиях могут пользоваться правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 (раздел XXIV). Однако, по сообщению Минздрава России, в рентгеновских отделениях (кабинетах) должность «Санитарка» осталась и предусматривалась схемой должностных окладов (приложение к Постановлению Совета Министров РСФСР от 23.02.1991 № 116). Действующей Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. № 377, также предусматриваются две самостоятельные должности младшего медицинского персонала «Санитарка» и «Младшая медицинская сестра по уходу за больными». По мнению Минтруда России, в данном случае, возможно продлить практику назначения санитаркам рентгеновских кабинетов в соответствии с письмом Минтруда России от 25.05.1992 г. № 1062-РБ при строгом соблюдении условий, изложенных в этом письме. То есть предоставление права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости санитаркам рентгеновских отделений и кабинетов может осуществляться только при условии выполнения ими постоянно, полный рабочий день, работы младших медицинских сестер по уходу за больными, при отсутствии в штатном расписании младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновских отделениях и кабинетах.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 (в редакции от 18 июня 2007 г.), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 (в редакции от 1 октября 1999 г.) «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (далее - Разъяснение) предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

При таких обстоятельствах для назначения пенсии санитаркам рентгеновских отделений (кабинетов) по Списку N 2 в соответствии с Письмом Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 26 июня 2003 года N 5031-юл требуется одновременное наличие и соблюдение двух изложенных в данном письме условий, а именно: отсутствие в штатном расписании лечебного учреждения младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновских отделениях и кабинетах, и выполнение санитарками постоянно, полный рабочий день работы младших медицинских сестер по уходу за больными.

Штатные расписания: ГУЗ «Республиканская клиническая больница №» на 01.01.2003 года, на 01.01.2004 года, на 01.01.2005 года; ГУЗ «РКДЦ МЗ УР» (впоследствии БУЗ УР «РКДЦ МЗ УР») на 2005-2015 годы; БУЗ УР «Республиканский клинико-диагностический центр Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» с 2016 по 2021 год свидетельствуют о том, что в отделении рентгенохирургических методов диагностики и лечения стационара (отделении экстренных рентгенохирургических методов диагностики и лечения стационара) отсутствуют ставки младших медицинских сестер по уходу за больными.

Согласно разделу «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 № 541 н должностные обязанности младшей медицинской сестры по уходу за больными следующие:

оказывает помощь по уходу за больными под руководством медицинской сестры. Проводит несложные медицинские манипуляции (постановка банок, горчичников, компрессов). Обеспечивает содержание в чистоте больных, помещения. Обеспечивает правильное использование и хранение предметов ухода за больными. Производит смену постельного и нательного белья. Участвует в транспортировке тяжелобольных. Следит за соблюдением больными и посетителями правил внутреннего распорядка медицинской организации. Осуществляет сбор и утилизацию медицинских отходов. Осуществляет мероприятия по соблюдению правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции.

В должностных инструкциях санитарки отделения рентгенохирургических методов диагностики и лечения № и отделения экстренной службы рентгенохирургических методов диагностики и лечения ГУЗ «РКДЦ МЗ УР» от 01. 04.2008 указаны следующие должностные обязанности:

- подготовить операционную к работе, проводить влажную уборку, готовить биксы, рабочие места врача, операционной медсестры, сестры–анестезиста, поучить необходимое количество белья;

- вызвать пациента на исследование по указанию врача;

- встретить и правильно уложить пациента;

- работать в операционной при полной лучевой нагрузке от начала до конца исследований, оказывать помощь врачу, операционной медсестре при проведении сложных рентгенохирургических исследований и операции; по окончании исследований проводить обработку и мытье инструментария;

- оказывать физическую помощь пациентам: перекладывать на каталку, накладывать повязки, при необходимости ухаживать за пациентом (подавать судно, утку, помощь при рвоте), бритье операционного поля экстренным пациентам; доставлять материал в лабораторию;

- при исследовании принимать участие в транспортировке пациентов в другие операционные и другие отделения (л.д.98 – 101 т.1).

Из содержания должностной инструкции санитарки отделения экстренных рентгенохирургических методов диагностики и лечения БУЗ «РКДЦ МЗ УР» от 31.12.2015 г. следует (раздел 2 Должностные обязанности), что санитарка отделения обязана, в том числе (П. 2.2 - 2.5, 2.8, 2.11, 2.17):

- подготовить рентгеноперационную к работе, проводить влажную уборку, готовить биксы, рабочее места врача, операционной медсестры, сестры-анестезиста, получить необходимое количество белья;

- готовить пациента к рентгенохирургическим исследованиям, внимательно и вежливо выслушать просьбы и жалобы пациента, обеспечивать надлежащий уход;

- работать в операционной при полной лучевой нагрузке от начала до конца рентгенохирургических исследований;

- по окончанию исследования проводить обработку и мытье инструментария, соблюдая мероприятия по профилактике сывороточного гепатита;

- проводить обработку предметов ухода за пациентами, в том числе контаминированных биологическими выделениями;

-соблюдать санитарно-противоэпидемиологический режим в отделении;

- поводить текущую и заключительную генеральную уборку помещений отделения.

