Постановление № 5-375/2017 от 13 ноября 2017 г. по делу № 5-375/2017

Дело № 5-375/2017г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

14 ноября 2017 года <...>

Судья Муромского городского суда Владимирской области Новикова Л.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев протокол об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и материалы дела в отношении

ФИО1, персональные данные,

у с т а н о в и л а:

13 ноября 2017 года в 18 час. 40 мин. на перроне ж/д вокзала станции Муром по адресу: Владимирская область, Привокзальная площадь им. Н.Ф. Гастелло, д. 5 выявлена гражданка Украины ФИО1, которая, прибыв на территорию РФ в порядке, не требующем получения визы, нарушила режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации и в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, срок пребывания закончился 08 июля 2017 года, чем нарушила ч. 2 ст. 5, ст. 10 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ.

Своими действиями ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

На основании п. 1 ст. 10 указанного Федерального закона документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами:

протоколом об административном правонарушении от 13 ноября 2017 года с вышеизложенными обстоятельствами;

объяснением ФИО1 от 14 ноября 2017 года о том, что на территорию РФ последний раз въехала 09 апреля 2017 года с целью осуществления трудовой деятельности. На миграционный учет не вставала, патент не оформляла. В июне 2017 года потеряла паспорт гражданки Украины. После утери в УФМС по факту утери документов, не обращалась. Покинуть территорию Российской Федерации не имеет возможности, в том числе из-за отсутствия денежных средств. О том, что находится на территории Российской Федерации незаконно, знает;

рапортом полицейского ОВ ППСП ЛОП Муром А.С. о том, что 13 ноября 2017 года в 18 час. 40 мин. на железнодорожном вокзале станции Муром, расположенного по адресу: <...> им. Н.Ф. Гастелло, д. 5, выявлена гражданка Украины ФИО1, которая нарушила режим пребывания в РФ, выразившийся в отсутствии документов на право пребывания и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания. До настоящего времени не предприняла мер для оформления законности нахождения пребывания на территории РФ либо для выезда за пределы РФ;

объяснениями ФИО1 данными в суде при рассмотрении, с нарушением согласна. До настоящего времени проживает на территории России без документов, подтверждающих право иностранного гражданина на пребывание в Российской Федерации, выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания не имела возможности, поскольку для восстановления документов необходимы деньги, которых у нее нет, поскольку она не работает, по этой же причине не может самостоятельно покинуть территорию РФ;

сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ, согласно которым ФИО1 находится на территории РФ с 09 апреля 2017 года, имела разрешенный срок пребывания на территории России по 08 июля 2017 года, при этом сведений о постановке на миграционный учет по месту пребывания, не имеется. Патент, предоставляющий право осуществлять трудовую деятельность на территории Российской Федерации, не получала, законную трудовую деятельность не осуществляла.

Таким образом, данных о наличии у ФИО1 оснований, продляющих срок ее пребывания на территории РФ после 08 июля 2017 года, материалы дела не содержат.

ФИО1 не отрицает, что на момент проверки документов, подтверждающих право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в РФ при себе не имела, по истечении определенного срока пребывания в Российской Федерации территорию указанного государства не покинула.

Установлено, что действительно 02 июня 2017 года в ОМВД «Кунцево» зарегистрировано заявление по факту утраты иностранного паспорта гражданкой Украины ФИО1. Вместе с тем, являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации, ФИО1 обязана была максимально внимательно относиться к требованиям миграционного законодательства Российской Федерации, знать и соблюдать такие требования. Факт утраты ФИО1 паспорта не освобождает последнюю от обязанности, находясь на территории РФ соблюдать законы РФ, в частности ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", и от обязанности, в том числе, обратиться в соответствующие органы по поводу утраты документов и встать на миграционный учет в органах ФМС РФ. Каких-либо действий для восстановления паспорта после 02 июня 2017 года, не предприняла. В посольство Украины в РФ по этому факту, в том числе по вопросу получения документов для возвращения в страну национальной принадлежности, ФИО1 также не обращалась.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом тяжести совершенного правонарушения, обстоятельств дела, оснований для неприменения к ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нет.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения в области защиты государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, данные о личности ФИО1, которая на территории РФ привлекалась к административной ответственности, родственников на территории РФ не имеет. В период нелегального пребывания на территории Российской Федерации ФИО1 длительное время не имеет постоянного места жительства, проживала на вокзалах, ее пребывание не обуславливалось исполнением каких-либо конкретных трудовых обязанностей. ФИО1 нарушает требования миграционного законодательства Российской Федерации, и уклоняется от ее исполнения, длительное время не предприняла мер к выезду и для решения вопроса о легализации пребывания вплоть до 13 ноября 2017 года, когда была выявлена сотрудниками полиции. Просит оказать содействие в оформлении и выдаче «Свидетельства о возвращении на родину», поскольку самостоятельно сделать не имеет возможности.

На основании изложенного полагаю назначить ФИО1 административное наказание в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л а:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за совершение которого подвергнуть административному штрафу в размере 2000 (две тысячи) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации, с содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области (<...>) до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Взыскатель: Линейный отдел полиции Муром (<...>).

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа: УФК по Владимирской области (ФИО2 МВД на транспорте, л/с <***>), КПП 332901001, ИНН <***>, Код ОКТМО 17701000, р/с <***> в Отделение Владимир, г. Владимир, БИК 041708001, КБК 18811690040046000140.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение десяти суток со дня вынесения или получения.

Судья Л.А. Новикова