Решение № 2-11209/2024 2-837/2025 2-837/2025(2-11209/2024;)~М-8842/2024 М-8842/2024 от 15 января 2025 г. по делу № 2-11209/2024

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года город Калуга

Калужский районный суд Калужской области в составе:

председательствующего судьи Илюшкиной О.И.,

при секретаре Евдокушиной Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Управлению министерства внутренних дел Российской Федерации по Калужской области о признании незаконными заключения служебной проверки, приказа об увольнении, изменении формулировки увольнения, взыскании выплат, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в суд с иском к МВД России, УМВД России по Калужской области, уточнив требования, просил признать незаконным и отменить приказ начальника УМВД России по Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ № л/с о привлечении истца к дисциплинарной ответственности, признать незаконным и отменить приказ начальника УМВД России по Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ № л/с о расторжении (прекращении) контракта, признать незаконной служебную проверку, проведенную в отношении ФИО1 по результатам которой принято решение об увольнении истца из органов внутренних дел, обязать УМВД России по Калужской области изменить формулировку увольнения с пункта 6 части 2 статьи 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ на пункт 4 части 2 ст. 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии); взыскать с ответчиков выплаты в размере 276 417 рублей 70 копеек, компенсацию морального вреда в размере 200 000 рублей, почтовые расходы.

В обоснование требований указано, что истец приказом от ДД.ММ.ГГГГ № л/с уволен из органов внутренних дел за грубое нарушение служебной дисциплины, выразившееся в отсутствии по месту службы без уважительной причины более четырех часов вподряд в течение установленного служебного времени. Основанием для увольнения истца послужило заключение служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ и приказ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с о наложении дисциплинарного взыскания. Истец полагает, что работодатель нарушил процедуру увольнения, не соблюдено законодательство, регламентирующее порядок привлечения к дисциплинарной ответственности.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, его представитель по ордеру – адвокат Тарасова Ю.В. в судебном заседании уточненные требования поддержала.

Представители ответчиков МВД России, УМВД России по Калужской области по доверенностям ФИО2, ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения иска возражали по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица ОеМВД России по Ферзиковскому району в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав явившихся лиц, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел, с ДД.ММ.ГГГГ – в должности начальника отделения уголовного розыска ОеМВД России по Ферзиковскому району.

Приказом начальника УМВД России по Калужской области № л/с от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел на основании пункта 6 части 2 статьи 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с грубым нарушением служебной дисциплины.

Основанием для увольнения истца послужило заключение служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденное начальником УМВД России по Калужской области, в ходе которой было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ заступив в качестве ответственного от руководства по ОеМВД России по Ферзиковскому району, обязанности, предусмотренные Инструкцией по организации работы ответственного от руководства территориального органа МВД в Калужской области на районном уровне, утвержденной приказом УМВД России по Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ №, не выполнил, отсутствовал по месту службы в ОеМВД России по Ферзиковскому району с 10 часов 37 минут до 13 часов 00 минут и с 14 часов 00 минут до 22 часов. Документов, подтверждающих выполнение служебных обязанностей в период с 22 до ДД.ММ.ГГГГ, не представил. Отсутствуя по месту службы более 4 часов подряд ФИО1 допустил грубое нарушение служебной дисциплины, предусмотренное п. 2 ч. 2 ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

К отягощающим вину обстоятельствам ФИО1 отнесено наличие трех действующих взысканий, приказами УМВД России по Калужской области, ОеМВД России по Ферзиковскому району.

При проведении служебной проверки было установлено, что приказом ОеМВД России по Ферзиковскому району от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации оперативно-служебной деятельности дежурных нарядов ОеМВД», утвержден график дежурств ответственных от руководства, ответственных дежурных на июль 2024 года.

Согласно утвержденного ДД.ММ.ГГГГ графика дежурства ответственных сотрудник осуществляет дежурство с 08 часов 00 минут до 08 часов 00 минут следующего дня.

ДД.ММ.ГГГГ дежурство осуществлял майор полиции ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ в УРЛС УМВД России по Калужской области из дежурной части УМВД России по Калужской области поступила информация, что около 16 часов 00 минут на 14 км. автодороги <адрес>, гражданами была обнаружена служебная автомашина <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, с повреждениями передней части кузова полученными в результате дорожно-транспортного происшествия. По прибытию на место происшествия сотрудников ОГИБДД ОеМВД России по Ферзиковскому району, водитель служебной автомашины, совершивший ДТП, покинул место происшествия. По указанию руководства УМВД России по Калужской области для выяснения обстоятельств произошедшего в ОеМВД России по Ферзиковскому району направлены сотрудники ИЛС УРЛС, ОРЧ СБ УМВД России по Калужской области.