Анализ должностных инструкций позволяет сделать вывод, что обязанности, выполняемые санитаркой отделения рентгенохирургических методов диагностики и лечения БУЗ УР «РКДЦ МЗ УР», включают как работы по содержанию в чистоте помещений отделения, так и подготовку больных к рентгенохирургическим исследованиям, оказание помощи при проведении сложных рентгенохирургических исследований, проведение обработки предметов ухода за больными, транспортировку больных, следовательно, аналогичны работам, выполняемым младшей медицинской сестрой по уходу за больными.

Хронометражи за 2015 год в отношении санитарок экстренной службы рентгенохирургических методов диагностики и лечения указывают на то, что с учетом выполнения подготовительных работ санитарка в течение 80% рабочего времени занята непосредственным облуживанием больных.

Хронометражи за 2009-2010 г.г. были отменены работодателем в связи аттестацией рабочих мест, в ходе которой была выявлена некорректность подсчета рабочего времени санитарок указанного отделения.

Вопреки доводам жалобы санитарка данного отделения не только производит уборку рентгеноперационной, но и осуществляет работы в течение 80% рабочего времени, которые аналогичны работам младшей медицинской сестры по уходу за больными.

Изложенное указывает на то, что работодателем подтверждается 80%-ная занятость санитарок отделения рентгенохирургических методов диагностики и лечения на работах, связанных с непосредственным облуживанием больных.

Из карты №137 от 02.12.2015 г. специальной оценки условий труда санитарки в отделении рентгенохирургических методов диагностики и лечения БУЗ УР «РКДЦ МЗ УР» и карты № 96 от 02.11.2020 г. специальной оценки условий труда санитарки в отделении рентгенохирургических методов диагностики и лечения БУЗ УР «РКДЦ МЗ УР» следует, что специалистами по результатам оценки установлен итоговый класс – 3.3, условия труда (по фактору «биологический»- 3.2), установлено право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Статьей 209 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что охрана труда - это система сохранения жизни и здоровья работника в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно профилактические, реабилитационные и иные мероприятия (часть 1 названной статьи).

Безопасные условия труда - это условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов (часть 5 статьи 209 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором, на полную и достоверную информацию об условиях труда и о требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда.

Указанному праву работника корреспондирует обязанность работодателя обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, исполнять иные обязанности, предусмотренные в том числе законодательством о специальной оценке условий труда.

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», вступившим в силу с 1 января 2014 г. (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ).

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (часть 1 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ).

По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах (часть 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ).

Результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться в том числе для: разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников; информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях; обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты; осуществления контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; организации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников; установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций; установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте (статья 7 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ).

С учетом изложенного, именно работодателю предоставлено право давать характеристику работе, выполняемой работником, так как работодатель располагает всеми необходимыми для этого документами - технологические процессы, сведения об условиях, продолжительности труда и т.д.

Довод жалобы относительно того, что указание в карте специальной оценки условий труда итогового класса (3.2, 3.3) по фактору «биологический» не подтверждает право санитарок отделения рентгенохирургических методов диагностики и лечения на пенсионное обеспечение, судебной коллегией отклоняется, поскольку совокупностью доказательств подтверждается факт работы санитарок в отделении рентгенохирургических методов диагностики и лечения с 80% занятостью при уходе за больными в рентгенохирургическом отделении.

В Перечне с 2016 по 2019 подразделений и должностей сотрудников бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики «Республиканский клинико-диагностический центр Министерства здравоохранения Удмуртской Республики», дающих право на установление дополнительной оплаты за работу с вредными и опасными и иными особыми условиями труда по результатам аттестации рабочих мест указана должность санитарки отделения рентгенохирургических методов диагностики и лечения, которая имеет право на льготное пенсионное обеспечение.

Вопреки доводам жалобы оплата за вредность санитаркам отделения рентгенохирургических методов диагностики и лечения в совокупности с другими доказательствами подтверждает право санитарок на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Указывая код льготы в отношении ФИО1, работодатель уплачивал дополнительные страховые взносы.

Решением Индустриального районного суда г. Ижевска УР от 21.10.2025 года, которое апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда УР от 16.02.2026 года оставлено без изменения, имеющего преюдициальное значение для рассмотрения данного дела, подтвержден факт непосредственной занятости санитарок (в том числе, ФИО1) в отделении рентгенохирургических методов диагностики и лечения на полную ставку в течение полного рабочего дня, с 80% занятостью при непосредственном обслуживании больных.

Таким образом, судом первой инстанции сделан правильный вывод, что в судебном заседании подтвержден факт непосредственной занятости работников по должности санитарки в отделении рентгенохирургических методов диагностики и лечения на полную ставку в течение полного рабочего дня, с 80% занятостью при непосредственном обслуживании больных.

