Решение № 2-1550/2017 2-1550/2017~М-222/2017 М-222/2017 от 12 марта 2017 г. по делу № 2-1550/2017

Дело № 2-1550/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 марта 2017 г. г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Иноземцевой О.В.

при секретаре Тхаговой И.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1550/2017 по иску Прокурора Октябрьского района г. Ростова-на-Дону к Управлению образования г. Ростова-на-Дону, МАОУ "Гимназия 52", 3-е лицо Администрация г. Ростов-на-Дону об обязании обеспечить финансирование работ, выполнении работ

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Октябрьского района г. Ростова-на-Дону обратился в суд с иском к Управлению образования г. Ростова-на-Дону, МАОУ "Гимназия 52", в обоснование указав, что прокуратурой Октябрьского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка соблюдения законодательства об образовании.

В ходе проведенной проверки установлено, что в МАОУ "Гимназия 52", расположенной по адресу: <...> требуется благоустройство спортивной площадки.

Установлено, что Управлением Роспотребнадзора по Ростовской области руководителю МАОУ "Гимназия 52" выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об обязании восстановить ограждение территории гимназии, а так же благоустроить спортивную площадку в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, в установленный контролирующим органом срок указанное предписание исполнено не было, в связи с чем в отношении юридического лица составлен протокол по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вышеизложенные нарушения создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга учащихся школы.

На основании изложенного, прокурор просит суд:

- обязать Управление образования г. Ростова-на-Дону обеспечить финансирование работ по установке спортивной площадки МАОУ "Гимназия 52", расположенного по адресу: <...>;

- обязать МАОУ "Гимназия 52" выполнить работы по установке спортивной площадки.

Прокурор Октябрьского района г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Управления образования г. Ростова-на-Дону, действующая на основании доверенности, ФИО1, в судебное заседание явилась, просила в удовлетворении исковых требований отказать согласно доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление.

МАОУ "Гимназия 52", своего представителя в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица Администрации г Ростова-на-Дону, действующая на основании доверенности, ФИО2 в судебное заседание явилась, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Дело в отсутствие не явившихся лиц рассмотрено в порядке статьи 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что прокуратурой Октябрьского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка соблюдения законодательства об образовании.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» определяет правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, определяет правовое положение участников отношений в сфере образования.

Частью 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что к компетенции образованной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно п. 40 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ « О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой частными образовательными организациями, находящимися па территории инновационного центра «Сколково») подлежит лицензированию.

В соответствии с пп. « б » п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от. 0.2013 №, наличие материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, федеральными государственными требованиями и (или) образовательными стандартами.

В ходе проведенной проверки установлено, что в МАОУ "Гимназия 52", расположенной по адресу: <адрес>, требуется благоустройство спортивной площадки.

Согласно Уставу образовательной организации его учредителем является Управление образования г. Ростова-на-Дону. Полномочия собственника муниципального имущества, находящегося в оперативном управлении гимназии, осуществляет также Управление образования г. Ростова-на-Дону.

В силу п. 1.6 Положения об Управлении образования г. Ростова-на-Дону, утвержденного решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, Управление является главным распорядителем бюджетных средств, главным администратором доходов бюджета.

Согласно абз. 10 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях реализации данного закона введено такое понятие как санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей используемых ими территорий, зданий и т.д., несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека.

В силу п. 3.3 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, утвержденных постановлением Главного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, физкультурно-спортивную зону рекомендуется размещать со стороны спортивного зала. При размещении физкультурно-спортивной зоны со стороны окон учебных помещений уровни шума в учебных помещениях не должны превышать гигиенические нормативы для помещений жилых, общественных зданий и территории жилой застройки.

При устройстве беговых дорожек и спортивных площадок (волейбольных, баскетбольных, для игры в ручной мяч) необходимо предусмотреть дренаж для предупреждения затопления их дождевыми водами.

Оборудование физкультурно-спортивной зоны должно обеспечивать выполнение программ учебного предмета «Физическая культура», а также проведение секционных спортивных занятий и оздоровительных мероприятий.

Спортивно-игровые площадки должны иметь твердое покрытие, футбольное поле - травяной покров. Синтетические и полимерные покрытия должны быть морозоустойчивы, оборудованы водостоками и должны быть изготовленными из материалов, безвредных для здоровья детей.

Занятия на сырых площадках, имеющих неровности и выбоины, не проводят.

Физкультурно-спортивное оборудование должно соответствовать росту и возрасту обучающихся.

Согласно Акта от ДД.ММ.ГГГГ старшим помощником прокурора Октябрьского района г.Ростова-на-Дону, составленным в присутствии директора МАОУ «Гимназия № 52», в МАОУ «Гимназия № 52» спортивная площадка не предназначена для проведения учебных занятий в соответствии с образовательным процессом. в том числе отсутствуют условия для проведения спортивных занятий и оздоровительных мероприятий (спортивно-игровая площадка и футбольное ноле не оборудованы); твердое асфальтное покрытие площадки разрушено.

Установлено, что Управлением Роспотребнадзора по Ростовской области руководителю МАОУ "Гимназия 52" выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об обязании восстановить ограждение территории гимназии, а так же благоустроить спортивную площадку в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, в установленный контролирующим органом срок указанное предписание исполнено не было, в связи с чем в отношении юридического лица составлен протокол по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Представителем Управления образования г. Ростова-на-Дону в ходе судебного разбирательства не оспорено, что в настоящее время физкультурно-строительная зона у МАОУ "Гимназия 52"отсутствует, технического паспорта на спорнтивную площадку не имеется.

К доводам ответчика Управления образования <адрес> о том, что рядом с МАОУ "Гимназия 52" находится «Комсомольский парк», который может быть использован для выполнения программ учебного предмета «Физическая культура», суд относится критически в связи со следующим.

Согласно п. 3.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 189 "Об утверждении СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" для выполнения программ учебного предмета "Физическая культура" допускается использовать спортивные сооружения (площадки, стадионы), расположенные вблизи учреждения и оборудованные в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями к устройству и содержанию мест занятий по физической культуре и спорту (СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-15).

При этом, ответчик указывает на нахождение рядом с МАОУ "Гимназия 52" «Комсомольского парка». Доказательств оборудования данного парка спортивными сооружениями (площадками, стадионами) и соответствие их санитарно-эпидемиологическим требованиям к устройству и содержанию мест занятий по физической культуре и спорту суду ответчиками в силу ст. 56 ГК РФ не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.

Поскольку вышеизложенные нарушения создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга, обучающихся в МАОУ "Гимназия 52", свидетельствуют о нарушении законодательства об образовании, суд полагает требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Октябрьского района г.Ростова-на-Дону удовлетворить.

Обязать Управление образования г. Ростова-на-Дону обеспечить финансирование работ по установке спортивной площадки МАОУ "Гимназия 52", расположенного по адресу: <...>.

Обязать МАОУ "Гимназия 52" выполнить работы по установке спортивной площадки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Иноземцева О.В.

Мотивированное решение суда изготовлено 17 марта 2017 г.