ДД.ММ.ГГГГ служебная автомашина <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, находилась в распоряжении ФИО1, который заступил на суточное дежурство в качестве ответственного от руководства по территориальному органу с 08 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ до 08 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ. О выезде на служебном транспортном средстве ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 сделана отметка в журнале выхода и возращения служебных транспортных средств. По информации старшего лейтенанта полиции А.С., оперативного дежурного ДЧ ОеМВД России по Ферзиковскому району, ФИО1 покинул здание примерно в 12 часов 00 минут, после чего не возвращался. После поступления в дежурную часть информации о совершении дорожно-транспортного происшествия с участием служебной автомашины <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № ФИО1 по месту службы не прибыл. О своем местонахождении руководству и в дежурную часть ОеМВД России по Ферзиковскому району не сообщал. По прибытию ДД.ММ.ГГГГ в ОеМВД России по Ферзиковскому району сотрудников ИЛС УРЛС, ОРЧ СБ УМВД России по Калужской области около 18 часов 00 минут ФИО1 в административном здании ОеМВД России по Ферзиковскому району отсутствовал.

В целью установления его местонахождения сотрудниками ОРЧ СБ УМВД России по Калужской области осуществлялись звонки на мобильный номер телефона. На телефонные звонки ФИО1 не отвечал, либо телефон быт отключен. Служебный кабинет № ФИО1 в присутствии должностных лиц ОеМВД России по Ферзиковскому району, был открыт, из металлического сейфа № изъят ПМ ПА № и передан в дежурную часть ОеМВД России по Ферзиковскому району.

Попытки установления место нахождения ФИО1 по средствам телефонной связи предпринимались на период нахождения сотрудников ИЛС УРЛС, ОРЧ СБ УМВД России по Калужской области в ОеМВД России по Ферзиковскому району.

ФИО4, осуществлялся звонок на телефонный номер ФИО1 в 16 часов 54 минуты, после поступления информации с чрезвычайном происшествии, с участием личного состава, в ходе которого трубку телефона поднял другой гражданин, не предоставив никакой значимой информации. Далее осуществлялись звонки по прибытию в ОеМВД России по Ферзиковскому району, в 18 часов 05 минут, 18 часов 33 минуты, 18 часов 49 минут, 19 часов 27 минут, трубку телефона никто не поднимал.

Кроме того, осуществлялись звонки в 16 часов 39 минут и 19 часов 40 минут Д.Н., врио начальника ОеМВД России по Ферзиковскому району, который мог бы пояснить местонахождение ФИО1 В ходе телефонных разговоров Д.Н. сообщал, что не знает местонахождение ФИО1

В ОеМВД России по Ферзиковскому району Д.Н. отсутствовал, с его слов по причине несения службы ответственным от руководства по территориальному органу ДД.ММ.ГГГГ.

Их объяснений ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ около 08 часов 00 минут он заступил на службу. Около 08 часов 30 минут он присутствовал на ВКС с руководством УМВД. После ВКС он провел планерку с сотрудниками отделения уголовного розыска. Далее он занимался служебными вопросами примерно до 10 часов 00 минут. Около 10 часов 30 минут он решил поехать по служебным вопросам в <адрес> на служебной автомашине <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №. Перед выездом он заполнил путевой лист с прохождением медицинского работника. Целью его выезда было проведение ОРМ по серии краж, произошедших в <адрес>. ОРМ необходимо было проводить по возбужденным уголовным делам. В <адрес> он встретился с Д.Н., о встрече с ним они заранее договаривались. В <адрес> они совместно проводили ОРМ примерно до 14 часов 15 минут. После того как они осмотрели местность по проводимой операции «Мак», он передал автомашину <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, Д.Н. Сам он поехал в <адрес> с гражданскими лицами. В отделение полиции он не приезжал. После нахождения в <адрес> поехал в <адрес> для ОРМ по поступившей информации. В городе Алексине он пробыл до конца дежурства до 08 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ. О своем убытии из отдела он сообщал дежурному ДЧ.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе выезда в ОеМВД России по Ферзиковскому району, в связи с наличием у ФИО1 признаков алкогольного опьянения, он был направлен на медицинское освидетельствование по результатам которого установлено 0,09 мг/л. Со слов ФИО1 в этот день в 15 часов 00 минут он выпивал кофе с 10 мл. алкоголя.