А также суд первой инстанции верно установил, что общая продолжительность специального стажа истца в должности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение с 07.07.2003 года по 31.12.2023 года, превышает 10 лет, при этом истец ДД.ММ.ГГГГ (то есть менее чем за 1 месяц до достижения 50 лет) обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии при наличии ИПК свыше 30, и пришел к обоснованному выводу о том, что требования о признании незаконным решения ОСФР от 30.09.2024 года, включении спорных периодов в специальный страховой стаж и возложении на ОСФР по УР обязанности в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначить досрочно страховую пенсию по старости как лицу, имеющему необходимый стаж с тяжелыми условиями труда, подлежат удовлетворению.

Решение суда обжалуется стороной ответчика также в части взыскания судебных расходов на оплату услуг представителя.

Обсуждая довод жалобы о чрезмерности судебных расходов на оплату услуг представителя, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

10.10.2024 года между ФИО1 и ООО «Юридический департамент «Зам де Лекс» заключен договор поручения № 44 (т. 1 л.д. 14).

В уведомлении от 09.01.2024 года указано, что ООО Юридический департамент «Зам де Лекс» уведомляет, что ФИО2 является сотрудником ООО «Юридический департамент «Зам де Лекс», занимает должность юрисконсульта, имеет право действовать по нотариальным доверенностям, выданным физическими лицами на ООО «Юридический департамент «Зам де Лекс» в их интересах и от их имени (т. 1 л.д. 15).

Согласно квитанции от 10.10.2024, ФИО1 оплатила юридические услуги ООО Юридический департамент «Зам де Лекс» (ФИО2) в размере 40 000 рублей (т. 1 л.д. 13).

В соответствии со ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей, связанные с рассмотрением дела.

Статьей 98 ГПК РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» определено, что разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (ч. 4 ст. 1 ГПК РФ). Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (ст.ст. 2, 35 ГПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.п. 12, 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (ч. 1 ст. 100 ГПК РФ).

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что в суде интересы ФИО1 представляла представитель ФИО2, действующая на основании доверенности от 10.10.2024 года, выданной сроком на 3 года (т. 1 л.д. 16).

При рассмотрении гражданского дела представитель истца ФИО1.– ФИО2 участвовала в судебных заседаниях суда первой инстанции: 14.01.2025 (т. 2 л.д. 163-164), 04.03.2025 (т. 2 л.д. 184), 29.04.2025 (т. 2 л.д. 203), 26.06.2025 (т. 3 л.д. 86), 07.08.2025 т. 3 л.д. 95-96с, 20.11.2025 (т. 3 л.д. 152), составила исковое заявление, заявление об уточнении иска, ходатайства о привлечении третьего лица и о привлечении соответчика.

В качестве стоимости услуг представителя судебная коллегия учитывает рекомендуемые минимальные ставки вознаграждения за юридическую помощь, оказываемую адвокатами Адвокатской палаты Удмуртской Республики, установленными решением Совета Адвокатской палаты Удмуртской Республики от 28.09.2023 г., действующие на момент заключения с истцами договоров поручения (10.10.2024).

Указанное гражданское дело относится к категории сложных дел (согласно примечанию к пункту 5 решения Совета Адвокатской палаты Удмуртской Республики от 28.09.2023 – длительность рассмотрения составила более 6 месяцев).

На основании п.п.5.7, 5.10, 5.11 решения Совета Адвокатской палаты Удмуртской Республики от 28.09.2023 г. следует, что размер вознаграждения по делам, относящимся к сложным следующий: составление заявления - 15 000 рублей, участие в судебных заседаниях в суде первой инстанции - 15 000 рублей за день участия, составление ходатайств, заявлений - 8000 рублей.

Пунктом 5.1 решения Совета Адвокатской палаты Удмуртской Республики от 28.09.2023 г. размер вознаграждения по делам, относящимся к сложным составляет 80 000 рублей.

С учетом изложенного, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о разумности суммы судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 40 000 рублей.

Принимая во внимание вышеизложенное, приведенные в апелляционной жалобе доводы основаны на неправильном применении и толковании ответчиком ОСФР по Удмуртской Республике действующего законодательства, являются несостоятельными, а потому в полном объеме отклоняются судебной коллегией.

Разрешая заявленные исковые требования, вопреки доводам апелляционной жалобы суд первой инстанции правильно определил характер правоотношений сторон и нормы закона, которые их регулируют, исследовал обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, а представленные сторонами доказательства в их совокупности правильно оценил по правилам ст. 67 ГПК РФ. Оснований к переоценке указанных доказательств не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, которые являются безусловными основаниями для отмены решения суда и могли привести к принятию неправильного по существу решения, судом первой инстанции не допущено.

Проверив решение суда исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы истца ОСФР по Удмуртской Республике и отмены или изменения решения суда первой инстанции в обжалуемой части.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 20 ноября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 21 мая 2026 года.

Председательствующий: А.В. Аккуратный

Судьи: Г.Р. Нартдинова

Т.О. Фокина