Согласно Инструкции по организации работы ответственного от руководства территориального органа МВД в Калужской области на районном уровне, утвержденной приказом УМВД России по Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ №.1 следует, что ответственные от руководства назначаются на сутки из числа заместителей начальника, заместителей начальника полиции, руководителей структурных подразделений территориального органа МВД России, штаба и тыла.

Согласно п.2 Инструкции, ответственные от руководства территориального органа при заступлении на дежурство получают табельное оружие и осуществляют несение службы в форменном обмундировании.

Согласно п. 3 Инструкции, ответственный от руководства территориального органа контролирует и решает все вопросы по руководству подразделениями территориального органа, требующие оперативного вмешательства.

Согласно п.5 Инструкции, дежурство ответственного от руководства территориального органа осуществляется с 08 часов 00 минут до завершения приема-сдачи дежурства на следующие сутки. С 08 часов 00 минут до 22 часов 00 минут на рабочем месте. С 22 часов до 08 часов следующих суток по месту жительства в готовности к выезду на место происшествия, преступления. Перерыв для отдыха и питания устанавливается продолжительностью 1 час (в период с 13 часов 00 минут до 14 часов 00 минут).В день дежурства ответственный от руководства в обязательном порядке участвует в рабочем совещании УМВД по результатам оперативно-служебной деятельности подразделений (учреждений) УМВД и территориальных органов за прошедшие сутки, в вечернем рабочем селекторном совещании, проводимом дежурным руководителем по УМВД, по результатам оперативно-служебной деятельности территориальных органов за день, приеме-сдаче дежурства суточным нарядом территориального органа, инструктаже заступающих дежурной смены дежурной части и следственно-оперативной группы, в выходные и праздничные дни проводит его лично.

В ходе служебной проверки также установлено, что по результатам изучения Постовой ведомости, расстановки нарядов по обеспечению правопорядка в общественных местах на ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ФИО1 за суточное дежурство в 08 часов 45 минут проверена смена дежурной части ОеМВД. Других записей о проверки несения службы не имеется. В рапорте ответственного за суточное дежурство также имеется только отметка о проверке дежурной части в 8 часов 45 минут ДД.ММ.ГГГГ, других записей не имеется.

При выяснении обстоятельств совершения дорожно-транспортного происшествия на служебной автомашине <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, при просмотре камер наблюдения «ДРСУ АО «Калугаавтодор» №, установлено, что ФИО1, управляя автомашиной <данные изъяты>, пересек в 10 часов 43 минуты понтонный мост через <адрес> после чего свернул в сторону прибрежной полосы реки. На <адрес> автомашина не заезжала. Автомашина <данные изъяты> с прибрежной полосы не выезжала до 15 часов 36 минут.

Кроме того, в ходе служебной проверки был осуществлен выезд в <адрес> в целях проверки доводов ФИО1 о проводимых им ОРМ, по результатам которого было установлено, что грунтовая дорога, по которой проследовал ФИО1, управляя автомашиной <данные изъяты>, ведет непосредственно к выходу к реке. Установлено, что на данном участке береговой линии имеются места, используемые местными жителями для купания. Обследование <адрес> которая примыкает к прибрежной зоне показало, что на улице расположены дома с 1 по 26. В основной массе придомовые территории имеют ухоженные, короткостриженые газоны. По всей протяженности улицы – участки просматриваемые, некоторые огорожены забором, который не мешает обзору территории. Вероятность произрастания наркосодержащих растений крайне мала.

Житель <адрес> в устной беседе пояснил, что ему не известно о том, что ранее на <адрес> совершались кражи имущества. Сотрудников полиции на <адрес> он не видел, добавив, что на улицу крайне редко заезжают посторонние автомашины. Ни о каких нарокосодержащих растениях в этой местности не слышал. Он видит граждан только тех, которые проживают на указанной улице. Данный гражданин, с его слов, всегда внимательно относится к незнакомым людям или транспорту на их улице, останавливает и спрашивает цель визита. Подтвердить свое объяснение в письменном виде отказался.

Опрошенная гражданка Е.А., проживающая в <адрес> пояснила, что в доме проживает с 2022 и практически всегда находится дома, не работает. За время ее проживания по данному адресу сотрудников полиции она не видела. По фактам совершенных краж из домов по <адрес> ее не опрашивали.

Осмотр сотрудниками ИЛС УМВД России по Калужской области участка местности на который ссылается ФИО1 с опросом граждан занял по времени не более 30 минут.

В целях проверки доводов ФИО1 в адрес врио начальника МОМВД России «Алексинский», направлен запрос о выполнении служебных обязанностей ФИО1 на территории <адрес>. Согласно полученной информации МОМВД России «Алексинский», не располагает сведениями о работе сотрудников ОеМВД России по Ферзиковскому району на территории <адрес> и <адрес>.

ФИО1, в ходе проведения служебной проверки, была предоставлена возможность и ему неоднократно разъяснялось, что необходимо предоставить документы, подтверждающие выполнение им своих служебных в период с 22 по ДД.ММ.ГГГГ в которых будет подтверждено это со стороны третьих лиц (объяснения граждан, посещение мест в которых могли бы подтвердить его присутствие, рапорта о получении оперативно значимой информации от граждан, проведение мероприятий по материалам проверки находящимся в его производстве с составлением документов и иных документов). ФИО1 предоставлен рапорт о встрече с А.И., мастером «ДРСУ АО «Калугаавтодор» №», которая состоялась до выезда ФИО1 в <адрес>.

Обстоятельства, изложенные в своих объяснениях ФИО1, не подтверждены иными собранными в процессе служебной проверки документами и материалами. ФИО1, предоставить иные доказательства, выполнения им своих служебных обязанностей в период с 10 часов 43 минут до 22 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ, отказался.

Согласно части 4 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №3-ФЗ «О полиции», сотрудник полиции, как в служебное, так и во внеслужебное время должен воздерживаться от любых действий, которые могут вызвать сомнение в его беспристрастности или нанести ущерб авторитету полиции.

Сотрудник органов внутренних дел обязан соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника (пункт 12 части 1 статьи 12 Закона о службе).

В силу пункта 2 части 1 статьи 13 данного федерального закона, предусматривающего требования к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел, при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти.

Согласно части 1 статьи 49 Закона о службе, нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 50 Закона о службе, на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины может налагаться дисциплинарное взыскание в виде увольнения со службы в органах внутренних дел по соответствующим основаниям. Порядок и сроки применения к сотрудникам органов внутренних дел дисциплинарных взысканий установлены статьей 51 данного федерального закона.

Служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц (определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О).

В силу пункта 6 части 2 статьи 82 Закона о службе, контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с грубым нарушением служебной дисциплины.

По результатам проведения служебной проверки сделан вывод, что майор полиции ФИО1, начальник ОУР ОеМВД России по Ферзиковскому району, ДД.ММ.ГГГГ заступив в качестве ответственного от руководства по ОеМВД России по Ферзиковскому району, обязанности, предусмотренные инструкцией по организации работы ответственного от руководства территориального органа МВД в Калужской области на районном уровне, утвержденной приказом УМВД России по Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ №, не выполнял, отсутствовал по месту службы в ОеМВД России по Ферзиковскому району с 10 часов 37 минут до 13 часов 00 минут и с 14 часов 00 минут до 22 часов 00 минут. Документов, подтверждающих выполнение служебных обязанностей за период отсутствия в ОеМВД России по Ферзиковскому району с 10 часов 37 минут и до окончания несения службы, не представил.

Таким образом, в ходе служебной проверки при совокупности всех обстоятельств происшествия был установлен факт отсутствуя ФИО1 по месту службы более 4 часов подряд, в связи с чем он допустил грубое нарушение служебной дисциплины, предусмотренное пунктом 2 части 2 статьи 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Разрешая спор, суд, с учетом установленных по делу обстоятельств, правоотношений сторон, оценив представленные в материалы дела доказательства, установив факт нарушения ФИО1 положений пункта 12 части 1 статьи 12, пункта 7 части 1 статьи 13 Федерального закона №342-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», приходит к выводу о наличии оснований для увольнения истца по пункту 6 части 2 статьи 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации», в связи с грубым нарушением служебной дисциплины, что установлено проведенными проверочными мероприятиями.

С учетом установленных по делу обстоятельств, имеются основания для применения к истцу дисциплинарного взыскания в виде увольнения.

Учитывая изложенное, ответчик обоснованно признал всю совокупность действий ФИО1, описанных в заключение служебной проверки, и основанием для его увольнения пункт 6 части 2 статьи 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ.

Доводы истца о незаконности служебной проверки не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

При назначении дисциплинарного наказания в виде увольнения со службы ответчиком в достаточной степени учтены все обстоятельства и тяжесть совершенного проступка. Процедура увольнения истца ответчиком не нарушена.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Управлению министерства внутренних дел Российской Федерации по Калужской области о признании незаконными заключения служебной проверки, приказа об увольнении, изменении формулировки увольнения, взыскании выплат, компенсации морального вреда – отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий О.И. Илюшкина

Мотивированное решение

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.